（一九四五年十二月二十八日）

　?。ㄒ唬┪尹h現(xiàn)時(shí)在東北的任務(wù)，是建立根據(jù)地，是在東滿、北滿、西滿建立鞏固的軍事政治的根據(jù)地⑴。建立這種根據(jù)地，不是輕而易舉的事，必須經(jīng)過艱苦奮斗。建立這種根據(jù)地的時(shí)間，需要三四年。但是在一九四六年一年內(nèi)，必須完成初步的可靠的創(chuàng)建工作。否則，我們就有可能站不住腳。
　?。ǘ┙⑦@種根據(jù)地的地區(qū)，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)確定不是在國民黨已占或?qū)⒄嫉拇蟪鞘泻徒煌ǜ删€，這是在現(xiàn)時(shí)條件下所作不到的。也不是在國民黨占領(lǐng)的大城市和交通干線的附近地區(qū)內(nèi)。這是因?yàn)閲顸h既然得了大城市和交通干線，就不會容許我們在其靠得很近的地區(qū)內(nèi)建立鞏固的根據(jù)地。這種地區(qū)，我黨應(yīng)當(dāng)作充分的工作，在軍事上建立第一道防線，決不可輕易放棄。但是，這種地區(qū)將是兩黨的游擊區(qū)，而不是我們的鞏固根據(jù)地。因此，建立鞏固根據(jù)地的地區(qū)，是距離國民黨占領(lǐng)中心較遠(yuǎn)的城市和廣大鄉(xiāng)村。目前，應(yīng)當(dāng)確定這種地區(qū)，以便部署力量，引導(dǎo)全黨向此目標(biāo)前進(jìn)。
　?。ㄈ┰诖_定建立鞏固根據(jù)地的地區(qū)和部署力量之后，又在我軍數(shù)量上已有廣大發(fā)展之后，我黨在東北的工作重心是群眾工作。必須使一切干部明白，國民黨在東北一個(gè)時(shí)期內(nèi)將強(qiáng)過我黨，如果我們不從發(fā)動(dòng)群眾斗爭、替群眾解決問題、一切依靠群眾這一點(diǎn)出發(fā)，并動(dòng)員一切力量從事細(xì)心的群眾工作，在一年之內(nèi)，特別是在最近幾個(gè)月的緊急時(shí)機(jī)內(nèi)，打下初步的可靠的基礎(chǔ)，那末，我們在東北就將陷于孤立，不能建立鞏固根據(jù)地，不能戰(zhàn)勝國民黨的進(jìn)攻，而有遭遇極大困難甚至失敗的可能；反之，如果我們緊緊依靠群眾，我們就將戰(zhàn)勝一切困難，一步一步地達(dá)到自己的目的。群眾工作的內(nèi)容，是發(fā)動(dòng)人民進(jìn)行清算漢奸的斗爭，是減租和增加工資運(yùn)動(dòng)，是生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。應(yīng)當(dāng)在這些斗爭中，組織各種群眾團(tuán)體，建立黨的核心，建立群眾的武裝和人民的政權(quán)，把群眾斗爭從經(jīng)濟(jì)斗爭迅速提高到政治斗爭，參加根據(jù)地的建設(shè)。最近熱河省委的發(fā)動(dòng)群眾斗爭的指示⑵，可以應(yīng)用于東北。我黨必須給東北人民以看得見的物質(zhì)利益，群眾才會擁護(hù)我們，反對國民黨的進(jìn)攻。否則，群眾分不清國民黨和共產(chǎn)黨的優(yōu)劣，可能一時(shí)接受國民黨的欺騙宣傳，甚至反對我黨，造成我們在東北非常不利的形勢。
