（一九四九年三月十二日）

　　毛主席的報(bào)告〔252〕很好，許多同志的發(fā)言也很好。我同意大家的意見。
　　土地改革中，各地犯了些錯(cuò)誤，中央對(duì)此是有責(zé)任的，其中大多數(shù)與我個(gè)人有關(guān)。土地會(huì)議上主要是反右，也批評(píng)了、反對(duì)了"左"，但做得不夠，積極想辦法防止"左"做得不夠?？吹搅诵o政府、無紀(jì)律狀態(tài)，也提出了批評(píng)，但直到毛主席系統(tǒng)地提出批評(píng)并規(guī)定了糾正辦法，才得到糾正。
　　今后全黨的工作重心是城市工作。現(xiàn)在講講城市工作中的幾個(gè)問題：
　?。ㄒ唬┮谐青l(xiāng)一體的觀點(diǎn)。過去我們只有鄉(xiāng)村，現(xiàn)在加上城市，就是說，加上了大工業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)（社會(huì)主義性質(zhì)的）、國(guó)家資本主義、城鄉(xiāng)關(guān)系等等新問題。我們要以城市工作為重心來領(lǐng)導(dǎo)全黨工作，就要想到、照顧到這種種問題，"單打一"的做法必須改變，否則就要犯錯(cuò)誤。
　?。ǘ┏鞘械慕庸軉栴}。接收城市的問題，現(xiàn)已大體解決，雖然仍有些毛病，但已能接收得使人民滿意。不過還有兩個(gè)問題需要解決：
　　一個(gè)是私人企業(yè)的復(fù)工問題。北平許多私人企業(yè)至今未開工。私人企業(yè)不開工，有的是確有困難，但是有些資本家想搗蛋、怠工，企圖削弱黨在工人中的影響，增加他們?cè)诠と酥械馁Y本，這也是事實(shí)。因此，我提議，在大城市中，如南京、上海，對(duì)于私人企業(yè)，凡屬對(duì)國(guó)計(jì)民生有重要關(guān)系者、搗蛋怠工者，原則上派人去監(jiān)督，派軍事代表去?，F(xiàn)在一般地公布監(jiān)督私人企業(yè)的法令是不適宜的。但對(duì)派去監(jiān)督私人企業(yè)者，應(yīng)給他和該企業(yè)以詳細(xì)的指令。在派出之先，還應(yīng)有充分的準(zhǔn)備工作，了解情況（也可找資本家談），搞清楚問題，有了把握再派去。對(duì)軍事代表的職權(quán)，在指令中應(yīng)有具體規(guī)定，如廠方應(yīng)對(duì)代表做詳細(xì)的報(bào)告，不準(zhǔn)隱瞞；要組織工會(huì)，教育工人；要防止資本家的怠工破壞。對(duì)于工人罷工，黨在原則上是無權(quán)禁止的。但對(duì)某些資本家及反動(dòng)分子的破壞，必須鎮(zhèn)壓，才能保障生產(chǎn)。自然，在必要與可能范圍內(nèi)，協(xié)助私人資本家解決其復(fù)工與生產(chǎn)上的困難，如原料、銷路等問題，也是需要的。
　　另一個(gè)問題，就是企業(yè)接收后應(yīng)迅速安排，交給適當(dāng)機(jī)關(guān)去經(jīng)營(yíng)，以便進(jìn)行正常的生產(chǎn)。當(dāng)然有些企業(yè)是交不出去的，如上海的紗廠，交給地方是不能正常生產(chǎn)的，但中央政府又尚未成立，也無人接管，所以上海市仍應(yīng)設(shè)法管起來。中央政府成立后，即應(yīng)對(duì)接管滬、漢等大城市的大企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備。
　　接收后的城市管理問題，現(xiàn)尚未基本解決。二中全會(huì)后，大家應(yīng)努力學(xué)習(xí)解決。接收得好，還要管理得好，還要改造。有些舊的東西要去掉，但也不能去掉太多，新的東西要生長(zhǎng)起來。把城市建設(shè)起來，生產(chǎn)發(fā)展起來，就是管好了，就使工人與農(nóng)民接近起來了。
　　（三）依靠工人，發(fā)展生產(chǎn)。在管理城市問題上，毛主席提出依靠誰、做什么的問題，毛主席的答復(fù)是依靠工人，發(fā)展生產(chǎn)。
　　工人是必須依靠的。但工人是否可靠呢？馬克思主義認(rèn)為，工人階級(jí)是最可靠的。這是一般說的。具體地說，則還有問題，因此，我們必須努力工作，使工人階級(jí)完全可靠。如我們疏忽，不做工作就去依靠，那是靠不住的。
