（一九九九年六月十五日）

　　在當今世界上，綜合國力競爭越來越表現(xiàn)為經(jīng)濟實力、國防實力、民族凝聚力的競爭。無論就其中哪一個方面實力的增強來說，教育都具有基礎性地位。
　　現(xiàn)在，科學技術(shù)在經(jīng)濟、國防和社會發(fā)展中的作用日益重要和突出，知識更新和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度日益加快。如果說過去國際軍事政治斗爭的背后，主要表現(xiàn)為直接爭奪工業(yè)化必需的資源和商品、資本輸出的市場，那么，當今的國際經(jīng)濟、科技競爭，越來越圍繞人才和知識的競爭展開。發(fā)展的優(yōu)勢蘊藏于知識和科技之中，社會財富日益向擁有知識和科技優(yōu)勢的國家和地區(qū)聚集，誰在知識和科技創(chuàng)新上占優(yōu)勢，誰就在發(fā)展上占據(jù)主導地位。這種發(fā)展格局，對于第三世界廣大國家來說，既提供了利用高技術(shù)和先進知識超越傳統(tǒng)發(fā)展模式的有利機遇，又提出了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。中國作為發(fā)展中的社會主義國家，能不能及時抓住這種機遇，不斷增強自己的綜合國力和國際競爭力，有效戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，這是一個關系我們黨、國家、民族前途命運的重大考驗。
　　我國人口多、底子薄，教育和科技水平同西方發(fā)達國家相比還有很大差距。我們要在下個世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須繼續(xù)從我國實際出發(fā)，堅持改革開放，立足于自力更生，堅定不移地相信中國人民的創(chuàng)造力，走出一條與傳統(tǒng)工業(yè)化國家不同的具有中國特色的經(jīng)濟發(fā)展路子。亞洲金融危機的深刻教訓，值得我們充分注意。一度被國際社會看好的一些新興國家的經(jīng)濟在這場危機中嚴重倒退，說明發(fā)展中國家如果過分依賴西方發(fā)達國家，如果僅僅靠利用自己的廉價勞動力、消耗自然資源、依賴外國現(xiàn)成的技術(shù)產(chǎn)品來發(fā)展經(jīng)濟，而不是努力提高本民族的科技文化素質(zhì)和本國的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力，那就會在國際經(jīng)濟競爭格局中處于被動和依附的地位，就必然進一步拉大同發(fā)達國家的發(fā)展差距。
　　改革開放二十年來，我國經(jīng)濟建設和科技進步都取得了巨大成就。但是，也要清醒地看到，我國經(jīng)濟增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，沉重的人口負擔還沒有轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。事實越來越證明，勞動力素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力不高，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭能力增強的一個主要因素。中央全面分析國際國內(nèi)發(fā)展的大勢，認為必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略，大力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，提高知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力，密切教育與經(jīng)濟、科技的結(jié)合，加快實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。這是全面推進我國現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇，也是中華民族自立于世界民族之林的根本保證。在發(fā)展科技方面，我們已積累了成功研制“兩彈一星”等重要經(jīng)驗，這是我們的寶貴財富。在新的條件下，我們要堅持運用和不斷豐富、發(fā)展這些經(jīng)驗。
　　教育是知識創(chuàng)新、傳播和應用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。無論在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和專業(yè)人才方面，還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新成果方面，教育都具有獨特的重要意義。在這里，我還要特別提醒同志們，必須高度重視教育在增強民族凝聚力方面的重大作用。去年，嚴重洪澇災害發(fā)生以后，災區(qū)人民的生命財產(chǎn)面臨巨大威脅，我們黨領導和組織成千上萬的軍民協(xié)同作戰(zhàn)，頑強拼搏，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，并形成了偉大的抗洪精神。在這場斗爭中，黨和國家正確決策，各級組織努力工作，共產(chǎn)黨員沖鋒在前，全體軍民齊心協(xié)力。這是對我們?nèi)h和干部隊伍戰(zhàn)斗力的考驗，也是對我們整個民族凝聚力的考驗。在這樣一種巨大的民族凝聚力面前，任何艱險和敵人都可以戰(zhàn)勝。