（一九四八年三月二十日）

　　一、最近幾個(gè)月，中央集中全力解決在新形勢(shì)下面關(guān)于土地改革方面、關(guān)于工商業(yè)方面、關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線方面、關(guān)于整黨方面、關(guān)于新區(qū)工作方面的各項(xiàng)具體的政策和策略的問(wèn)題，反對(duì)黨內(nèi)右的和“左”的偏向，而主要是“左”的偏向。我們黨的歷史情況表明，在我黨和國(guó)民黨結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)期，黨內(nèi)容易發(fā)生右的偏向，而在我黨和國(guó)民黨分裂時(shí)期，黨內(nèi)容易發(fā)生“左”的偏向?，F(xiàn)在的“左”的偏向，主要的是侵犯中農(nóng)，侵犯民族資產(chǎn)階級(jí)，職工運(yùn)動(dòng)中片面強(qiáng)調(diào)工人眼前福利，對(duì)待地主和對(duì)待富農(nóng)沒(méi)有區(qū)別，對(duì)待地主的大中小、惡霸非惡霸沒(méi)有區(qū)別，不按平分原則給地主留下必要的生活出路，在鎮(zhèn)壓反革命斗爭(zhēng)中越出了某些政策界限，以及不要代表民族資產(chǎn)階級(jí)的黨派，不要開(kāi)明紳士，在新解放區(qū)忽視縮小打擊面（即忽視中立富農(nóng)和小地主）在策略上的重要性，工作步驟上的急性病等。這些“左”的偏向，在過(guò)去大約兩年的時(shí)間內(nèi)，各解放區(qū)都或多或少地發(fā)生過(guò)，有時(shí)成了嚴(yán)重的冒險(xiǎn)主義傾向。好在糾正這類偏向并不甚困難，幾個(gè)月內(nèi)已經(jīng)大體上糾正過(guò)來(lái)了，或者正在糾正著。但須各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者著重用力才能徹底糾正此類偏向。右的偏向主要是過(guò)高地估計(jì)敵人的力量，懼怕美國(guó)大量援蔣，對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)有些厭倦，對(duì)國(guó)際民主力量的強(qiáng)大的程度有些懷疑，不敢放手發(fā)動(dòng)群眾消滅封建制度，對(duì)黨內(nèi)成分不純和作風(fēng)不純熟視無(wú)睹等。但這類偏向現(xiàn)在不是主要的，改正亦不困難。最近幾個(gè)月，我黨在戰(zhàn)爭(zhēng)、土地改革、整黨整軍、發(fā)展新區(qū)和爭(zhēng)取民主黨派等方面均有成績(jī)，在這些工作中所發(fā)生的偏向有了著重的糾正，或正在糾正中，這樣就可以使整個(gè)中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)走上健全發(fā)展的軌道。只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國(guó)革命才有勝利的可能。政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意。
