（一九九八年十二月二十五日）

　　黨的十一屆三中全會召開已經(jīng)二十年了。二十年來，我們黨團結和帶領全國各族人民，在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，團結一心，艱苦奮斗，進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，取得了豐碩的成果和豐富的經(jīng)驗。在這二十年中，我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設不斷向前推進，戰(zhàn)斗力提高到一個新的水平，為保衛(wèi)祖國和建設祖國，為促進世界和平的崇高事業(yè)，作出了重大貢獻。
　　黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志領導我軍進行全面整頓，撥亂反正，消除“文化大革命”中林彪、“四人幫”對軍隊干擾破壞的影響，恢復和發(fā)揚我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，從而使我軍建設走上了正確軌道。
　　鄧小平同志著眼于國際大勢和國家大局，著眼于我軍新時期的歷史使命，提出了建設一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊的總目標，確定了加強軍隊建設的一系列方針原則，開創(chuàng)了有中國特色的精兵之路。我軍實現(xiàn)了軍隊建設指導思想的戰(zhàn)略性轉變，即由準備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”轉到和平時期建設的軌道上來，擺脫多年來在臨戰(zhàn)狀態(tài)下進行應急式建設的被動局面，在服從和服務于國家經(jīng)濟建設的前提下，有計劃有步驟地進行現(xiàn)代化建設。一九八五年，我軍進行體制編制的重大調整改革，裁減員額一百萬，朝著精兵、合成、高效的方向邁出重要一步。一九九三年初，根據(jù)世界戰(zhàn)略格局走向多極化和世界軍事領域發(fā)生革命性變革的新形勢，我們制定了新時期軍事戰(zhàn)略方針。這是積極防御戰(zhàn)略思想的重大發(fā)展，也是軍隊建設指導思想戰(zhàn)略性轉變的深化。我們用這個方針統(tǒng)攬全軍各項建設，貫徹科技強軍戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新的精神推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。我們積極探索新形勢下治軍和軍事斗爭準備的特點和規(guī)律，全軍政治工作、軍事工作、后勤工作、裝備工作有了新的改進和加強，廣大指戰(zhàn)員的思想政治素質、軍事技術素質、科學文化素質有了很大提高。
　　二十年來，我軍經(jīng)受住了各種嚴峻考驗，包括經(jīng)受住了國際國內政治風波、對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，始終保持堅定正確的政治方向，保持人民軍隊的性質和宗旨，保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。我軍勝利完成了邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、一九九五年七月至一九九六年三月的一系列聯(lián)合軍事演習、一九九七年七月一日進駐香港特別行政區(qū)、一九九八年抗洪搶險以及維護社會穩(wěn)定等重大軍事斗爭和急難險重任務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了堅強的安全保障。事實充分證明，我軍不愧為黨絕對領導下的人民軍隊，政治上是合格的，關鍵時刻是過得硬的，是黨和人民完全可以信賴的。
　　二十年來，我們在軍隊建設實踐中，正確把握和處理了若干具有全局意義的重大問題，使我們對新時期軍隊建設規(guī)律的認識達到一個新的水平。回顧改革開放二十年來我軍的發(fā)展歷程，認真總結歷史經(jīng)驗，對于進一步推進我軍建設，實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化跨世紀發(fā)展的宏偉目標，具有重要意義。這些歷史經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在正確認識和處理以下七個方面的關系上。

　　一、關于戰(zhàn)爭與和平的關系。
　　過去很長一個時期內，由于受到來自外部的封鎖、包圍和敵視，我們面臨著軍事、政治的嚴重威脅，抓緊防范戰(zhàn)爭危險的準備是正確的。但是，我們的認識也有偏離實際的地方，判定新的世界大戰(zhàn)不可避免，而且迫在眉睫。黨的十一屆三中全會以后，我們黨對國際形勢作出實事求是的判斷，提出和平與發(fā)展是當今時代的兩大課題，世界和平力量的增長超過戰(zhàn)爭力量的增長，較長時期內避免新的世界大戰(zhàn)是可能的。這個新的科學判斷，為黨和國家工作重點的轉移，也為軍隊建設指導思想實行戰(zhàn)略性轉變，奠定了重要基礎。八十年代末九十年代初，兩極格局終結，世界局勢發(fā)生巨大而深刻的變化。黨中央經(jīng)過冷靜觀察和科學分析，確認國際形勢緩和的大趨勢不會逆轉，爭取一個良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境仍然是可以實現(xiàn)的，必須堅定不移地進行改革開放，繼續(xù)加快現(xiàn)代化建設的步伐，集中力量發(fā)展自己。同時，也明確指出，霸權主義和強權政治依然存在，領土、民族、宗教矛盾錯綜復雜，世界一些地區(qū)發(fā)生局部戰(zhàn)爭和武裝沖突不可避免。我們要堅決維護祖國統(tǒng)一和領土主權的完整，對戰(zhàn)爭的危險必須保持充分的警惕，絕不能有任何麻痹思想。要從長計議，有計劃有步驟地進行軍隊現(xiàn)代化建設，同時要抓緊做好軍事斗爭準備，把兩者正確地結合和統(tǒng)一起來。

