（二〇〇二年九月十八日）

　　從八月三十日開始到昨天上午，我用了八個(gè)整天的時(shí)間，主持召開座談會(huì)，先后聽取軍隊(duì)各大單位主官、各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志以及各民主黨派中央負(fù)責(zé)人和無黨派人士對(duì)十六大文件稿的意見和建議。
　　我仔細(xì)聽了大家的發(fā)言。大家對(duì)報(bào)告稿總的是肯定的，認(rèn)為思想性強(qiáng)，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，對(duì)新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。起草組的同志為這個(gè)稿子付出了大量勞動(dòng)，很辛苦。
　　大家對(duì)報(bào)告稿也提出了修改意見和建議。下面，我結(jié)合自己的思考，說幾個(gè)大的方面。
　　第一，十六大報(bào)告是政治報(bào)告，不是具體的工作報(bào)告，要抓住重點(diǎn)，切中要害，講大的方針政策和原則，不能面面俱到。一些部門性的工作，不講不等于這方面的工作就不重要了。要下決心精簡(jiǎn)文字，總的不要超過十五大報(bào)告的篇幅。
　　第二，總結(jié)五年的成績和十三年的基本經(jīng)驗(yàn)，很重要。這十三年，我們黨面臨的國內(nèi)外環(huán)境異常復(fù)雜，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)十分繁重。可以說是外有壓力、內(nèi)有困難，考驗(yàn)不斷。我們遇到了蘇東劇變、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)〔1〕、一九九一年華東大水、“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力加緊進(jìn)行分裂祖國的活動(dòng)、亞洲金融危機(jī)、一九九八年嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)〔2〕和美國轟炸我國駐南聯(lián)盟大使館〔3〕、中美撞機(jī)事件〔4〕、九一一事件和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)〔5〕等一系列重大事件，我們都進(jìn)行了妥善處理和應(yīng)對(duì)。我們黨緊緊依靠全國各族人民，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作都取得了巨大成就。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，這一點(diǎn)在報(bào)告中要進(jìn)一步闡明。這對(duì)團(tuán)結(jié)全黨、振奮民心，鼓舞斗志、開創(chuàng)未來，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　第三，“三個(gè)代表”的思想，不是憑空產(chǎn)生的，而是我們十三年來在理論和實(shí)踐上不斷探索和開拓的結(jié)果。十三年的基本經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來，就是要始終做到我們黨一貫堅(jiān)持的“三個(gè)代表”。這既是十三年來黨和國家偉大實(shí)踐的必然結(jié)論，也是我們繼續(xù)開拓創(chuàng)新的行動(dòng)指針。要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，這一點(diǎn)十分重要。只有緊緊抓住這一條，“三個(gè)代表”要求才能真正得到落實(shí)。這個(gè)問題，還可以再突出強(qiáng)調(diào)。
　　第四，這十三年來，我們保持了社會(huì)政治穩(wěn)定，沒有發(fā)生大的波折，這是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展一個(gè)十分重要的前提?；仡櫧▏詠淼臍v史，我們遇到的波折，可以說是連續(xù)不斷。從反右斗爭(zhēng)開始，經(jīng)過“大躍進(jìn)”、廬山會(huì)議、“四清”運(yùn)動(dòng)等，直到“文化大革命”十年動(dòng)亂。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志帶領(lǐng)我們否定了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，實(shí)行了改革開放的新政策，總的局勢(shì)是穩(wěn)定的，但也發(fā)生了“西單墻”〔6〕、一九八六年學(xué)潮和一九八九年政治風(fēng)波。一九八九年政治風(fēng)波之所以會(huì)發(fā)展到后來那樣嚴(yán)重的地步，關(guān)鍵是中央出現(xiàn)了兩種聲音，全黨不能統(tǒng)一思想采取果斷有力的措施。這十三年來，我們之所以能夠保持一個(gè)穩(wěn)定的大局，是因?yàn)槲覀凕h的路線方針政策是正確的，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步給人民群眾帶來了切實(shí)的實(shí)惠，人民支持和擁護(hù)我們；是因?yàn)槲覀兇罅訌?qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)思想政治工作；是因?yàn)槲覀兎磸?fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)任何可能引起不穩(wěn)定的因素，都要堅(jiān)決把它們化解在基層、制止在萌芽狀態(tài)；最根本的是因?yàn)椋覀凕h中央是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，全黨是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，遇到了什么問題，大家按照中央的要求，統(tǒng)一步伐，齊心協(xié)力地加以解決。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持一致，保持連續(xù)性。這也是我們黨和國家的一大政治優(yōu)勢(shì)。西方國家換一個(gè)政黨上臺(tái)，就說自己的一套。我國有近十三億人口，我們黨有六千六百萬黨員，沒有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各行其是，一盤散沙，非亂不可。