　　二、由于對(duì)美國(guó)和蔣介石存著某種幻想，對(duì)我黨和人民具有足以戰(zhàn)勝一切內(nèi)外敵人的力量表示懷疑，并因此認(rèn)為所謂第三條道路⑴尚有存在可能、將自己處于國(guó)共兩黨之間的中間地位的某些民主人士，在國(guó)民黨的突然的攻勢(shì)之下，使自己處于被動(dòng)地位，最后終于在一九四八年一月間采用我黨的口號(hào)，聲明反蔣反美，聯(lián)共聯(lián)蘇⑵。對(duì)于這些人，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)他們采取團(tuán)結(jié)的政策，對(duì)他們的某些錯(cuò)誤觀點(diǎn)則作適當(dāng)?shù)呐u(píng)。在將來(lái)成立中央人民政府時(shí)，邀請(qǐng)他們一部分人參加政府工作是必要的和有益的。這些人的特點(diǎn)是從來(lái)不愿意接近勞動(dòng)群眾，又習(xí)慣于大城市的生活，不愿輕易到解放區(qū)來(lái)。雖然如此，他們所代表的社會(huì)基礎(chǔ)，即民族資產(chǎn)階級(jí)，卻有其重要性，不可忽視。因此，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取他們。估計(jì)要待我們有更大的勝利，奪取幾個(gè)例如沈陽(yáng)、北平、天津那樣的城市，共產(chǎn)黨勝、國(guó)民黨敗的形勢(shì)業(yè)已完全判明以后，邀請(qǐng)他們參加中央人民政府，他們可能愿意來(lái)解放區(qū)和我們共事。
　　三、本年內(nèi)，我們不準(zhǔn)備成立中央人民政府，因?yàn)闀r(shí)機(jī)還未成熟。在本年蔣介石的偽國(guó)大開(kāi)會(huì)選舉蔣介石當(dāng)了總統(tǒng)⑶，他的威信更加破產(chǎn)之后，在我們?nèi)〉酶髣倮瑪U(kuò)大更多地方，并且最好在取得一二個(gè)頭等大城市之后，在東北、華北、山東、蘇北、河南、湖北、安徽等區(qū)連成一片之后，便有完全的必要成立中央人民政府。其時(shí)機(jī)大約在一九四九年。目前我們正將晉察冀區(qū)、晉冀魯豫區(qū)和山東的渤海區(qū)統(tǒng)一在一個(gè)黨委（華北局）、一個(gè)政府、一個(gè)軍事機(jī)構(gòu)的指揮之下（渤海區(qū)也許遲一點(diǎn)合并），這三區(qū)包括隴海路以北、津浦路和渤海以西、同蒲路以東、平綏路以南的廣大地區(qū)⑷。這三區(qū)業(yè)已連成一片，共有人口五千萬(wàn)，大約短期內(nèi)即可完成合并任務(wù)。這樣做，可以有力地支援南線作戰(zhàn)，可以抽出許多干部輸往新解放區(qū)。該區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)中心設(shè)在石家莊。中央亦準(zhǔn)備移至華北，同中央工作委員會(huì)⑸合并。
　　四、我南線各軍，即山東兵團(tuán)九個(gè)旅，蘇北兵團(tuán)七個(gè)旅，河淮間兵團(tuán)二十一個(gè)旅，豫鄂陜兵團(tuán)十個(gè)旅，江淮漢水間兵團(tuán)十九個(gè)旅，西北兵團(tuán)十二個(gè)旅，晉南豫北兵團(tuán)十二個(gè)旅，除江淮漢水間劉鄧兵團(tuán)的主力因白崇禧集中兵力向大別山進(jìn)攻⑹，未獲休整，到二月底才抽出一部到淮河以北休整外，其余各兵團(tuán)均在十二月至二月間作了休整。這是過(guò)去二十個(gè)月作戰(zhàn)中的第一次大休整。這次休整，采取群眾訴苦（訴舊社會(huì)和反動(dòng)派所給予勞動(dòng)人民之苦）、三查（查階級(jí)成分，查工作，查斗志）和群眾性練兵（官教兵，兵教官，兵教兵）的方法，發(fā)動(dòng)了全軍指揮員戰(zhàn)斗員的高度的革命積極性，教好了或清除了一部分軍隊(duì)中的地主、富農(nóng)分子或壞分子，提高了紀(jì)律，講明了土地改革中的各項(xiàng)政策、對(duì)待工商業(yè)和知識(shí)分子的政策，發(fā)揚(yáng)了軍隊(duì)中的民主作風(fēng)，提高了軍事技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)。