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加強領導干部作風建設的重要性

現(xiàn)在我們講第一個問題，加強領導干部作風建設的重要性。作風建設的重要性有三方面：

第一，加強領導干部作風建設，準備迎接十七大。曾慶紅同志在2007年省部級干部一把手讀書班上講，我們?nèi)h提出領導干部的作風建設，就是準備迎接秋季的十七大，給中國老百姓樹立一個好的形象。黨的十六大召開之前，十五屆六中全會的時候，中央提出來“八個堅持、八個反對”，那是針對全黨的作風建設，是為準備十六大召開提出的。今年1月份，胡錦濤同志在中紀委七次全會上提出，不是全黨，重點是黨政領導干部要加強八個方面的作風建設。

十六大召開之前是全黨的“八個堅持、八個反對”，十七大召開之前是領導干部八個作風方面的建設，樹立良好的作風形象問題。曾慶紅同志講，十七大召開之前，黨的建設有兩個基本任務，一是抓好領導干部的八個方面作風建設，二是用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨。就是說，準備迎接十七大，第一方面要帶好隊伍，帶好社會風氣，首先從干部這兒抓；第二方面，黨風建設是黨的建設和社會建設的重要組成部分。從黨的建設來說，傳統(tǒng)的黨建分為四大建設：作風建設、組織建設、制度建設、思想建設。從延安整風到現(xiàn)在，全黨在60年期間始終抓住這四大建設。像通過民主推薦，推薦領導、設計師、總工程師，這屬于黨的政治建設范疇。黨管干部包括三方面，黨管干部、黨管科技人才，現(xiàn)在又擴大到黨管社會人才。這都屬于黨的組織建設范疇，而不是單純的組織部現(xiàn)在管的事。用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，這是思想建設范疇。

第二，黨風建設對社會、對黨有著重要的影響。干部作風建設對社會建設有重要的影響。對于中國共產(chǎn)黨來說，社會發(fā)展到中期，干部問題就成為能不能長期執(zhí)政的核心問題，涉及到我們執(zhí)政壽命的問題。別小看陳良宇事件，那在全黨、全社會都是一場大地震。深層次講，領導干部的作風建設進入到了中國共產(chǎn)黨能不能闖過歷代興亡周期律階段。元朝執(zhí)政89年，共產(chǎn)黨到2007年10月1日是58年，距離元朝的89年還有31年。我們共產(chǎn)黨集天下智慧和精華來領導這個國家，第一關得看你能不能破解元朝執(zhí)政的年限。在座的哪個干部敢擔保再有30多年沒點事？誰都不敢說??！長期執(zhí)政是一個很尖銳的問題，這就使得我們共產(chǎn)黨的建設和西方政黨建設相比，要嚴峻得多，艱難得多。所以說，每一個共產(chǎn)黨員都不能忽視這個問題。在黨建的問題上，沒有一種勵精圖治、一絲不茍的精神，過不了關。這是我們各級黨的干部必須要十分小心的問題。在某種情況下，它要比經(jīng)濟建設艱難得多。

作風建設挺有學問，共產(chǎn)黨的作風建設是兩個戰(zhàn)場，必須齊頭并進。第一，抓正面戰(zhàn)場。正面戰(zhàn)場就是樹立好的風氣，樹立好的形象，多宣傳好人好事好風氣。第二，整頓不正之風。中央讓各級領導干部樹立良好的風氣，那是抓的正面戰(zhàn)場。兩個戰(zhàn)場挺有關系的，別成天整不正之風。十四大以后到十六大，走過十年，教訓太深了，到處都宣傳共產(chǎn)黨的不是，到處都宣傳共產(chǎn)黨的腐敗典型。這一方面反映了我們?nèi)h反腐敗的決心，另外一方面，也讓全國老百姓對腐敗現(xiàn)象是如數(shù)家珍。從云南的李嘉廷到江西的胡長清，這種事說得太多了，老百姓就認為黨內(nèi)都是壞人了。過去十年，我們有教訓，以至于共產(chǎn)黨的典型都樹立不起來了。有人說雷鋒出國了，國內(nèi)沒了；說孔繁森就是第一次去西藏，回來你們不給人家提干部，把人家又逼走了，到西藏就出事了，你們覺得對不起人家，才整個勞模。一個社會正面人物樹立不起來的話，那只有不正之風橫行了，這里頭挺有學問，抓不正之風要從樹立好的風氣開始。2003年中紀委二次全會公報最后一條提出，要樹立良好的風氣，以良好的黨風、正風影響社會風氣，為黨的建設造就良好的輿論氛圍。

到了十六大，我們才納過悶來，說兩個戰(zhàn)場同時啟動吧。你看現(xiàn)在，我們真地樹立起一批典型，包括北京市檢察院的方工和海淀區(qū)的宋魚水以及任長霞等勞模。所以，作風建設一定要從兩個戰(zhàn)場同時抓。好的戰(zhàn)場樹立好的形象，開創(chuàng)好的作風，要大力表揚，大力提倡；不正確的東西，在一定的層面上，要注意糾正，但并不是在社會上亂普及。這是作風建設的基本抓法。兩個戰(zhàn)場要講科學性的，否則會費力不討好。光抓不正之風，會把共產(chǎn)黨抓垮的。有的說不反腐敗要亡黨，反腐敗恐怕要亡國，那也不是，最后整得不科學了，也要亡黨。

