（一九九三年一月十三日）

　　這次軍委擴大會議，是黨的十四大之后新的中央軍事委員會召開的一次非常重要的會議。這次會議主要是學習貫徹黨的十四大精神和鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊建設的思想，研究在新的國際形勢下我們需要確定的軍事戰(zhàn)略方針，同時部署今年軍隊的工作。關(guān)于軍事戰(zhàn)略方針問題，黨的十四大之后，軍委、總部多次進行了研究。今天，我代表軍委來講一講。

一、關(guān)于國際形勢

　　當今世界正處于大變動的歷史時期。總的看來，目前國際形勢對我國發(fā)展是有利的。首先，在今后一個較長時期內(nèi)，爭取和平的國際環(huán)境，避免新的世界大戰(zhàn)，是有可能的。這是一個非常重要的戰(zhàn)略判斷，是我們集中精力進行經(jīng)濟建設的大前提。大家知道，戰(zhàn)爭與和平的矛盾及其相互轉(zhuǎn)化，取決于戰(zhàn)爭與和平兩種力量的對比及消長。早在七十年代后期至八十年代中期，鄧小平同志就以戰(zhàn)略家的遠見卓識，創(chuàng)造性地運用馬克思主義的立場、觀點、方法，準確劃清了戰(zhàn)爭與和平兩種力量的界限，并通過對這兩種力量矛盾運動的辯證考察，科學地預見到國際形勢的發(fā)展趨勢，指出霸權(quán)主義是當代戰(zhàn)爭的總根源，提出了戰(zhàn)爭的危險雖然存在，但如果工作做得好，戰(zhàn)爭是可以延緩的著名論斷。當時，鄧小平同志作出這個論斷總的依據(jù)就是“世界和平力量的增長超過戰(zhàn)爭力量的增長”〔1〕。同時，他還精辟地闡明了在制止戰(zhàn)爭、維護和平的努力中依靠誰、團結(jié)誰、反對誰的問題?，F(xiàn)在，回過頭來看，鄧小平同志確實是高瞻遠矚。隨著蘇聯(lián)解體、兩極格局的終結(jié)，鄧小平同志的這個基本估計，可以看得更清楚了。世界正朝著多極化方向發(fā)展，國際上相互制衡的因素增多，和平力量進一步增長。
　　其次，在新格局的形成過程中，世界各種矛盾都在深入發(fā)展，各種力量正在重新分化組合，各種重大戰(zhàn)略關(guān)系也在調(diào)整變化。由于資本主義經(jīng)濟政治發(fā)展不平衡的規(guī)律繼續(xù)起作用，西方國家內(nèi)部及相互之間的矛盾日趨暴露和上升，內(nèi)外難題不斷增加。這就為我們在國際斗爭中運籌帷幄、縱橫捭闔，創(chuàng)造了許多新的機會。只要我們善于把握好一些大的戰(zhàn)略關(guān)系，善于利用一些重要矛盾，就能夠靈活應付、舉措自如，適應國際局勢的發(fā)展，進一步提高我國的國際地位。
　　再次，與世界其他地區(qū)相比，亞太地區(qū)形勢保持了相對穩(wěn)定，各國的經(jīng)濟聯(lián)系和合作日趨緊密，原有的熱點問題已經(jīng)或正在實現(xiàn)政治解決。我國周邊安全環(huán)境不斷得到改善，同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系處于建國以來最好的時期。
　　以上這些條件和因素，為我們集中精力發(fā)展國民經(jīng)濟提供了一個比較好的外部環(huán)境。正如鄧小平同志所指出的，國際環(huán)境有利，國內(nèi)條件具備，是我們加快發(fā)展的好時機。我們一定要珍惜和抓住當前的有利時機，進一步解放思想、實事求是，團結(jié)奮進、真抓實干，加快改革開放和現(xiàn)代化建設的步伐，爭取建設有中國特色社會主義事業(yè)的新勝利。
　　在看到國際形勢對我們有利的一面時，也要看到對我們不利甚至嚴峻的一面，切不可輕視國際形勢中的動蕩因素。特別是我們黨和軍隊的高級干部，對此應該有清醒的認識。必須看到，當今世界并不安寧，世界各國人民長期關(guān)注并為之奮斗的和平與發(fā)展這兩大問題，一個也沒有解決。鄧小平同志深刻指出：“我希望冷戰(zhàn)結(jié)束，但現(xiàn)在我感到失望。可能是一個冷戰(zhàn)結(jié)束了，另外兩個冷戰(zhàn)又已經(jīng)開始?！薄?〕國際形勢的發(fā)展，證明了鄧小平同志的預見是完全正確的。目前，世界社會主義處于低潮，國際敵對勢力對社會主義國家加緊了滲透、顛覆活動。對此，我們要保持警惕，決不可掉以輕心。霸權(quán)主義和強權(quán)政治已成為世界和平與發(fā)展的主要障礙。過去一直被美蘇對抗掩蓋下的一些民族矛盾、宗教紛爭和領土爭端也日益突出起來，不斷釀成流血沖突和局部戰(zhàn)爭，并有蔓延之勢。國際軍事斗爭也很復雜，雖然軍控和裁軍談判取得了一些進展，但軍備競賽正向高新技術(shù)領域轉(zhuǎn)移，這將對國際和亞太地區(qū)軍事斗爭形勢產(chǎn)生不可低估的影響。