這再一次證明，只有用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝起來的中國共產(chǎn)黨，只有這樣的黨領導的堅信社會主義事業(yè)的中國人民，才能如此眾志成城，成為永不可摧的銅墻鐵壁。同志們可以想一想，這種民族凝聚力來自何處?來自中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，來自我們共產(chǎn)黨人的崇高理想和社會主義制度的優(yōu)越性，來自愛國主義、集體主義、社會主義和馬克思主義教育。正確的世界觀、人生觀、價值觀的確立，民族優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚，共同理想和精神支柱的形成和鞏固，科學文化水平的提高，都離不開教育工作，而這些都是我們民族凝聚力的重要基礎和內(nèi)容。我們的各級各類教育機構(gòu)，我們的全體教育工作者，對增強包括民族凝聚力在內(nèi)的綜合國力，承擔著莊嚴的職責。
　　必須看到，面對當前國際國內(nèi)的新形勢，我們的教育思想、教育體制和結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和方法，同社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展的需要不相適應的矛盾已經(jīng)和正在日益顯露出來。十年前，鄧小平同志曾經(jīng)尖銳指出：“十年來我們的最大失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發(fā)展不夠?！薄?〕這是鄧小平同志針對當時情況講的。各級黨委和政府，整個教育戰(zhàn)線的同志們，對教育工作中存在的問題和不足，都應該保持清醒的認識。思想政治教育，在各級各類學校都要擺在重要地位，任何時候都不能放松和削弱。要說素質(zhì)，思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。不斷增強學生和群眾的愛國主義、集體主義、社會主義思想，是素質(zhì)教育的靈魂。我在今年初中央舉辦的金融研究班上的講話〔2〕中，曾經(jīng)強調(diào)了一個問題，就是對干部群眾和學生必須認真進行中國歷史、地理、文學知識和政治知識的教育。沒有這些知識的武裝，人們的愛國主義、集體主義、社會主義思想是難以確立起來的。在學校中，對數(shù)學、物理、化學、外語等知識的教育要重視，對上面講的這些知識的教育也要重視。如果輕視思想政治教育、歷史知識教育和人格培養(yǎng)，那就會產(chǎn)生很大的片面性，而這種片面性往往會影響人一生的軌跡。這一點，請教育戰(zhàn)線的領導者、管理者和廣大教師千萬加以注意。我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，堅持教育與社會實踐相結(jié)合，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀律的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。
　　普及九年義務教育，滿足基本學習需要和提高勞動者整體素質(zhì)，要作為教育工作的首要目標，努力提高絕大多數(shù)人的教育水準。對于不能進入高等教育行列進行學習的城鄉(xiāng)學生和其他群眾，應該通過大辦各級各類職業(yè)技術(shù)學校，廣泛吸收他們學習和掌握一門或幾門生產(chǎn)技術(shù)和管理、服務方面的技能，而不要使未能進入高等學校學習的普通中學生只具有一般的語文和數(shù)理化知識。如果能學到一門或幾門實用的專業(yè)技能，就拓寬了他們立業(yè)創(chuàng)業(yè)之路，對農(nóng)村和城市的發(fā)展和穩(wěn)定將會起到重要推動作用。因此，努力辦好各級各類職業(yè)技術(shù)教育，是一篇大文章?，F(xiàn)在，中等職業(yè)技術(shù)教育雖然已經(jīng)有了發(fā)展，但總體來說，還剛剛開始做。各地區(qū)各部門要狠狠抓它十年、二十年，必會大見成效。在大力抓好九年義務教育、普通高中教育和各種中等職業(yè)技術(shù)教育的同時，要根據(jù)需要和可能，采取多種形式積極發(fā)展高等教育特別是社區(qū)性高等職業(yè)教育，擴大現(xiàn)有普通高校和成人高校的招生規(guī)模，盡可能滿足人民群眾接受高等教育的要求。也可以動員社會力量辦一點民辦高校，作為現(xiàn)有高校的補充。興辦一所新的大學很不容易，但只要政府有關部門加強管理和引導，制定相應的政策措施，合理配置資源，經(jīng)過一段時間的努力，是可以逐步辦好的。各級政府要為受教育者提供盡可能公平的教育機會，尤其要重視解決處境不利地區(qū)和人群的教育問題，增加對貧困地區(qū)和貧窮家庭的教育資助。特別是要高度重視發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。我國十二億多人口中，八億多在農(nóng)村。廣大農(nóng)村人口能否接受良好的教育，是一個直接關系到農(nóng)村實現(xiàn)小康和現(xiàn)代化的大問題。各級政府都要確保農(nóng)村教育的投入，并不斷加大投入的力度。國務院要繼續(xù)對貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村義務教育給以必要的資助。各級各類教育都要把全面推進素質(zhì)教育、提高受教育者的全面素質(zhì)，作為教育工作的戰(zhàn)略重點。既要重視和不斷加強、改進文化知識教育，又要重視和不斷加強、改進思想道德教育。通過思想道德教育，增強受教育者的思想政治素質(zhì)和社會責任感，培養(yǎng)敬業(yè)愛崗和服務質(zhì)量意識，養(yǎng)成既講競爭進取、又講團結(jié)合作的風氣。還要努力普及科學技術(shù)教育，提高全民的科技水平，為推廣應用實用技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)提供人力基礎。