　?。ㄋ模┪尹h現(xiàn)時(shí)在東北有一項(xiàng)主觀上的困難。這就是大批干部和軍隊(duì)初到東北，地理民情不熟。干部對于不能占領(lǐng)大城市表示不滿，對于發(fā)動(dòng)群眾建立根據(jù)地的艱苦工作表示不耐心。這些情況，都是同當(dāng)前形勢和黨的任務(wù)相矛盾的。必須反復(fù)教育一切外來干部，注重調(diào)查研究，熟悉地理民情，并下決心和東北人民打成一片，從人民群眾中培養(yǎng)出大批積極分子和干部。應(yīng)向干部說明，即使大城市和交通線歸于國民黨，東北形勢對于我們?nèi)匀皇怯欣?。只要我們能夠?qū)l(fā)動(dòng)群眾、建立根據(jù)地的思想普及到一切干部和戰(zhàn)士中去，動(dòng)員一切力量，迅速從事建立根據(jù)地的偉大斗爭，我們就能在東北和熱河⑶立住腳跟，并取得確定的勝利。必須告訴干部，對于國民黨勢力切不可估計(jì)太低，也不可以為國民黨將向東滿和北滿進(jìn)攻，因而產(chǎn)生不耐心作艱苦工作的情緒。這樣說明時(shí)，當(dāng)然不要使干部覺得國民黨勢力大得了不得，國民黨的進(jìn)攻是不能粉碎的。應(yīng)當(dāng)指出，國民黨在東北沒有深厚的有組織的基礎(chǔ)，它的進(jìn)攻是可以粉碎的，這就給我黨以建立根據(jù)地的可能性。但是，國民黨軍隊(duì)現(xiàn)在正向熱遼邊境進(jìn)攻，如果沒有受到打擊，他們不久即將向東滿和北滿進(jìn)攻。因此，我黨必須人人下決心，從事最艱苦的工作，迅速發(fā)動(dòng)群眾，建立根據(jù)地，在西滿和熱河，堅(jiān)決地有計(jì)劃地粉碎國民黨的進(jìn)攻。在東滿和北滿，則是迅速準(zhǔn)備粉碎國民黨進(jìn)攻的條件。干部中一切不經(jīng)過自己艱苦奮斗、流血流汗，而依靠意外便利、僥幸取勝的心理，必須掃除干凈。
　?。ㄎ澹┭杆僭谖鳚M、東滿、北滿劃分軍區(qū)和軍分區(qū)，將軍隊(duì)劃分為野戰(zhàn)軍和地方軍。將正規(guī)軍隊(duì)的相當(dāng)部分，分散到各軍分區(qū)去，從事發(fā)動(dòng)群眾，消滅土匪，建立政權(quán)，組織游擊隊(duì)、民兵和自衛(wèi)軍，以便穩(wěn)固地方，配合野戰(zhàn)軍，粉碎國民黨的進(jìn)攻。一切軍隊(duì)，均須有確定的地區(qū)和任務(wù)，才能迅速和人民結(jié)合起來，建立鞏固的根據(jù)地。
　?。┐舜挝臆娛嗳f人進(jìn)入東北和熱河，新擴(kuò)大者又達(dá)二十余萬人，還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。加上黨政工作人員，估計(jì)在一年內(nèi)，將達(dá)四十萬人以上。如此大量的脫離生產(chǎn)人員，?？繓|北人民供給，是決不能持久的，是很危險(xiǎn)的。因此，除集中行動(dòng)負(fù)有重大作戰(zhàn)任務(wù)的野戰(zhàn)兵團(tuán)外，一切部隊(duì)和機(jī)關(guān)，必須在戰(zhàn)斗和工作之暇從事生產(chǎn)。一九四六年決不可空過，全東北必須立即計(jì)劃此事。
　?。ㄆ撸┰跂|北，工人和知識分子的動(dòng)向，對于我們建立根據(jù)地，同爭取將來的勝利關(guān)系極大。因此，我黨對于大城市和交通干線的工作，特別是爭取工人和知識分子，應(yīng)當(dāng)充分注意。鑒于抗戰(zhàn)初期我黨爭取工人和知識分子進(jìn)入根據(jù)地注意不夠，此次東北黨組織除注意國民黨占領(lǐng)區(qū)的地下工作外，還應(yīng)盡可能吸引工人和知識分子參加軍隊(duì)和根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)工作。