　　雖然新的世界大戰(zhàn)和針對我國的全面戰(zhàn)爭在較長時期內(nèi)打不起來，但誘發(fā)局部戰(zhàn)爭、武裝沖突和國內(nèi)局部社會動亂的因素仍然存在。雖然以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力競爭成為國際斗爭的主導方面，但軍事手段仍然起重要作用。雖然祖國統(tǒng)一大業(yè)的工作不斷取得進展，但也出現(xiàn)了一些新的復雜因素。在這樣一個風云變幻、錯綜復雜的國際環(huán)境里，我們必須善于全面地而不是片面地、發(fā)展地而不是靜止地、聯(lián)系地而不是孤立地去觀察和思考問題，從而在紛繁復雜的形勢中把握住本質(zhì)的東西，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，實事求是地對我們可能面臨的威脅的性質(zhì)、程度和方式作出準確的判斷。
　　總之，我們要充分估計有利因素，抓住難得的時機，加強對外工作和對外交往，擴大我國在國際社會的回旋余地，增強處理國際事務的主動權(quán)，為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造更好的外部條件，以利于我們加快改革開放和現(xiàn)代化建設的步伐，集中力量把國民經(jīng)濟搞上去，不斷提高我國的綜合國力。這是保證國家長治久安、鞏固和發(fā)展建設有中國特色社會主義事業(yè)的根本所在。同時，我們又要清醒地正視不利因素，加強研究，精心籌劃，正確決策，扎實工作，力爭變不利為有利，做到有備無患。不能因為國際形勢有利于我們的東西不少，就盲目樂觀，麻痹大意，放松必要的警惕；也不能因為還存在不利于我們的東西，就把國際形勢看得過于嚴重，盲目緊張，好像兵臨城下、草木皆兵了，甚至因此而動搖集中力量搞經(jīng)濟建設的決心。這些顯然都是不正確的，也是不符合客觀實際的?？梢赃@樣說，當前國際形勢對我們有利的一面還是主要的。只要我們堅持按照鄧小平同志所說的，冷靜觀察、沉著應付、絕不當頭、有所作為，抓住國際形勢對發(fā)展我國經(jīng)濟有利的機遇，一心一意把國內(nèi)的事情辦好，我們就能從容應對各種復雜局面，始終立于不敗之地。
　　通觀我國的安全環(huán)境，可以看出，不論是政治問題還是經(jīng)濟問題，不論是外部軍事威脅還是完成祖國統(tǒng)一的障礙問題和國內(nèi)不穩(wěn)定因素，大都直接或間接地同霸權(quán)主義和強權(quán)政治有關(guān)，大都可以看到霸權(quán)主義和強權(quán)政治的影子。對此，我們在戰(zhàn)略上必須深謀遠慮。對損害我們民族利益和國家主權(quán)的行為要堅決進行斗爭。當然，斗爭的方法要靈活掌握。

二、關(guān)于軍事戰(zhàn)略方針

　　一個國家，一個民族，要生存和發(fā)展，要在激烈競爭的國際環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，就不能沒有正確的軍事戰(zhàn)略方針。在當前復雜多變的國際形勢下，為了掌握戰(zhàn)略主動，我們必須確立正確的軍事戰(zhàn)略方針。
　　建國以來，我軍一直實行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。在新的歷史條件下，究竟應該實行什么樣的軍事戰(zhàn)略方針呢？我們認為，還是要繼續(xù)堅持實行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。現(xiàn)在，繼續(xù)實行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，是繼承我軍的傳統(tǒng)，也符合我們的國情、軍情，有利于在政治上、外交上保持主動。同時，隨著形勢的發(fā)展變化，應該適時賦予積極防御的軍事戰(zhàn)略方針以新的內(nèi)容。
　　根據(jù)當前國際形勢和軍事斗爭形勢的發(fā)展變化，以及我們的國情、軍情，軍委認為，今后一個時期我們實行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，應該充分體現(xiàn)以下這樣一些主要精神。
