（一九四八年四月八日）

　　此次再克洛陽⑴，可能鞏固。關于城市政策，應注意下列各點。
　　一、極謹慎地清理國民黨統(tǒng)治機構(gòu)，只逮捕其中主要反動分子，不要牽連太廣。
　　二、對于官僚資本要有明確界限，不要將國民黨人經(jīng)營的工商業(yè)都叫作官僚資本而加以沒收。對于那些查明確實是由國民黨中央政府、省政府、縣市政府經(jīng)營的，即完全官辦的工商業(yè)，應該確定歸民主政府接管營業(yè)的原則。但如民主政府一時來不及接管或一時尚無能力接管，則應該暫時委托原管理人負責管理，照常開業(yè)，直至民主政府派人接管時為止。對于這些工商業(yè)，應該組織工人和技師參加管理，并且信任他們的管理能力。如國民黨人已逃跑，企業(yè)處于停歇狀態(tài)，則應該由工人和技師選出代表，組織管理委員會管理，然后由民主政府委任經(jīng)理和廠長，同工人一起加以管理。對于著名的國民黨大官僚所經(jīng)營的企業(yè)，應該按照上述原則和辦法處理。
　　對于小官僚和地主所辦的工商業(yè)，則不在沒收之列。一切民族資產(chǎn)階級經(jīng)營的企業(yè)，嚴禁侵犯。
　　三、禁止農(nóng)民團體進城捉拿和斗爭地主。對于土地在鄉(xiāng)村家在城里的地主，由民主市政府依法處理。其罪大惡極者，可根據(jù)鄉(xiāng)村農(nóng)民團體的請求送到鄉(xiāng)村處理。
　　四、入城之初，不要輕易提出增加工資減少工時的口號。在戰(zhàn)爭時期，能夠繼續(xù)生產(chǎn)，能夠不減工時，維持原有工資水平，就是好事。將來是否酌量減少工時增加工資，要依據(jù)經(jīng)濟情況即企業(yè)是否向上發(fā)展來決定。
　　五、不要忙于組織城市人民進行民主改革和生活改善的斗爭。要等市政管理有了頭緒，人心已經(jīng)安定，經(jīng)過周密調(diào)查，弄清情況和籌有妥善解決辦法的時候，才可以按情況酌量處理。
　　六、大城市目前的中心問題是糧食和燃料問題，必須有計劃地加以處理。城市一經(jīng)由我們管理，就必須有計劃地逐步解決貧民的生活問題。不要提“開倉濟貧”的口號。不要使他們養(yǎng)成依賴政府救濟的心理。
　　七、國民黨員和三青團員，必須妥善地予以清理和登記。
　　　　八、一切作長期打算。嚴禁破壞任何公私生產(chǎn)資料和浪費生活資料，禁止大吃大喝，注意節(jié)約。九、市委書記和市長必須委派懂政策有能力的人擔任。市委書記和市長應該對所屬一切工作人員加以訓練，講明各項城市政策和策略。城市已經(jīng)屬于人民，一切應該以城市由人民自己負責管理的精神為出發(fā)點。如果應用對待國民黨管理的城市的政策和策略，來對待人民自己管理的城市，那就是完全錯誤的。
　　
　　*這是毛澤東為中共中央起草的電報。因為它的內(nèi)容不但適用于洛陽，也基本上適用于一切新解放的城市，所以這個電報同時發(fā)給了其他前線和其他地區(qū)的領導同志。
　　
　　注釋
　　〔1〕洛陽是當時國民黨軍隊在河南西部的一個重要據(jù)點。人民解放軍于一九四八年三月十四日首次攻克洛陽，以后為便于殲滅敵人有生力量，又主動撤出。同年四月五日，人民解放軍再度攻克該城。