　　因此，論述民主集中制的問題，強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主很有必要，這是我們黨的建設(shè)的重要任務(wù)；同時(shí)又要強(qiáng)調(diào)保持黨的集中統(tǒng)一的必要性，這也是黨的建設(shè)的重要任務(wù)。必須全面堅(jiān)持民主集中制，既要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生動(dòng)活潑的政治局面，又要保持黨的嚴(yán)格紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威和全黨的團(tuán)結(jié)。總之，民主和集中這兩個(gè)方面是一個(gè)整體，要全面論述。
　　第五，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。這在我國社會(huì)主義建設(shè)的歷程中是開創(chuàng)性的，在世界社會(huì)主義的歷程中也是前無古人的。提出這個(gè)改革目標(biāo)，使我們明確了社會(huì)主義改革的方向，也極大地推動(dòng)了我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。要對(duì)提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的背景和意義，作出扼要而又十分有分量的論述，使全黨同志充分認(rèn)識(shí)其重要意義，繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。
　　第六，關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革，中央政府和地方政府要設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這是深化改革的一個(gè)重大舉措，但要明確這里說的地方政府不包括縣。下放到縣一級(jí)，管理和監(jiān)督都難以到位。
　　第七，關(guān)于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，我經(jīng)過慎重考慮，覺得可以單列一部分，就放在文化建設(shè)后面。
　　第八，面對(duì)復(fù)雜的國際局勢(shì)，面對(duì)繁重的改革和建設(shè)的任務(wù)，要向全黨同志十分鮮明地強(qiáng)調(diào)，務(wù)必增強(qiáng)憂患意識(shí)，務(wù)必居安思危，清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)，清醒地看到我們工作中存在的問題，清醒地看到激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)給我們帶來的巨大壓力，繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，同心同德地把黨和國家的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
　　最后，希望大家認(rèn)真研究各地區(qū)各部門提出的意見和建議，把報(bào)告稿修改好。

　　*這是江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)文件起草組會(huì)議上的講話。
　　注釋
　　〔1〕見本卷《機(jī)械化和信息化是我軍建設(shè)的雙重歷史任務(wù)》注〔3〕。
　　〔2〕見本卷《營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略能力》注〔6〕。
　　〔3〕見本卷《加緊培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)要求的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部》注〔3〕。
　　〔4〕二〇〇一年四月一日晨，美國一架EP—3型軍用電子偵察機(jī)飛抵中國海南島東南海域上空，在中國沿海及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆空域進(jìn)行偵察活動(dòng)，對(duì)中國的安全利益構(gòu)成了威脅。中方按照國際慣例派出兩架軍用飛機(jī)對(duì)美軍飛機(jī)進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。當(dāng)日九時(shí)零七分，美軍飛機(jī)違反飛行規(guī)則，突然向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向，與正常飛行中的一架中方飛機(jī)相撞，導(dǎo)致中方飛機(jī)墜毀、飛行員遇難。隨后，美軍肇事飛機(jī)未經(jīng)中方許可進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落在中國海南陵水機(jī)場(chǎng)。中國政府就這一事件向美國政府提出嚴(yán)正交涉和抗議，指出美方對(duì)事件負(fù)有全部責(zé)任，強(qiáng)烈要求美國政府向中國政府和中國人民作出交待，并采取切實(shí)有效措施防止類似事件再次發(fā)生。經(jīng)中方嚴(yán)正交涉，美方于四月十一日向中方遞交了致歉信，對(duì)中方飛行員失蹤和飛機(jī)墜毀，以及美軍飛機(jī)未經(jīng)口頭許可而進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落，深表歉意。美軍飛機(jī)降落陵水機(jī)場(chǎng)后，中方本著人道主義精神對(duì)美方機(jī)組人員作了安置，并于四月十二日允許他們離境。美方飛機(jī)在被拆解后，于七月三日運(yùn)回美國。
　　〔5〕參見本卷《營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略能力》注〔1〕。
　　〔6〕“西單墻”，指當(dāng)時(shí)北京西單街頭人們貼大字報(bào)的地方。后來，一些別有用心的人利用它來破壞社會(huì)秩序和社會(huì)治安并進(jìn)行違法活動(dòng)。一九七九年十二月六日，北京市革命委員會(huì)發(fā)出通知，宣布禁止在“西單墻”張貼大字報(bào)。