　　第一，必須堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊建設的思想為根本指導。 這是新形勢下實行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針的理論基石和思想基礎。毛澤東軍事思想，是馬克思主義軍事學說同中國革命軍事斗爭實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是集古今中外優(yōu)秀軍事思想之大成的軍事科學體系。我軍光輝的歷史告訴我們，毛澤東軍事思想是我軍的立軍之本和制勝法寶。鄧小平同志是我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的總設計師，也是新時期我軍建設和改革的總設計師。他在設計整個國家改革開放和經(jīng)濟建設的同時，還規(guī)劃了新時期軍隊建設的藍圖。七十年代以來，他創(chuàng)造性地運用馬克思主義的立場、觀點、方法，以敏銳的戰(zhàn)略眼光、求實的科學態(tài)度和偉大的膽略，對當今世界的戰(zhàn)爭與和平問題、積極防御的戰(zhàn)略方針問題、進行現(xiàn)代條件下的人民戰(zhàn)爭問題等，作了一系列科學論述，系統(tǒng)地提出了新時期軍隊建設的目標、任務和方針原則，回答了建設有中國特色的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊的一系列重大問題。針對近幾年的國際風云變幻，鄧小平同志提出了冷靜觀察、沉著應付、絕不當頭、有所作為的重要方針，為我們黨和國家制定新的政策和策略提供了依據(jù)，同時也為加強軍隊建設和提高軍事斗爭指導藝術(shù)指明了方向。鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊建設的思想，作為建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了毛澤東軍事思想，不僅揭示了新時期軍隊建設和軍事斗爭的基本規(guī)律，而且為我們提供了正確認識和解決新時期軍隊建設和軍事斗爭問題的立場、觀點、方法。這是十幾年來我軍所以能夠在保衛(wèi)國家安全和加強革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設中取得巨大成就的根本原因。實踐證明，堅持以鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊建設的思想為指導，是我軍建設沿著正確的方向不斷發(fā)展、奪取新的更大勝利的重要保證。
　　在新的形勢下，繼續(xù)實行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，最根本的是要堅持以鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊建設的思想為指導，扎扎實實建設軍隊，確保我軍永遠沿著建設有中國特色的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊的道路走下去，確保我軍在錯綜復雜的斗爭中不斷從勝利走向勝利。全軍同志尤其是高級干部要努力學習和深刻領會鄧小平同志的戰(zhàn)略思想和理論觀點，在軍隊建設和軍事斗爭中認認真真地貫徹落實。同時，還要努力學習鄧小平同志運用馬克思主義的立場、觀點、方法，研究和解決軍隊建設、軍事斗爭問題的科學態(tài)度和創(chuàng)造精神，解放思想、實事求是，及時妥善地處理軍隊建設和軍事斗爭面臨的新問題，不斷提高我軍的戰(zhàn)斗力，努力把我軍建設成為政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊。
　　第二，必須服從和服務于國家的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　軍事戰(zhàn)略方針從來是為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標服務的。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平同志指導下，我們黨制定了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，形成了建設有中國特色社會主義理論。黨的十四大全面總結(jié)了改革開放十四年的基本經(jīng)驗，確定了我國今后一個時期發(fā)展的戰(zhàn)略部署。