　　二、關于國防建設與經(jīng)濟建設的關系。
　　把經(jīng)濟建設搞上去和建立強大的國防，是我國現(xiàn)代化建設的兩大戰(zhàn)略任務。從根本上說，這兩大戰(zhàn)略任務是統(tǒng)一的，但需要結合我國社會主義初級階段的國情正確地把握和處理。經(jīng)過二十年的實踐，我們在這個問題上形成了十分重要的認識。一是必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，國防建設必須服從國家經(jīng)濟建設的大局。保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，大大增強國家經(jīng)濟實力，是解決包括國防現(xiàn)代化在內的所有問題的基礎，也是我們提高國際競爭力、頂住霸權主義和強權政治的壓力、維護國家獨立和主權的關鍵所在。國防建設要緊密配合這個大局，而不能妨礙和影響這個大局。二是必須在集中力量進行經(jīng)濟建設的同時努力加強國防建設，使國防建設在國家財力增加的基礎上不斷有所發(fā)展。國防現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分，一個鞏固的國防是經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的基本保障。如果不隨著經(jīng)濟的發(fā)展而努力加強國防建設，提高軍隊武器裝備的現(xiàn)代化水平，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，我們就可能陷于被動，就難以有效維護國家安全。國防建設和軍事斗爭準備，必須能夠確保國家的利益和安全。三是必須形成國防建設和經(jīng)濟建設相互促進、協(xié)調發(fā)展的機制。國防建設不僅要服從而且要服務于經(jīng)濟建設，軍隊要為國家經(jīng)濟建設積極貢獻力量，通用性較強的軍事設施要實行軍民合用，國防科技工業(yè)要能軍能民。國家在經(jīng)濟建設特別是基礎設施建設中，要充分考慮國防和軍隊的需求，做到既促進經(jīng)濟發(fā)展又增強國防能力。

　　三、關于革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的關系。
　　我軍是黨絕對領導下執(zhí)行革命政治任務的武裝集團，我軍的性質不同于任何資本主義國家的軍隊，我軍的現(xiàn)代化也不同于資本主義國家軍隊的現(xiàn)代化。必須把革命化建設放在第一位，這決定著我軍現(xiàn)代化的性質和方向，同時為實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化提供強大精神動力。要大力加強思想政治建設，始終堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則，始終保持人民軍隊的性質、宗旨、本色。當前，我軍建設面臨的一個主要矛盾，是現(xiàn)代化水平與現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要還不相適應。提高我軍的戰(zhàn)斗力，主要任務是解決現(xiàn)代化問題。因此，我軍建設必須堅持以現(xiàn)代化為中心，軍隊的全部工作都要圍繞現(xiàn)代化來展開。正規(guī)化建設是現(xiàn)代化建設的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊的正規(guī)化，就沒有軍隊的現(xiàn)代化。正規(guī)化建設的一項重要任務，就是把革命化、現(xiàn)代化建設的基本成果和經(jīng)驗，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設都有明確的規(guī)范，做到依法治軍、從嚴治軍。要按照政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的總要求，加強軍隊的全面建設，使革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的目標貫徹到軍隊各項工作中去。革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設相互聯(lián)系、相互促進，不能把它們割裂開來、對立起來，必須統(tǒng)一考慮、全面推進。

　　四、關于軍隊數(shù)量與質量的關系。
　　正確處理數(shù)量與質量的關系，對軍隊建設至關重要。我國幅員遼闊、地形復雜，由于裝備性能比較落后，機動能力比較低，軍隊需要保持一定的規(guī)模。但是，如果規(guī)模過大，又會影響軍隊的現(xiàn)代化建設。隨著世界科學技術日新月異的進步，以及由此帶來的世界軍事變革的加速發(fā)展和武器系統(tǒng)效能的空前提高，加強我軍質量建設顯得愈來愈重要、愈來愈緊迫。軍隊質量在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中具有決定性意義。我們必須把加強質量建設作為實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的基本指導方針，擺在更加突出的位置。加強質量建設的關鍵，是實施科技強軍戰(zhàn)略，提高軍隊現(xiàn)代化建設各個方面的科學技術含量，增強現(xiàn)代技術特別是高技術條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。

