（一九九七年十二月二十四日）

　　利用外資是對外開放的重要內(nèi)容。改革開放以來特別是近些年來，由于我們積極吸收外來資金，努力學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)了我國的綜合國力和國際競爭力。通過摸索和實(shí)踐，我們已積累了不少利用外資的重要經(jīng)驗(yàn)，包括把握有利時機(jī)、采取多種形式大膽引進(jìn)外資，堅(jiān)持利用外資同國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。 現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)、科技和綜合國力的競爭日趨激烈。近來，東南亞發(fā)生的金融風(fēng)波，波及世界許多地方。我國利用外資工作既面臨新的機(jī)遇，也遇到新的挑戰(zhàn)。我們要更加努力地完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，把利用外資提高到新的水平。要著眼于提高國民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效益，增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力，堅(jiān)持貫徹積極合理有效利用外資的方針。要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，保持外資穩(wěn)定增長。要積極引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦產(chǎn)品出口型項(xiàng)目。要加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的引導(dǎo)和依法監(jiān)管，不斷改善投資環(huán)境。同時，要正確處理對外開放和獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
　　在此，我想再講一個重要問題，就是我們不僅要積極吸引外國企業(yè)到中國投資辦廠，也要積極引導(dǎo)和組織國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)走出去，到國外去投資辦廠，利用當(dāng)?shù)氐氖袌龊唾Y源。視野要放開一些，既要看到歐美市場，也要看到廣大發(fā)展中國家的市場。發(fā)展中國家的生產(chǎn)力水平比發(fā)達(dá)國家低，對產(chǎn)品和技術(shù)的要求相對也低一些，但市場十分廣闊。在努力擴(kuò)大商品出口的同時，必須下大氣力研究和部署如何走出去搞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作?！耙M(jìn)來”和“走出去”，是我們對外開放基本國策兩個緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，缺一不可。這個指導(dǎo)思想一定要明確?，F(xiàn)在，國際競爭這樣激烈，無論從目前搞活國有企業(yè)還是從我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，非這樣做不可。這個問題，我從非洲訪問回來后就談過〔1〕。我們要進(jìn)一步抓緊這方面的研究、部署和組織實(shí)施工作，爭取在兩三年內(nèi)取得明顯成效。關(guān)鍵是要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織和支持一批國有大中型骨干企業(yè)走出去，形成開拓國外投資市場的初步規(guī)模。這是一個大戰(zhàn)略，既是對外開放的重要戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
　　從八十年代開始，我們一直在研究如何吸引外資、更好地利用外資的問題。我們對外資工作的認(rèn)識也是逐步深化的。這次東南亞金融危機(jī)，使我們進(jìn)一步深化了對利用外資工作的認(rèn)識。良好的金融秩序是擴(kuò)大對外開放、吸引外資的重要條件。我們的人民幣不會貶值，我們能夠繼續(xù)保持對外資的吸引力，主要有以下幾條理由。
　　第一，我國有十二億多人口的廣闊市場，回旋余地很大。我們要注意開發(fā)農(nóng)村市場。要把吸引外資、開展對外貿(mào)易和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同廣大農(nóng)村市場的需求很好地結(jié)合起來。這對擴(kuò)大我們的回旋空間是很重要的。
　　第二，我們對金融改革開放采取了非常慎重的態(tài)度，是漸進(jìn)式的。改革開放以來，我們制定了積極吸引外資的政策。對人民幣是否可自由兌換也曾經(jīng)醞釀過，目前已實(shí)行了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換。我們要堅(jiān)持一條，資本市場不能隨便開放?？傊?，我們頭腦要清醒、警惕性要高?，F(xiàn)在，國外輿論普遍評論中國的做法比較穩(wěn)妥，認(rèn)為我們對開放的節(jié)奏和力度把握得比較恰當(dāng)。
　　第三，我們外匯儲備充足，目前已近一千四百億美元，國際支付能力顯著增強(qiáng)。取得這樣的成績很不容易，這是我們的實(shí)力。充足的外匯儲備本身就是很高的信譽(yù)。
　　第四，經(jīng)過建國以來近五十年的發(fā)展，我國整體科技實(shí)力雄厚，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ谑澜缭S多地方，華僑、華人都很有成就，我看這也是我們的一個優(yōu)勢。
　　第五，我國勞動力的成本相對來說還是低的。同東南亞一些國家相比，雖然他們的貨幣貶值了，但我們的勞動力費(fèi)用總體來看還是低的。對擴(kuò)大出口和吸引外資來說，我們還是有成本優(yōu)勢的。
　　第六，我國政局穩(wěn)定。這是很重要、很根本的一條。非洲一些國家，原來就部落林立，現(xiàn)在又一個派系搞一個政黨，政局很不穩(wěn)定。我統(tǒng)計(jì)了一下，一九八九年以來，我接待了四十多個國家的首腦，而這些國家大多數(shù)程度不同地出現(xiàn)了政局動蕩。任何一個國家，如果一天到晚政局不穩(wěn)，不可能把經(jīng)濟(jì)搞上去。兵荒馬亂，怎么搞經(jīng)濟(jì)？穩(wěn)定是發(fā)展的根本前提。現(xiàn)在，全世界都在注視著我們，認(rèn)為中國是穩(wěn)定的。外國投資者看重我們這個大市場，首先就是因?yàn)槲覈鐣畏€(wěn)定。
　　總之，只要我們充分發(fā)揮以上這些優(yōu)勢，就可以保證我們的對外開放不斷擴(kuò)大。實(shí)行對外開放，是鄧小平理論的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族振興的必由之路。開放也有風(fēng)險，但只要我們注意及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，道路就會越走越寬廣。希望同志們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，增加工作中的預(yù)見性和科學(xué)性，防止盲目性和片面性，把對外開放和利用外資的工作搞得更好。

　　*這是江澤民同志會見全國外資工作會議代表時的講話。
　　注釋
　　〔1〕一九九六年五月八日至二十二日，江澤民訪問非洲六國。同年七月二十六日，他在河北省唐山市考察工作時明確提出：要加緊研究國有企業(yè)如何有重點(diǎn)有組織地走出去，做好利用國際市場和國外資源這篇大文章。廣大發(fā)展中國家市場十分廣闊，發(fā)展?jié)摿艽?。我們要把眼光放遠(yuǎn)一些，應(yīng)著眼于未來、著眼于長遠(yuǎn)，努力加強(qiáng)同這些國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，包括利用這些國家的市場和資源搞一些合資、合作經(jīng)營的項(xiàng)目。