我們要在九十年代初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)全國人民生活達到小康水平的第二步發(fā)展目標；到建黨一百周年的時候，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度；到下世紀中葉建國一百周年的時候，達到第三步發(fā)展目標，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這是關(guān)系國家和民族根本利益的大局，全黨全軍全國都要服從和服務于這個大局，為實現(xiàn)國家的宏偉目標努力奮斗。在新的形勢下，我們實行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，就是要在復雜多變的國際環(huán)境中，堅持從國家的大局出發(fā)，精心指導軍隊建設和軍事斗爭，與政治、外交密切協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮我軍在保衛(wèi)國家安全、維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定、支援社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的安全保證，使軍隊建設和軍事斗爭更好地為實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略目標服務。
　　第三，必須把未來軍事斗爭準備的基點放在打贏可能發(fā)生的現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上。
　　進入八十年代以來，世界范圍的高技術(shù)競爭日趨激烈。現(xiàn)在，各國都在調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)尤其是高技術(shù)作為增強綜合國力和國防實力的關(guān)鍵措施，力爭掌握戰(zhàn)略主動。海灣戰(zhàn)爭〔3〕的事實說明，隨著高技術(shù)在軍事領域的運用，武器的打擊精度、作戰(zhàn)強度空前提高，突然性、立體性、機動性、快速性和縱深打擊的特點十分突出，擁有高技術(shù)優(yōu)勢的一方明顯地掌握著更多的戰(zhàn)場主動權(quán)。在當今世界上，一個國家如果不隨著經(jīng)濟社會發(fā)展努力增強國防實力，提高軍隊的素質(zhì)和武器裝備水平，在現(xiàn)代技術(shù)尤其是高技術(shù)條件下的作戰(zhàn)能力不強，一旦戰(zhàn)爭發(fā)生，往往陷于被動挨打的地位，國家利益、民族尊嚴和國際威望就要受到極大損害。正因為如此，現(xiàn)在世界上許多國家都在調(diào)整軍事戰(zhàn)略，以適應國際形勢和軍事斗爭形勢發(fā)展的需要。
　　隨著世界高技術(shù)軍備競賽的發(fā)展，今后一旦發(fā)生局部戰(zhàn)爭，一開始就很有可能是高技術(shù)對抗。這種可能性，我們不能低估，更不能不估計到。尤其在臺灣問題上，如果一旦發(fā)生重大“臺獨”事變，那我們?yōu)榱司S護祖國統(tǒng)一和保衛(wèi)國家主權(quán)，就不能不在軍事上對“臺獨”采取斷然措施。當然，如果我們工作做得好，這種對抗是有可能防止和避免的。軍事斗爭的規(guī)律就是這樣，你準備好了，它就不敢動。天下風云突變，古已有之。在當今這個世事多變、很不安寧的世界上，尤其為烈，什么復雜的局面都有可能出現(xiàn)。我們的估計和準備寧可復雜一點，寧可多幾手，以備萬一發(fā)生的不測之需。為了國家的長遠利益，我們在外交上還是要堅持多做工作，經(jīng)濟上還是要堅持互利合作，而在軍事上則應該居安思危，防患于未然，逐步做好必要的應變準備。歷史經(jīng)驗證明，軍事上準備越充分，戰(zhàn)略上越主動，安全越有保證。我們在充分看到形勢有利的同時，又看到形勢嚴峻的一面，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的前提下，對可能出現(xiàn)的復雜情況做好必要的準備，有利于從根本上保障國家改革開放和經(jīng)濟建設順利進行。
　　做好打贏一場現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭的準備，正是為了盡可能防止和避免這種戰(zhàn)爭，也是確保一旦發(fā)生這種戰(zhàn)爭我們能夠奪取勝利的根本性措施。我們在戰(zhàn)略指導上，早已從立足于準備早打、大打、打核戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)到了重點準備應付局部戰(zhàn)爭上來?，F(xiàn)在，根據(jù)國際形勢的發(fā)展變化，我們要重點準備應付現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭。這是我軍戰(zhàn)略指導思想的進一步發(fā)展和完善。