這樣就使得我軍極大地增長(zhǎng)了戰(zhàn)斗力。現(xiàn)在除劉鄧兵團(tuán)的一部尚在休整外，各兵團(tuán)均已于二月底三月初先后開(kāi)始新的作戰(zhàn)行動(dòng)，并在兩星期內(nèi)殲敵九個(gè)旅。北線各軍，即東北兵團(tuán)四十六個(gè)旅、晉察冀兵團(tuán)十八個(gè)旅、晉綏兵團(tuán)兩個(gè)旅，在冬季則大部作戰(zhàn)，一部休整。東北兵團(tuán)，利用遼河結(jié)冰，舉行了三個(gè)月作戰(zhàn)，殲敵八個(gè)旅，爭(zhēng)取敵一個(gè)旅起義，攻占彰武、法庫(kù)、新立屯、遼陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口和四平街，并收復(fù)吉林。該兵團(tuán)現(xiàn)已開(kāi)始休整。俟休整完畢，或打長(zhǎng)春，或打北寧路上之?dāng)?。晉察冀兵團(tuán)休整一個(gè)多月，現(xiàn)已向平綏線行動(dòng)。晉綏兵團(tuán)數(shù)量較小，其主要任務(wù)是對(duì)閻錫山起鉗制作用?？傆?jì)我軍現(xiàn)有南北兩線大小十個(gè)兵團(tuán)，正規(guī)兵力已達(dá)五十個(gè)縱隊(duì)（等于國(guó)民黨的整編師），一百五十六個(gè)旅（等于國(guó)民黨的整編旅），一百三十二萬(wàn)二千余人，平均每旅（三個(gè)團(tuán)）人數(shù)八千左右。此外，尚有非正規(guī)軍，包括地方兵團(tuán)、部隊(duì)、游擊隊(duì)、后方軍事機(jī)關(guān)、軍事學(xué)校等在內(nèi)，一百一十六萬(wàn)八千余人（其中作戰(zhàn)部隊(duì)占八十萬(wàn)人），全軍總計(jì)為二百四十九萬(wàn)一千余人。而在一九四六年七月以前，我們只有正規(guī)軍二十八個(gè)縱隊(duì)，一百一十八個(gè)旅，六十一萬(wàn)二千余人，平均每旅（三個(gè)團(tuán)）人數(shù)不足五千；加上非正規(guī)軍六十六萬(wàn)五千余人，總計(jì)一百二十七萬(wàn)八千余人?？梢钥闯?，我們的軍隊(duì)現(xiàn)在是壯大了。旅的數(shù)目增加不多，每旅的人數(shù)卻大為增加。經(jīng)過(guò)二十個(gè)月作戰(zhàn)，戰(zhàn)斗力亦大為增加。
　　五、國(guó)民黨的正規(guī)軍，從一九四六年七月至去年夏季，是九十三個(gè)師，二百四十八個(gè)旅，現(xiàn)在則有一百零四個(gè)師，二百七十九個(gè)旅的番號(hào)。其分布是：北線二十九個(gè)師，九十三個(gè)旅（沈陽(yáng)衛(wèi)立煌十三個(gè)師，四十五個(gè)旅；北平傅作義十一個(gè)師，三十三個(gè)旅；太原閻錫山五個(gè)師，十五個(gè)旅），約五十五萬(wàn)人。南線六十六個(gè)師，一百五十八個(gè)旅（鄭州顧祝同三十八個(gè)師，八十六個(gè)旅；九江白崇禧十四個(gè)師，三十三個(gè)旅；西安胡宗南十四個(gè)師，三十九個(gè)旅），約一百零六萬(wàn)人。第二線九個(gè)師，二十八個(gè)旅（西北區(qū)，包括蘭州以西地區(qū)，四個(gè)師，八個(gè)旅；西南區(qū)，包括川、康、滇、黔，四個(gè)師，十個(gè)旅；東南區(qū)，包括長(zhǎng)江以南諸省，八個(gè)旅；臺(tái)灣，一個(gè)師，兩個(gè)旅），約十九萬(wàn)六千人。