　　
　　*這是毛澤東為中共中央起草的給中共中央東北局的指示。在蘇聯(lián)宣布對日作戰(zhàn)，蘇聯(lián)軍隊(duì)進(jìn)入東北以后，中共中央和中共中央軍事委員會派遣大批干部和部隊(duì)進(jìn)入東北，與東北抗日聯(lián)軍會合，領(lǐng)導(dǎo)東北人民，消滅日軍和偽滿的殘余，肅清漢奸，剿除土匪，建立各級地方民主政府。但是這時(shí)堅(jiān)持要獨(dú)占全東北的國民黨反動(dòng)派，在美帝國主義援助下，經(jīng)過海陸空三路向東北大舉運(yùn)兵，并攻占了已被人民解放軍解放的山海關(guān)、錦州等要地。東北的嚴(yán)重斗爭已經(jīng)不可避免，而這一斗爭對于全國局勢顯然具有特別重大的意義。毛澤東在為中共中央起草的這個(gè)指示中，預(yù)見到東北斗爭的艱苦性，確定了中國共產(chǎn)黨在東北的任務(wù)是在距離國民黨占領(lǐng)中心較遠(yuǎn)的城市和廣大鄉(xiāng)村，建立鞏固的根據(jù)地，發(fā)動(dòng)群眾，逐步積蓄力量，準(zhǔn)備在將來轉(zhuǎn)入反攻。中共中央和毛澤東的這個(gè)正確的方針，由中共中央東北局有效地實(shí)現(xiàn)了，因而能在三年以后的一九四八年十一月，取得解放全東北的偉大勝利。
　　
　　注釋
　　〔1〕當(dāng)時(shí)，東滿根據(jù)地是指中長路沈陽至長春段以東的吉林、西安（今東遼）、安圖、延吉、敦化等地區(qū)；北滿根據(jù)地是指哈爾濱、牡丹江、北安、佳木斯、齊齊哈爾等地區(qū)；西滿根據(jù)地是指中長路沈陽至哈爾濱段以西的洮安、開魯、阜新、鄭家屯（今雙遼）、扶余等地區(qū)。此外，中國共產(chǎn)黨還在南滿建立了根據(jù)地，南滿根據(jù)地是指中長路沈陽至大連段以東的安東（今丹東市）、莊河、通化、臨江清原和沈陽西南的遼中等地區(qū)。堅(jiān)持南滿的對敵斗爭，對東北根據(jù)地的建設(shè)也起了重要作用。
　　〔2〕指一九四五年十二月中共熱河省委頒發(fā)的《發(fā)動(dòng)群眾的指示》。這個(gè)指示指出：發(fā)動(dòng)群眾對漢奸、特務(wù)的控訴復(fù)仇的清算運(yùn)動(dòng)是目前發(fā)動(dòng)群眾的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)通過這一運(yùn)動(dòng)，發(fā)揚(yáng)群眾的積極性，提高群眾在社會上、政治上和經(jīng)濟(jì)上的地位，組織工會、農(nóng)會和其他群眾團(tuán)體，并準(zhǔn)備在這個(gè)運(yùn)動(dòng)告一段落后轉(zhuǎn)入減租減息的群眾運(yùn)動(dòng)。在城市中發(fā)動(dòng)群眾，必須首先發(fā)動(dòng)工人，使工人在清算漢奸、特務(wù)的運(yùn)動(dòng)中起先鋒作用和領(lǐng)導(dǎo)作用。這個(gè)指示還提出要學(xué)會管理城市的一套辦法，愛護(hù)民力，一切作長期打算。
　　〔3〕熱河，原來是一個(gè)省，一九五五年撤銷，原轄地區(qū)劃歸河北、遼寧兩省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。