　　準備打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，這個要求是很高的。當前，我們要達到這個要求還有很多困難，有資金上的困難，也有技術(shù)上的困難。但是，客觀形勢的發(fā)展迫使我們要高度重視這個問題。我們應該從長計議，下決心朝這個方向努力。當然，我們不是要一口吃成一個胖子，而是要把打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭作為軍事斗爭準備的長期目標，在服從國家經(jīng)濟建設大局的前提下，根據(jù)國力的可能，逐步有重點地加強建設，特別是首先要加強對國外高技術(shù)在軍事上運用情況的了解、學習、研究和借鑒。爭取通過較長一個時期的努力，使我們的作戰(zhàn)思想、國防科技、武器裝備、體制編制、教育訓練、政治工作和后勤保障等各個方面，適應未來我軍在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的作戰(zhàn)需要，為未來我們掌握國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略主動創(chuàng)造更為有利的條件。
　　毫無疑問，我們在做好打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭的準備時，也要充分估計到我們現(xiàn)實的經(jīng)濟實力和綜合國力條件。在短時間內(nèi)，我們是難以趕上西方發(fā)達國家的現(xiàn)代軍事技術(shù)和裝備水平的。要不斷鼓舞我軍廣大干部戰(zhàn)士的士氣，不斷提高他們的思想、政治、紀律和軍事素質(zhì)。即使武器不比別人強，但在精神上、氣勢上要發(fā)揮我們的優(yōu)勢。我們準備打的是保衛(wèi)國家主權(quán)和人民安全的反侵略戰(zhàn)爭，有天時、地利、人和的條件，有戰(zhàn)爭正義性的條件，加上一整套適應現(xiàn)代條件下作戰(zhàn)的人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，綜合發(fā)揮這些優(yōu)勢，就可以彌補武器裝備的不足，戰(zhàn)勝任何來犯的強敵。就是到了將來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國力的增強，我們的軍事技術(shù)和裝備水平與先進水平的差距縮小了，我們?nèi)匀灰獔猿秩嗣駪?zhàn)爭，堅持發(fā)揚我軍的一系列傳統(tǒng)優(yōu)勢，堅持運用馬克思主義的歷史唯物主義觀點，正確處理好人的因素和武器因素的辯證統(tǒng)一關(guān)系。這樣，我軍就能夠應付各種復雜的軍事斗爭局面，始終立于不敗之地。
　　第四，必須實施靈活正確的戰(zhàn)略指導。
　　建國以來，我們歷次確定軍事戰(zhàn)略方針時，曾經(jīng)提出過很多好的戰(zhàn)略指導思想和原則。比如，堅持戰(zhàn)略上后發(fā)制人，堅持人民戰(zhàn)爭，立足現(xiàn)有裝備戰(zhàn)勝敵人，立足復雜困難情況下作戰(zhàn)，等等。這些戰(zhàn)略指導思想和原則現(xiàn)在仍具有重要指導意義，我們?nèi)砸^續(xù)堅持。
　　按照鄧小平同志的戰(zhàn)略思想和斗爭策略，為了保證國家集中精力把國民經(jīng)濟搞上去，我們在外交上要繼續(xù)奉行獨立自主的和平外交政策，積極與世界各國發(fā)展國家關(guān)系，努力創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。我們在軍事上要嚴守自衛(wèi)立場，不侵犯別國主權(quán)，不主動惹事。對侵害我國主權(quán)和權(quán)益的行為，要進行有理、有利、有節(jié)的斗爭。平時，軍隊要把遏制戰(zhàn)爭爆發(fā)作為一項十分重要的職能，積極同政治、外交、經(jīng)濟斗爭密切配合，努力改善我國的戰(zhàn)略環(huán)境，減少不安全不穩(wěn)定因素，努力遏制局部戰(zhàn)爭和武裝沖突的爆發(fā)，使國家經(jīng)濟建設免遭戰(zhàn)爭沖擊。只要我國能夠在相對安全穩(wěn)定的環(huán)境中加速發(fā)展十年、幾十年，我們的經(jīng)濟實力、國防實力和綜合國力就會大大增強，我國的安全就更有保證，我國的國際地位就會更加鞏固和提高，有中國特色社會主義事業(yè)就會更加充滿生機和活力。