　　我們黨過去同工人很有聯(lián)系，但后來被迫轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村。國(guó)民黨〔5〕在工人中活動(dòng)了這么多年，散布了影響，工人內(nèi)部也復(fù)雜起來了；而我們與工人的聯(lián)系減弱了，我們的干部（包括中央委員在內(nèi)）對(duì)工人工作生疏了，對(duì)工人的面貌也不熟悉了。所以必須努力學(xué)習(xí)，時(shí)刻注意毛主席關(guān)于依靠工人的指示，加強(qiáng)工人工作，使工人成為完全可靠的。其主要辦法有三：盡可能保障工人的生活水平勿使之過低；深入廣泛地教育工人；組織工人。
　?。?）關(guān)于保障工人生活。人民政府應(yīng)給工人以可能與必要的優(yōu)待。例如當(dāng)物資缺乏時(shí)，除保障軍隊(duì)生活外，第一就是保障工人生活，要使他們的生活水平比我們后方機(jī)關(guān)職員較高。自然，工人過高的要求，片面追求福利，那是錯(cuò)誤的，我們已經(jīng)批駁過了。但因此而疏忽對(duì)工人生活的保障，對(duì)工人生活漠不關(guān)心，那更是錯(cuò)誤。在極端困難時(shí)，工人生活雖苦，而我們的生活更苦，那我們就有理由說服工人，取得他們的諒解，獲得他們的支持。陳云〔253〕同志在沈陽對(duì)工人講，不僅工人燒碎煤，我們也燒碎煤，好煤拿去開火車運(yùn)軍隊(duì)打仗了。好煤是用來開火車對(duì)呢，還是用來燒火對(duì)呢？工人知道了這些情形，就沒有怨言了。陳云同志這樣講是很對(duì)的。
　　自然，共產(chǎn)黨要為工人階級(jí)生活的改善而斗爭(zhēng)，這個(gè)原則并沒有改變。如果我們不給工人階級(jí)以希望，那末工人就會(huì)說，國(guó)民黨時(shí)代如此，現(xiàn)在也如此，你們與國(guó)民黨一樣。我們必須宣傳，將來工人生活是要改善的，現(xiàn)在生活苦是為了戰(zhàn)爭(zhēng)，為了建設(shè)，為了將來。
　　目前，有許多農(nóng)民說，工人生活好，不出差，不出公糧，這不公平。這些話，有其部分理由，但不能完全同意。另一方面，工人也說，農(nóng)民得到了土地，工人得到了什么？工資未增加，工時(shí)未減少，種種情況與過去差不多。這也有部分的理由，但應(yīng)向未來看。當(dāng)然不能象對(duì)農(nóng)民一樣，允許工人"工者有其廠"，但應(yīng)注意宣傳解釋，到將來一有可能，即要改善工人的生活。
　　工資問題，現(xiàn)在仍未解決，到北平后就要召集全國(guó)的專門會(huì)議，或先從某一個(gè)企業(yè)部門研究解決之。這方面有許多工作要做，希望大家注意。
　　（2）關(guān)于教育工人問題。我們一進(jìn)城，即應(yīng)著手進(jìn)行教育，要以幾個(gè)月或半年的時(shí)間開展廣泛的職工教育，開始著重于工人。對(duì)于舊的行會(huì)組織，應(yīng)加以改組。對(duì)于舊職員，則應(yīng)區(qū)別企業(yè)職員與政府職員之不同。企業(yè)中的舊職員，基本上不動(dòng)。舊政府機(jī)構(gòu)是要打爛的，可以留用的舊職員，一般也要調(diào)離原機(jī)關(guān)（除特殊技術(shù)需要者外）。原封不動(dòng)地保存舊政府機(jī)構(gòu)是不對(duì)的。
　　總起來說，不管是職員、工人，均應(yīng)加以教育，著重的是政治教育。方式是多辦短期訓(xùn)練班，一兩個(gè)月畢業(yè)，三四個(gè)月畢業(yè)；再就是上大課、夜校等。開始一個(gè)時(shí)期，上大課是主要的。李立三〔254〕同志說，沈陽解放以來，住過訓(xùn)練班的職工有三千人，上過大課的有三萬人。至于留用的舊職員，當(dāng)然應(yīng)受訓(xùn)練。
　　我們現(xiàn)在許多訓(xùn)練班的教育內(nèi)容，多著重于政策。政策是要講的，但對(duì)于唯物史觀的教育忽視了，對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)世界觀的宣傳不夠，這是一個(gè)重要缺點(diǎn)。俘虜兵經(jīng)過訴苦運(yùn)動(dòng)，一個(gè)星期就變了，掉轉(zhuǎn)槍頭，英勇殺敵。土地改革中農(nóng)民的訴苦運(yùn)動(dòng)，也是這樣的。這是馬克思主義的階級(jí)教育。凡啃住階級(jí)觀點(diǎn)、階級(jí)立場(chǎng)、階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說、唯物史觀的，大都站穩(wěn)了腳；反之，立場(chǎng)就不堅(jiān)定，盡管講政策，但一遇到嚴(yán)重困難就站不穩(wěn)了，就不能堅(jiān)定不移。這是屢試不爽的。在對(duì)工人進(jìn)行教育時(shí)，應(yīng)特別注意這一點(diǎn)。必須加強(qiáng)工人的階級(jí)教育，提高工人的階級(jí)覺悟。平津解放后，進(jìn)行教育的條件是很好的，工人有充分的熱情，找我們上大課，雖然下工后很疲勞，上大課還是來。如果進(jìn)城半年還不搞教育，工人熱情就會(huì)冷下來。所以要趁熱打鐵，大辦工人訓(xùn)練班、短期訓(xùn)練班，選擇優(yōu)秀分子，辦工人政治大學(xué)，象東北那樣，課程要著重講馬列主義的基本觀點(diǎn)（唯物史觀，勞動(dòng)創(chuàng)造世界，剩余價(jià)值，階級(jí)斗爭(zhēng)）及中國(guó)革命基本問題，然后才是講各種政策，才是具體問題和具體組織工作。課程大約就是這四門。