　　中華民族是富有創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力的偉大民族。古代中國人曾以四大發(fā)明等眾多科技創(chuàng)造聞名于世，對世界文明的發(fā)展作出過重大貢獻。今天，面對世界科技飛速發(fā)展的挑戰(zhàn)，我們必須把增強民族創(chuàng)新能力提到關系中華民族興衰存亡的高度來認識。教育在培育民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面，肩負著特殊的使命。每一所學校，都要愛護和培養(yǎng)學生的好奇心、求知欲，幫助學生自主學習、獨立思考，保護學生的探索精神、創(chuàng)新思維，營造崇尚真知、追求真理的氛圍，為學生的稟賦和潛能的充分開發(fā)創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變那種妨礙學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式，特別是由教師單向灌輸知識，以考試分數(shù)作為衡量教育成果的唯一標準，以及過于劃一呆板的教育教學制度。學校的校長和教師在精心培育人才方面負有特殊的責任，既要嚴格要求，又要平等待人，更要善于發(fā)現(xiàn)和開發(fā)蘊藏在學生身上的潛在的創(chuàng)造性品質(zhì)。教師和學生要相互學習、相互切磋、相互啟發(fā)、相互激勵。這也是我們中華民族古已有之的教學相長的優(yōu)良傳統(tǒng)。高等學校要在培養(yǎng)大批各類專業(yè)人才的同時，努力為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件，尤其是要下功夫造就一批真正能站在世界科學技術(shù)前沿的學術(shù)帶頭人和尖子人才，以帶動和促進民族科技水平和創(chuàng)新能力的提高。這不僅是教育界的責任，也是全黨全社會的戰(zhàn)略性任務。在出人才的問題上，要鼓勵和支持冒尖，鼓勵和支持當領頭雁，鼓勵和支持一馬當先。這不是提倡搞個人英雄主義，而是合乎人才成長規(guī)律的必然要求。學得好的影響和帶動學得不太好的，水平高的影響和帶動水平比較低的，這樣就可以促進共同進步和提高。必須堅決克服用一個模子來培養(yǎng)人才的傾向。不準別人脫穎而出，誰一冒尖、一先進，就孤立人家，把人家擠壓下去，以為這樣大家都公平了、舒服了，殊不知這是扼殺優(yōu)秀人才、否定先進事物的極其錯誤的行為。如果讓這種現(xiàn)象泛濫作祟，還談什么創(chuàng)新精神，我們的國家和民族還有什么希望？！
　　事實已經(jīng)充分說明，象牙塔式的教育，不能適應當今時代的需要。教育與經(jīng)濟、科技、社會實踐越來越緊密的結(jié)合，正在成為推動科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。在我國社會主義初級階段，教育作為經(jīng)濟、政治、文化建設的基礎工程，不僅要為現(xiàn)代化建設提供人才和智力儲備，而且要直接參與各方面的建設事業(yè)，為推動各項建設事業(yè)作出貢獻。這就要求必須改變脫離社會實際的教育思想和教育模式，通過經(jīng)濟體制、科技體制和教育體制的配套改革，盡快建立教育與經(jīng)濟、科技密切結(jié)合的新機制。職業(yè)教育和成人教育，都要把教育培訓同技術(shù)革新和實用技術(shù)的推廣結(jié)合起來，以利提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。高等教育要積極面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論和實踐問題，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，成為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要方面軍。要通過教育管理體制的改革，擴大地方政府對于教育的統(tǒng)籌權(quán)和管理權(quán)限，推進區(qū)域教育綜合改革，使教育更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務。要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。通過教育部門的努力，培養(yǎng)出越來越多不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，就可以為社會創(chuàng)造更多就業(yè)機會，對維護社會穩(wěn)定和繁榮各項事業(yè)就會發(fā)揮重大作用。
　　終身學習是當今社會發(fā)展的必然趨勢。一次性的學校教育，已經(jīng)不能滿足人們不斷更新知識的需要。我們要逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度。學校要進一步向社會開放，發(fā)揮學歷教育、非學歷教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓教育等多種功能。普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育要加強相互銜接和溝通，為學習者提供多種多次受教育的機會。要以遠程教育網(wǎng)絡為依托，形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務。中華民族具有崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，二十一世紀的中國應該成為人人皆學之邦。