國(guó)民黨正規(guī)軍番號(hào)增加的原因，是因?yàn)閲?guó)民黨軍大量被我軍殲滅，并由戰(zhàn)略攻勢(shì)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略守勢(shì)之后，甚感兵力不足，因此將大量地方部隊(duì)和偽軍升級(jí)或編組為正規(guī)軍，計(jì)北線衛(wèi)立煌系統(tǒng)增加三個(gè)師，十四個(gè)旅；傅作義系統(tǒng)增加兩個(gè)師，六個(gè)旅；南線顧祝同系統(tǒng)，增加六個(gè)師，九個(gè)旅；胡宗南系統(tǒng)，增加兩個(gè)旅；共計(jì)增加十一個(gè)師，三十一個(gè)旅。因此，國(guó)民黨軍現(xiàn)在不是九十三個(gè)師，而是一百零四個(gè)師，不是二百四十八個(gè)旅，而是二百七十九個(gè)旅。但是第一，最近幾個(gè)月（至三月二十日為止）被我殲滅的六個(gè)師，二十九個(gè)旅，只有空番號(hào)，尚未來(lái)得及重建或補(bǔ)充，也許有一部分永遠(yuǎn)無(wú)法重建或補(bǔ)充了，因此，國(guó)民黨軍在實(shí)際上現(xiàn)在只有九十八個(gè)師，二百五十個(gè)旅，比之去年夏季以前只多了五個(gè)師的番號(hào)和二個(gè)實(shí)際的旅。第二，現(xiàn)在實(shí)有的二百五十個(gè)旅中，只有一百十八個(gè)旅未受過(guò)我軍殲滅性的打擊，其余一百三十二個(gè)旅，或者被我軍殲滅過(guò)一次、二次，甚至三次，然后補(bǔ)充起來(lái)的；或者是受過(guò)我軍一次、二次，甚至三次殲滅性打擊的（以旅為單位，全體被消滅，或大部被消滅者，稱為被殲滅；一個(gè)團(tuán)以上被消滅，但其主力未受損失者，稱為受殲滅性打擊），其士氣和戰(zhàn)斗力甚為低落。在未受殲滅性打擊的一百十八個(gè)旅中，有一部分是在第二線訓(xùn)練的新兵，有一部分是從地方部隊(duì)和偽軍升級(jí)或編組的，戰(zhàn)斗力很弱。第三，國(guó)民黨軍隊(duì)的數(shù)量也減少了。一九四六年七月以前，其正規(guī)部隊(duì)二百萬(wàn)人，非正規(guī)部隊(duì)七十三萬(wàn)八千人，特種部隊(duì)三十六萬(wàn)七千人，海空部隊(duì)十九萬(wàn)人，后勤機(jī)關(guān)、學(xué)校一百零一萬(wàn)人，總計(jì)四百三十萬(wàn)五千人。而在一九四八年二月，他的正規(guī)部隊(duì)一百八十一萬(wàn)人，非正規(guī)部隊(duì)五十六萬(wàn)人，特種部隊(duì)二十八萬(wàn)人，?？詹筷?duì)十九萬(wàn)人，后勤機(jī)關(guān)、學(xué)校八十一萬(wàn)人，總計(jì)三百六十五萬(wàn)人，即是說(shuō)，減少了六十五萬(wàn)五千人。一九四六年七月至一九四八年一月的十九個(gè)月中，我軍共消滅國(guó)民黨軍隊(duì)一百九十七萬(wàn)七千人（二月和三月上半月尚未統(tǒng)計(jì)好，大約有十八萬(wàn)人左右），即是說(shuō)，國(guó)民黨不但將其在過(guò)去作戰(zhàn)期間所動(dòng)員參軍的一百余萬(wàn)新兵消耗了，而且大量消耗了它原有的兵力。在此種形勢(shì)下，國(guó)民黨采取和我們相反的方針，不是充實(shí)各旅人員的數(shù)目，而是減少旅的人員，增加旅的番號(hào)。國(guó)民黨軍在一九四六年平均每旅差不多有八千人，而在現(xiàn)在則平均每旅只有六千五百人左右。今后我軍占地日廣，國(guó)民黨軍兵源糧源日益縮小，估計(jì)再打一個(gè)整年，即至明年春季的時(shí)候，敵我兩軍在數(shù)量上可能達(dá)到大體上平衡的程度。我們的方針是穩(wěn)扎穩(wěn)打，不求速效，只求平均每個(gè)月消滅國(guó)民黨正規(guī)軍八個(gè)旅左右，每年消滅敵軍約一百個(gè)旅左右。事實(shí)上，從去年秋季以后，超過(guò)了這個(gè)數(shù)目；今后可能有更大的超過(guò)。五年左右（一九四六年七月算起）消滅國(guó)民黨全軍的可能性是存在的⑺。