　　在世界向多極化發(fā)展的過程中，國際上各種力量和矛盾的斗爭相當尖銳復雜，我們在戰(zhàn)略指導上很重要的一個問題，就是要善于利用矛盾，靈活應變，爭取主動。在同霸權(quán)主義和強權(quán)政治的斗爭中，我們既堅持原則，又保持靈活，利用一切可能利用的矛盾，擴大我們的回旋余地。對周邊國家，我們要按照穩(wěn)定周邊的方針，多做工作，消除疑慮，促進睦鄰友好；妥善處理涉外事務，力爭以和平協(xié)商方式逐步解決某些爭端；對一時難以解決的問題，要在穩(wěn)定現(xiàn)狀的前提下，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決，不能急于求成。當前和今后一個時期，我們在軍事斗爭方面的重點是要防止臺灣發(fā)生重大“臺獨”事變，防范其危害國家主權(quán)和領土完整。軍隊要積極支持黨和政府從政治、經(jīng)濟、文化、科技等各個方面增強對臺灣的吸引力和影響力，發(fā)揮軍事威懾作用，遏制“臺獨”分裂勢力，努力促進和平統(tǒng)一，同時在軍事上要認真做好應變準備。
　　應付現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，現(xiàn)階段我們確有困難和短處，但我們也有自己的優(yōu)勢，我們真正的優(yōu)勢還是人民戰(zhàn)爭。我國良好的地理條件，深厚的戰(zhàn)爭潛力，相當規(guī)模的常備軍，有限的核反擊力量，豐富的人民戰(zhàn)爭經(jīng)驗，這些都是我們遏制戰(zhàn)爭、戰(zhàn)勝敵人的基礎，也是這么多年來任何強大的敵人都不敢貿(mào)然入侵我國的重要因素。這是個了不起的優(yōu)勢，我們在任何時候都不能丟。同時，也必須認識到，現(xiàn)代條件下的局部戰(zhàn)爭同過去的戰(zhàn)爭相比已經(jīng)有了很大不同。如果一旦發(fā)生沖突或戰(zhàn)爭，敵人首先恐怕還是利用精確制導武器、遠程作戰(zhàn)飛機進行空襲，以及實施相對獨立的海戰(zhàn)、空戰(zhàn)的可能性增大。在這種情況下，我們?nèi)匀灰獔猿謱嵭腥嗣駪?zhàn)爭，不能有絲毫動搖，因為這是實踐反復檢驗了的克敵制勝的根本法寶。但是，如何結(jié)合現(xiàn)代戰(zhàn)爭的具體實際真正做到充分有效地發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢，問題并不簡單，很值得我們深入研究。鄧小平同志早在一九七八年就強調(diào)，要繼承毛澤東軍事思想，研究現(xiàn)代條件下的人民戰(zhàn)爭，發(fā)展我國軍事科學?，F(xiàn)在看，這個問題顯得更加重要、更加迫切了。我們一定要根據(jù)新的情況，積極發(fā)展人民戰(zhàn)爭的思想，努力從作戰(zhàn)思想、作戰(zhàn)指揮、力量組合、作戰(zhàn)形式、戰(zhàn)法運用、武器裝備、人員素質(zhì)、地理環(huán)境、戰(zhàn)爭潛力等多方面，綜合尋求在現(xiàn)代技術(shù)條件下立足現(xiàn)有裝備克敵制勝的辦法。只有這樣，我們才能揚長避短，打擊敵人，奪取勝利。
　　從現(xiàn)在起，為了適應現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的作戰(zhàn)需要，我們要積極創(chuàng)造條件，努力改善軍隊的武器裝備。但是，在較長一個時期內(nèi)，從總體上來說，我們?nèi)砸浞譁蕚湟粤觿菅b備戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備的敵人，我們要有這個信心和決心。為此，我們要下功夫加強戰(zhàn)略判斷和預測，力爭料敵在前、知變在先。
　　戰(zhàn)略指導上應把握的思想和原則不僅僅是這些，在新的國際形勢和軍事斗爭形勢面前，還有很多問題需要深入研究。
　　概括起來講，今后一個時期，積極防御的軍事戰(zhàn)略方針的基本內(nèi)容就是：以毛澤東軍事思想、鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊建設的思想為指導，服從和服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足打贏一場可能發(fā)生的現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，加速我軍質(zhì)量建設，努力提高我軍應急作戰(zhàn)能力，揚長避短，靈活應變，遏制戰(zhàn)爭，贏得戰(zhàn)爭，保衛(wèi)國家領土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供強有力的安全保證。
