（一九九二年六月二十七日）

　　鄧小平同志在視察南方的重要談話中指出，發(fā)展比較好的地區(qū)就應(yīng)該比全國平均速度快，比如上海，在人才、技術(shù)和管理方面都有明顯優(yōu)勢(shì)，完全有條件搞得更快一點(diǎn)。這次座談會(huì)就是落實(shí)鄧小平同志重要談話和中央政治局全體會(huì)議精神的一個(gè)實(shí)際步驟。我們要充分認(rèn)識(shí)開發(fā)開放長江三角洲和沿江地區(qū)的戰(zhàn)略意義。長江三角洲和沿江地區(qū)，是我國經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。這一地區(qū)涉及七省一市〔1〕，基礎(chǔ)設(shè)施好，水力資源豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)門類比較齊全，鋼鐵、汽車、電子、石化、機(jī)械等領(lǐng)域都有一大批一流的大型骨干企業(yè)，加上城市眾多、人才密集、科技力量強(qiáng)等許多有利因素，使得這一地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。這一地區(qū)將成為繼沿海開放地區(qū)之后一個(gè)開發(fā)潛力最大、有可能上得最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)?？梢赃@樣說，長江三角洲和沿江地區(qū)開發(fā)開放的快慢，將在很大程度上決定我國實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)乃至整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程?，F(xiàn)在，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，國際市場競爭激烈。這對(duì)我們來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，對(duì)于擴(kuò)大我國對(duì)外貿(mào)易是有利的，當(dāng)然也會(huì)面對(duì)更多競爭對(duì)手。在這樣的國際形勢(shì)下，我們要不落后于亞太地區(qū)其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在增長速度方面超過他們，加快改革開放步伐，抓緊開發(fā)以浦東為龍頭的長江三角洲和沿江地區(qū)，更是刻不容緩。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，黨中央、國務(wù)院在繼續(xù)抓好珠江三角洲開放開發(fā)的同時(shí)，決定以開發(fā)開放浦東為龍頭，帶動(dòng)長江三角洲和沿江地區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局和擴(kuò)大對(duì)外開放格局的一個(gè)重要戰(zhàn)略決策。中央各部門和七省一市要齊心協(xié)力，確保這一戰(zhàn)略決策得到貫徹實(shí)施。
　　加快長江三角洲和沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本動(dòng)力來自改革開放。這是珠江三角洲八十年代迅速崛起的一條成功經(jīng)驗(yàn)。七省一市的同志要堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)他的重要談話精神，堅(jiān)持改革開放的基本方針，學(xué)習(xí)和借鑒珠江三角洲特別是深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，放開手腳，大膽試驗(yàn)。中央將賦予你們必要的權(quán)限。中央各個(gè)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，努力為地方和基層服務(wù)。最近，國家計(jì)委正在制定擴(kuò)大地方和企業(yè)的基本建設(shè)投資決策權(quán)、簡化基本建設(shè)審批程序的具體規(guī)定。七省一市要正確運(yùn)用中央賦予的權(quán)力和政策，從自己的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，加大改革開放的力度，加快新舊體制轉(zhuǎn)換。對(duì)國際通用的做法，凡是對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有利的，都可以結(jié)合實(shí)際大膽采用。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，不僅中央各個(gè)部門要放權(quán)，省市縣也要放權(quán)。凡是國家賦予企業(yè)的權(quán)力，一定要真正落實(shí)到企業(yè)，切不可變成權(quán)力由中央部門向地方部門轉(zhuǎn)移。要積極穩(wěn)妥地搞好各項(xiàng)配套改革，為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)造良好的外部條件。深化科技體制改革也應(yīng)該抓緊。通過改革，充分調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的積極性，加快培養(yǎng)人才，加速科技成果向商品化和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
　　長江三角洲和沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)不可能齊頭并進(jìn)，必須抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，搞好聯(lián)合，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。從整個(gè)區(qū)域的開發(fā)來說，既要始終抓住浦東和三峽工程這兩個(gè)重點(diǎn)，又要注意充分發(fā)揮沿江各省的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。三峽工程的前期工作要抓緊抓好。當(dāng)前，要下大氣力搞好浦東開發(fā)開放，盡快使這個(gè)龍頭活起來，發(fā)揮其對(duì)沿江各省的帶動(dòng)和輻射作用。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，上海和沿江各大城市要放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。建設(shè)資金應(yīng)該重點(diǎn)用于交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力改善投資環(huán)境，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，緩解交通、能源緊張的局面。要實(shí)行開發(fā)和集約并重的方針，走集約經(jīng)營的路子。充分依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快加工工業(yè)的技術(shù)改造，對(duì)重點(diǎn)基建和技改的項(xiàng)目一定要確保人力、物力、財(cái)力，精心組織，精心施工，以利盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益，切不可一擁而上。長江三角洲和沿江地區(qū)的開發(fā)，要作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合協(xié)作。在這次會(huì)上，七省一市的同志都提出了積極建議，表達(dá)了大聯(lián)合的強(qiáng)烈愿望。上海的同志在發(fā)言中提出了要打“中華牌”、“世界牌”，走聯(lián)合開發(fā)的路子。江蘇的同志在發(fā)言中表達(dá)了對(duì)開發(fā)浦東堅(jiān)決支持、主動(dòng)服務(wù)、迎接輻射、共同發(fā)展的態(tài)度。浙江的同志在發(fā)言中談到，要本著主動(dòng)配合、全面合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的方針，積極加強(qiáng)與沿江地區(qū)各省市的聯(lián)合和合作。其他省市也都有這樣的愿望和要求。我看，這是本次座談會(huì)的一個(gè)重要收獲。有了這樣好的思想基礎(chǔ)，再經(jīng)過各方面共同努力，我相信，浦東開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、跨地區(qū)企業(yè)集團(tuán)的組建，以及涉及這一地區(qū)開發(fā)開放的各項(xiàng)工作，一定能夠順利地富有成效地向前發(fā)展。
　　
　　*這是江澤民同志在國務(wù)院召開的長江三角洲及長江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)上的講話。
　　注釋
　　〔1〕這里所說的七省一市，指江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、四川省和上海市。