　　經(jīng)過這樣的教育，才能使工人，至少是工人中的一部分先進(jìn)分子提高覺悟。接著就要搞職工會(huì)，在工人中發(fā)展黨的組織，原則上黨在工人中應(yīng)大量發(fā)展。這樣，我們才能掌握工業(yè)，掌握城市。工人政治覺悟提高，組織上有了工會(huì)，還有大量黨員，那末工人群眾就成為最可靠的力量，并且同我們互相了解?；ハ嗔私馐呛苤匾?。長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們和工人群眾是被隔離著的，彼此生疏了。我們?cè)S多負(fù)責(zé)干部不了解工人，工人也不了解我們，他們急于要了解我們。所以，負(fù)責(zé)同志進(jìn)城后就應(yīng)該和工人見面，向工人講話，和工人接近，真正互相了解。
　　（3）關(guān)于工會(huì)組織問題。全國(guó)總工會(huì)應(yīng)該發(fā)一個(gè)關(guān)于組織工會(huì)的決定。全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人有幾百萬，連手工業(yè)工人在內(nèi)則有千萬。應(yīng)規(guī)定只有出賣勞動(dòng)力為生者才可以加入工會(huì)，而不要把小手工業(yè)者也搞進(jìn)來。可以組織幾個(gè)大企業(yè)的全國(guó)性的工會(huì)，如鐵路總工會(huì)等。原則上要把所有的工人都組織到工會(huì)中來。
　　工人代表會(huì)的方式很好，凡有三百個(gè)職工以上的工廠、機(jī)關(guān)，均可成立代表會(huì)。機(jī)關(guān)、工廠的代表會(huì)合起來，就是市的工人代表會(huì)議。
　　城市的工人代表會(huì)議，可在工會(huì)成立以前就成立，開始是討論工人本身的生活問題，逐漸到工廠的生產(chǎn)問題，再到市政等問題。市工人代表會(huì)議可作為成立市人民代表會(huì)議的第一個(gè)步驟。市政府的工作計(jì)劃和意見，均可向市工人代表會(huì)議報(bào)告、解釋宣傳，讓代表們討論。工人代表會(huì)議搞熟練了，然后搞學(xué)生的、街道市民的代表會(huì)，搞幾個(gè)月，搞年把，再發(fā)展到成立市人民代表會(huì)議。
　　人民代表會(huì)議是人民政權(quán)的主要組織制度、組織形式，有整個(gè)的代表會(huì)的系統(tǒng)，由代表會(huì)選出各級(jí)政府委員會(huì)。這就是民主的形式，是由上而下與由下而上相結(jié)合的、行政命令與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的一種主要的經(jīng)常普遍運(yùn)用的形式。廠長(zhǎng)的行政命令在工人代表會(huì)議上通過，取得同意，而后下達(dá)，則容易貫徹得多。各地應(yīng)抓住代表會(huì)這一形式，大量地搞。大革命〔30〕時(shí)期我們沒有搞，內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期與抗戰(zhàn)時(shí)期也搞得不多，現(xiàn)在不能再拖了。如再拖遲，就不利于反官僚主義，不利于有力地克服行政命令中的一切毛病?，F(xiàn)在各地應(yīng)成立人民代表會(huì)議。
　　總之，生活有保障，工人情緒提高了；加強(qiáng)教育，工人的覺悟提高了；組織工人，工人團(tuán)結(jié)起來了，就有了力量。這樣，我們就能獲得工人階級(jí)的支持，工人努力提高生產(chǎn)，撐我們的腰。于是，共產(chǎn)黨依靠工人，工人也靠了共產(chǎn)黨，相互依靠，我們與工人群眾就結(jié)合起來了。
　　
　?。痪潘木拍耆挛迦罩潦眨袊?guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議在河北省平山縣西柏坡村舉行。這是在會(huì)上的發(fā)言。
　　注釋：見《劉少奇選集》上卷注釋。