　　這個方針，闡明了我軍建設和軍事斗爭必須堅持的根本指導思想，闡明了我們的軍事戰(zhàn)略方針與國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，確定了我軍的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務，確定了我軍建設和軍事斗爭準備的基點，提出了戰(zhàn)略指導必須把握的基本思想。

三、關(guān)于軍隊建設和軍事斗爭準備的幾個問題

　　按照積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，逐步做好打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭的準備，關(guān)鍵是要全面貫徹鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊建設的思想，發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持老紅軍本色，大力加強軍隊的全面建設，不斷提高戰(zhàn)斗力，努力把我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設推向新的階段。
　　第一，必須把國防科技發(fā)展和部隊裝備建設放在突出地位。我們有信心有能力戰(zhàn)勝任何敵人。但是，如果武器裝備落后、特別是高技術(shù)條件下的對抗能力不強，奪取戰(zhàn)場主動權(quán)就比較困難，贏得勝利就要付出較大代價。因此，我們必須尊重科學，重視武器的作用。最近，鄧小平同志指示，要改善軍隊的武器裝備，提高戰(zhàn)斗力。根據(jù)鄧小平同志的這個指示，我們要狠抓國防科研和裝備發(fā)展，以增強我軍應付現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎，使我軍盡快擁有幾手先進的頂用的制敵手段,切實提高我軍的威懾能力和實戰(zhàn)能力。同時，我們必須重視改進現(xiàn)有武器裝備，提高現(xiàn)有裝備的作戰(zhàn)效能和配套水平。
　　第二，必須高度重視全軍官兵素質(zhì)的提高。鄧小平同志非常重視這個問題。他反復強調(diào)，提高部隊素質(zhì)靠訓練，要把教育訓練放在戰(zhàn)略位置，并作為一個制度問題加以解決，把這個方針具體化。這是鄧小平同志積幾十年建軍治軍經(jīng)驗之談，深刻揭示了和平時期軍隊建設的規(guī)律。我們要全面貫徹落實鄧小平同志的這一重要思想。各級領導同志和領導機關(guān)必須把主要精力放在教育訓練上，堅持不懈，真抓實干，切實提高教育訓練質(zhì)量，努力培養(yǎng)造就一大批具有高度政治覺悟、高昂士氣、掌握現(xiàn)代軍事技術(shù)、懂得現(xiàn)代戰(zhàn)爭指揮藝術(shù)的優(yōu)秀人才。我們必須看到，這是實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化、贏得未來戰(zhàn)爭勝利的根本大計，是走有中國特色的精兵之路、加強我軍質(zhì)量建設非常重要的內(nèi)涵。當前和今后一個時期，我們要圍繞打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，加強部隊訓練、院校教學和軍事科學研究。要從實戰(zhàn)需要出發(fā)，進一步改進部隊訓練，切實提高部隊在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平。要突出抓好各級指揮員的訓練，把他們培養(yǎng)成為熟練掌握現(xiàn)代戰(zhàn)爭指揮藝術(shù)的治軍骨干。要繼續(xù)加強和完善院校建設，改進教學內(nèi)容和方法，為我軍現(xiàn)代化建設和國防科技發(fā)展培養(yǎng)大批合格人才。要著眼于現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭的特點，深入研究和積極探索現(xiàn)代條件下的人民戰(zhàn)爭的規(guī)律，努力探尋現(xiàn)代條件下以劣勢裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備之敵的戰(zhàn)法，豐富和發(fā)展有中國特色的軍事理論。我們堅信，有一支訓練有素的精兵，有一大批指揮藝術(shù)很高的指揮員，有一套靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，加上軍事技術(shù)和裝備水平不斷提高，我們就能夠戰(zhàn)無不勝。