　　國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。全黨同志和全國各族人民都要從實現(xiàn)祖國富強和民族振興的高度，繼續(xù)關心和支持我國教育事業(yè)的發(fā)展。在國家辦好教育事業(yè)的同時，還要調(diào)動社會各方面力量來興辦和扶持教育事業(yè)，特別是各級各類職業(yè)技術(shù)教育?？傊?，要把落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正化為全民族的廣泛共識和全社會的實際行動，為繁榮我國教育事業(yè)提供深厚的群眾基礎和社會合力。
　　有遠見、成熟、合格的領導，必然是重視教育的領導。各級黨委和政府都要將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點和現(xiàn)代化建設的整體布局之中，切實把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產(chǎn)業(yè)和關鍵的基礎設施，擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位。各級黨政領導干部都要抓好教育工作，堅持在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時保證教育優(yōu)先的適度超前發(fā)展，堅持在安排各級財政預算時實現(xiàn)教育經(jīng)費的三個增長〔3〕。寧可其他方面的事情放慢一點，也要提高教育支出在財政支出中的比例，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保證。要提高資金使用效益，建立健全監(jiān)督機制，保證教育經(jīng)費用在該用的地方，堅決反對和防止浪費。
　　各級黨委和政府要經(jīng)常關心和幫助解決教育工作中遇到的困難和問題。建立健全目標管理責任制，層層明確目標和責任。要把教育工作的實績特別是素質(zhì)教育的實績，列為各級黨政干部政績考核和上級對下級考績以及選拔干部的重要內(nèi)容。要建立領導干部聯(lián)系學校的制度。各級領導特別是主要負責同志，都應該有聯(lián)系的學校，深入了解情況，傾聽師生意見，親自調(diào)查和處理存在的問題，抓典型，抓試點，推進學校的改革和管理。還要建立檢查和獎懲制度。對于貢獻顯著、成績突出的人員，中央和地方政府應該給予表彰和獎勵；對于違犯教育法律法規(guī)和規(guī)章的，特別是挪用教育經(jīng)費、損害教師合法權(quán)益的，必須堅決依法查處。 高素質(zhì)的教師隊伍，是高質(zhì)量教育的一個基本條件。教師是人類靈魂的工程師。在我國，人民教師是社會主義精神文明的傳播者和建設者。我們要堅持繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會大力弘揚尊師重教的良好風尚。各級黨政領導要為教師多辦實事，切實保障教師的合法權(quán)益，努力改善教師的待遇。同時，要采取有效措施，大力加強教師隊伍建設，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)和提高隊伍素質(zhì)。一些地方、一些學校教師隊伍過大，對其中那些學業(yè)上、思想政治上都不合格的人，必須果斷地調(diào)整出去；對于其知識水平滿足不了教學需要的，要及時加以培訓和提高。教育者必先受教育，不但要學專業(yè)知識、科學文化知識，還要學政治知識、實踐知識，以不斷豐富和提高教師教書育人的水平。教師是學生增長知識和思想進步的導師，一言一行都會對學生產(chǎn)生影響，一定要在思想政治上、道德品質(zhì)上、學識學風上全面以身作則，自覺率先垂范，這樣才能真正為人師表。教師之間、系科之間、學校之間應該加強交流和學習；不同的學派和學術(shù)觀點，可以自由討論和爭論，目的都是取長補短、共同提高。切不可文人相輕、學科相輕、學派相輕，那樣對我們辦好教育事業(yè)是不利的，不符合我們黨領導的人民教育的光榮傳統(tǒng)。
　　全社會都要對我們的下一代負責。人才培養(yǎng)和青少年成長，不僅需要各級各類學校的努力，而且需要良好的社會環(huán)境。要加強社會綜合治理和文化建設，堅決抵制各種封建迷信、腐朽思想文化對青少年的毒害；必須加強社區(qū)建設，積極創(chuàng)造有利于青少年健康成長的家庭、鄰里和學校的環(huán)境。文化藝術(shù)部門和大眾傳播媒介，必須以內(nèi)容健康向上、具有藝術(shù)魅力的精神產(chǎn)品教育青少年?？傊?，全黨全社會要共同努力營造文明健康的學習環(huán)境。
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　　*這是江澤民同志在第三次全國教育工作會議上講話的主要部分。
　　注釋　　
　　〔1〕見鄧小平《中國不允許亂》（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第287頁）。
　　〔2〕即本卷《論加強和改進學習》。
　　〔3〕教育經(jīng)費的三個增長，指各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。