　　五、關于常備軍與國防后備力量的關系。
　　緊緊依靠最廣大人民群眾，是我軍最深厚的力量源泉。無論武器裝備如何發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)如何變化，人民戰(zhàn)爭都是我們克敵制勝的法寶。我們要結合新的歷史條件和新的實踐，堅持和創(chuàng)造性地發(fā)展人民戰(zhàn)爭的思想。按照人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想，必須實行精干的常備軍與強大的國防后備力量相結合，在加強軍隊建設的同時高度重視國防后備力量建設，做到平時少養(yǎng)兵、戰(zhàn)時多出兵。新形勢下的國防后備力量建設，要適應未來軍事斗爭的特點和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，注重提高質量，完善組織體制及相關的政策制度。預備役部隊和民兵要保持適度規(guī)模、優(yōu)化結構，提高快速動員能力和訓練水平，真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)。同時，要按照軍民結合、平戰(zhàn)結合、寓軍于民的方針，進一步調整和完善國防動員體制，提高國防動員能力。

　　六、關于繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關系。
　　歷史事實充分說明，改革是我軍發(fā)展的強大動力，也是我軍建設取得重大成就的基本原因。我軍在長期實踐中形成和發(fā)展起來的優(yōu)良傳統(tǒng)，集中體現(xiàn)了我軍的特色和優(yōu)勢，是保持我軍性質和戰(zhàn)斗力的根本保證。丟掉了這些優(yōu)良傳統(tǒng)，我軍就會變質。在新的歷史條件下，我軍建設的任務和面臨的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，這就要求我們必須在堅持優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上大膽改革創(chuàng)新，使優(yōu)良傳統(tǒng)在新的實踐中獲得發(fā)展。這樣，我軍才能始終保持旺盛的生機和活力，才能永遠立于不敗之地。二十年來，我們堅持以提高戰(zhàn)斗力為根本標準，進行了一系列改革，取得重大突破，提高了軍隊建設的整體效益，增強了我軍的作戰(zhàn)能力。要立足長遠，進一步完善軍隊體制編制，解決軍隊領導指揮體制、軍隊結構和官兵比例等方面存在的問題。同時，要通過深化改革，努力使我軍形成一套適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政策制度，以利更好地調動和發(fā)揮全軍各方面的積極性。

　　七、關于學習外軍有益經(jīng)驗與保持我軍特色的關系。
　　當今世界，任何一支軍隊，如果關起門來搞建設，拒絕學習國外先進的東西，是不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化的。我軍進行現(xiàn)代化建設，必須面向世界，跟上世界軍事變革和發(fā)展的潮流，積極借鑒各國軍隊特別是發(fā)達國家軍隊現(xiàn)代化建設的有益經(jīng)驗，有選擇地引進先進的技術裝備和管理方法。我軍是黨絕對領導下的人民軍隊，必須始終保持自己的政治本色和政治優(yōu)勢，絕不能照搬外軍的治軍原則。各國國情不同，我們也絕不能照抄外軍現(xiàn)代化建設的模式。對于外軍一些好的經(jīng)驗和做法，也不能簡單地拿來，而應該結合我軍實際加以消化、吸收、創(chuàng)新，堅持走有中國特色的軍隊現(xiàn)代化建設之路。
　　二十年來我軍建設和改革的成就和經(jīng)驗，都是在鄧小平新時期軍隊建設思想指導下取得的。鄧小平新時期軍隊建設思想，是毛澤東軍事思想的繼承和發(fā)展，是我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的科學指南，必須毫不動搖地堅持下去。時代在前進，實踐在發(fā)展。在我們前面還有許多未知的領域，前進道路上還會遇到許多新的困難和挑戰(zhàn)。今后的路具體怎么走，要靠我們以鄧小平理論為指導去繼續(xù)探索。全軍同志要堅持一切從實際出發(fā)，解放思想、實事求是，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，去研究新情況、解決新問題、積累新經(jīng)驗，在新的實踐中進一步豐富和發(fā)展鄧小平新時期軍隊建設思想。
　　二十年來我軍建設所以能夠獲得巨大進步，關鍵在于我們始終高度重視建設一支忠于黨、忠于人民的干部隊伍。我們按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，比較順利地完成了干部隊伍的新老合作和交替，為軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設奠定了重要基礎。各級干部為黨的事業(yè)無私奉獻，兢兢業(yè)業(yè)地工作，成為軍隊建設的中堅和脊梁。為了實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設跨世紀發(fā)展的戰(zhàn)略目標，確保人民軍隊永不變色，保證我軍建設不斷向前發(fā)展，必須進一步加強我軍干部隊伍建設，提高各級領導干部的思想政治素質、軍事技術素質、科學文化素質，特別是要抓緊培養(yǎng)選拔一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，使我軍干部隊伍更加具有活力、更加朝氣蓬勃。
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　　*這是江澤民同志在中央軍委擴大會議上講話的一部分。