　　第三，必須進一步突出軍隊建設的重點。要下決心抓好重點部隊建設，使之具備較強的作戰(zhàn)能力。要適應現(xiàn)代條件下的人民戰(zhàn)爭的要求，重視和加強國防后備力量建設?？偛亢蛧覚C關(guān)有關(guān)部門，要結(jié)合國家的體制改革，進一步完善國防動員機制，重點解決未來局部戰(zhàn)爭中快速動員的問題。
　　第四，必須切實加強和改進軍隊的思想政治工作。思想政治工作是我軍特有的優(yōu)勢。無論是平時部隊建設，還是打贏未來可能發(fā)生的現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，都離不開強有力的思想政治工作。要加強軍隊各級黨組織和領導班子建設，確保黨對軍隊的絕對領導，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。要經(jīng)常對部隊進行我軍根本職能和光榮傳統(tǒng)的教育，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，保持老紅軍本色。要大力開展中國近代史、現(xiàn)代史教育和形勢、戰(zhàn)備教育，使廣大干部戰(zhàn)士認清形勢，以史為鏡，居安思危，牢固樹立愛國主義思想和國防觀念。要緊緊圍繞教育訓練這個中心，抓好經(jīng)常性思想政治工作，激發(fā)練兵熱情，培養(yǎng)不怕犧牲、勇猛頑強的戰(zhàn)斗作風，保證部隊在任何艱難困苦的條件下都能保持高昂的斗志，圓滿完成黨和人民賦予的任務。
　　第五，必須進一步加強軍隊的后勤建設。軍隊強大的戰(zhàn)斗力離不開強有力的后勤保障?，F(xiàn)代技術(shù)條件下的作戰(zhàn)，消耗大，技術(shù)保障復雜，時效性要求高，對后勤和技術(shù)保障依賴更大。我們要充分認識后勤保障的地位和作用，不斷加強后勤建設。在供需矛盾一時難以緩解的情況下，要突出保障重點。在保證部隊生活不斷改善的基礎上，集中財力物力，向裝備建設、重點部隊、重要方向傾斜。要根據(jù)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的作戰(zhàn)需要，加強后勤和技術(shù)保障力量建設，努力形成全方位的支援保障能力，尤其是要提高應急綜合保障能力。要適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，改進物資籌措、供應辦法，提高經(jīng)費和物資使用效益。加強后勤動員工作，逐步形成軍民兼容的后勤保障體系。
　　從現(xiàn)在起到下個世紀中葉，對于祖國的繁榮昌盛和社會主義事業(yè)的興旺發(fā)達，對于軍隊現(xiàn)代化的發(fā)展，是很重要很寶貴的時期。全軍同志尤其是高級干部，要充分認識自己肩負的神圣而又艱巨的使命。我們一定要按照鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊建設的思想，在黨中央和中央軍委領導下，帶領全軍廣大指戰(zhàn)員，團結(jié)一致，振奮精神，銳意開拓，為把我軍建設成為強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊而努力奮斗。
   
    *這是江澤民同志在中央軍委擴大會議上講話的主要部分。
　　注釋
　　〔1〕見鄧小平《在軍委擴大會議上的講話》（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第127頁）。
　　〔2〕見鄧小平《堅持社會主義，防止和平演變》。原文是：“我希望冷戰(zhàn)結(jié)束，但現(xiàn)在我感到失望。可能是一個冷戰(zhàn)結(jié)束了，另外兩個冷戰(zhàn)又已經(jīng)開始。一個是針對整個南方、第三世界的，另一個是針對社會主義的?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第344頁）
　　〔3〕見本卷《關(guān)于軍事戰(zhàn)略方針和國防科技問題》注〔1〕。