第三，走中國特色的黨風廉政建設道路。所謂中國特色，就是中國人過日子有自己的特色，中國共產(chǎn)黨的建設有自己的特色。拿著西方的東西往中國頭上套，不靈。共產(chǎn)黨的領導權(quán)體現(xiàn)在五方面。一是指導思想權(quán)。這是共產(chǎn)黨第一位的權(quán)利，最核心的權(quán)利。黨內(nèi)講馬克思主義中國化，在社會是指導思想，指導思想整不好會讓社會、老百姓不信任共產(chǎn)黨。社會最拿住人心、引導社會方向的是軟權(quán)利。權(quán)利，只要拿住了，中國就沒事。二是決策權(quán)。黨代表大會出臺路線方針政策，就是決策權(quán)的表現(xiàn)。三是干部權(quán)力。包括選干部、用干部、派干部，干部培養(yǎng)、干部教育，干部退休以后的制度、待遇等。四是軍權(quán)。在中國，黨對軍隊的領導是永遠不變的軍魂。五是紀檢查處權(quán)。西方政黨也有干部權(quán)，但西方政黨那個干部權(quán)只有中國共產(chǎn)黨的一半。所謂一半，是指西方政黨只有推薦誰去競選這個權(quán)利。競選上以后，這個黨就管不了他了。比如說，共和黨把小布什推薦當上了美國總統(tǒng)，小布什只要一當上總統(tǒng)，就不受它管了，小布什如果犯法有國家法律管著。中國共產(chǎn)黨不是這樣的，誰犯法先要受黨紀處分。

所以說，中國特色的黨風廉政建設道路是需要我們探索的。這些年，我們?nèi)h慢慢走出一條黨風廉政建設的道路，就是“一個中心，兩道防線”。所謂一個中心，就是以經(jīng)濟建設為中心，這個中心不動搖。如果我們不堅持以經(jīng)濟建設為中心，那么黨的建設沒辦法管，也抓不清楚。所謂兩道防線，第一是拒腐防變的思想道德防線；第二是拒腐防變的黨紀國法防線。這兩年，我們又發(fā)現(xiàn)光有這兩道防線還不行，中間差一道監(jiān)督防線。所以前年中央才提出來，要建立教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。現(xiàn)在慢慢補上第三道防線，成了三項工作格局。第一項是干部廉潔自律。凡屬處級以上的干部，都有廉潔自律的規(guī)定。為什么呢？黨管干部，下線是處級。從處級往上，已經(jīng)納入了中組部黨管干部的視野。如果是科級干部，那是省委組織部、省級直轄市組織部管的事。中組部管到處級，省組織部管到科級，縣委組織部就要管到大隊書記。第二項是狠抓部門和行業(yè)不正之風。第三項是查處大案、要案。

中紀委在全黨提出，目前干部要抓好四大紀律，就是我們講的八個作風方面的建設。一是政治紀律。政治紀律要強調(diào)和中央保持一致，否則的話，上有政策下有對策，怎么得了？2006年學黨章為什么由中紀委來管？就是因為貫徹落實科學發(fā)展觀遇到了阻力。全國原定要關閉五千家污染重和非法的小企業(yè)、小礦，結(jié)果到2005年底，只關閉了兩千家，有三千家關閉不了。這樣一來，中央認為，貫徹落實科學發(fā)展觀得由中紀委出面，才能得到更好的貫徹和落實。二是財經(jīng)紀律。因為我們干部犯事，都是在錢上出的事。三是組織人事紀律。四是群眾工作紀律。所以，目前共產(chǎn)黨作風建設方面有個底線，那就是四大紀律，黨員干部不要撞線。

我們真正實現(xiàn)依法治國還得二三十年的時間，在依法治國走不出來的時候，握有實權(quán)的干部或者在風口浪尖上的干部確實要小心，因為這是共產(chǎn)黨干部危險系數(shù)最大的二三十年。你別小看，很多事不經(jīng)意間就要掉進去。你不喜歡錢，你喜歡孩子吧，你要喜歡你的孩子就好，給你孩子辦出國留學等，什么都給你辦得好好的，最后跟你一攤牌。你辦不辦？不辦的話一揭發(fā)你就要進去。你是個孝子，好了，你沒空回家，他給你爹媽過生日，過得熱熱鬧鬧的，然后說，阿姨，給你們孩子打個電話，就說我來給你過生日來。好，電話一打過去，說兒啊，你那個朋友給我過生日，過的這叫門面，這叫氣派??！這個孝子覺得特別感慨，你看我這個工作忙，回不去啊，照顧不了老人家啊。電話那頭說，哎呀，哥們你做得夠意思。從此，感情投資上來了，三折騰兩折騰讓人給拴住了，就這樣，最后你辦事也死，不辦事也死。

為什么胡錦濤同志強調(diào)我們要慎重交友、凈化社交圈子？我們就是開始沒注意到這種情況，整著整著就已經(jīng)作繭自縛了。所以，握有實權(quán)的要格外小心。干部要善于保護好自己，這是毛主席當年講的話。打敵人首先要趴著，找個掩體，你別還沒射擊敵人，敵人先把你給整趴了，那就不合算了。

還有五點工作機制。所謂五點工作機制，一是黨委統(tǒng)一領導，二是黨政齊抓共管，三是紀委組織協(xié)調(diào)，四是部門各負其責，五是依靠群眾的支持和參與。

中紀委一年查處全黨15萬名干部，80%是全國來信、來訪揭發(fā)和案中案牽扯出來的。老百姓在共產(chǎn)黨反腐敗上，對我們幫助大了。你說人民群眾對黨的建設沒有影響？毛澤東講，中國共產(chǎn)黨得依靠人民民主。我們反腐敗也是靠這個。