　　六、目前南北兩線敵軍在兩個(gè)地區(qū)尚有較大的機(jī)動(dòng)兵力，可以舉行戰(zhàn)役性的進(jìn)攻，使那里的我軍暫時(shí)處于困難地位。其一，即大別山，有約十四個(gè)機(jī)動(dòng)旅。其二，淮河以北地區(qū)，有約十二個(gè)機(jī)動(dòng)旅。在這兩區(qū)，國(guó)民黨軍還有主動(dòng)權(quán)（淮河以北地區(qū)，由于我抽出九個(gè)主力旅開(kāi)至黃河以北休整，準(zhǔn)備使用于其他方面，故國(guó)民黨軍有了主動(dòng)權(quán)）。其余一切戰(zhàn)場(chǎng)的敵軍，全是被動(dòng)挨打。具有對(duì)我特別有利形勢(shì)的戰(zhàn)場(chǎng)是東北、山東、西北、蘇北、晉察冀、晉冀魯豫和鄭漢路⑻以西、長(zhǎng)江以北、黃河以南的廣大地區(qū)。
　　
　　*這是毛澤東為中共中央寫的對(duì)黨內(nèi)的通報(bào)。在這以后，中共中央就離開(kāi)陜甘寧邊區(qū)，經(jīng)晉綏解放區(qū)進(jìn)入晉察冀解放區(qū)，在一九四八年五月到達(dá)河北省西部平山縣的西柏坡村。
　　
　　注釋
　　〔1〕見(jiàn)《毛澤東選集》第四卷《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》注〔12〕。
　　〔2〕一九四七年十月，國(guó)民黨反動(dòng)政府宣布中國(guó)民主同盟為“非法團(tuán)體”，強(qiáng)制民盟總部宣布解散。當(dāng)時(shí)，其他民主黨派也都遭到國(guó)民黨反動(dòng)派的迫害，不能在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)公開(kāi)活動(dòng)。一九四八年一月一日，李濟(jì)深等在香港成立中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)；一月五日，沈鈞儒等在香港召開(kāi)中國(guó)民主同盟一屆三中全會(huì)，宣布恢復(fù)民盟總部，繼續(xù)進(jìn)行政治斗爭(zhēng)。這兩個(gè)黨派當(dāng)時(shí)都接受了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于時(shí)局的主張，發(fā)表宣言，主張聯(lián)合中共和其他民主黨派，推翻蔣介石獨(dú)裁政權(quán)，反對(duì)美國(guó)武裝干涉中國(guó)內(nèi)政。
　　〔3〕一九四八年三月二十九日至五月一日，國(guó)民黨反動(dòng)派在南京召集“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石為“總統(tǒng)”，李宗仁為“副總統(tǒng)”。
　　〔4〕一九四八年五月，晉察冀解放區(qū)和晉冀魯豫解放區(qū)實(shí)行合并，改稱華北解放區(qū)，同時(shí)成立了中共華北中央局、華北軍區(qū)。晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)和晉冀魯豫邊區(qū)政府也聯(lián)合辦公。同年八月，晉察冀和晉冀魯豫兩邊區(qū)政府正式合并，成立華北人民政府。山東的渤海區(qū)仍屬中共華東中央局管轄。
　　〔5〕見(jiàn)《毛澤東選集》第四卷《中共中央關(guān)于暫時(shí)放棄延安和保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的兩個(gè)文件》注〔4〕。
　　〔6〕白崇禧開(kāi)始進(jìn)攻大別山地區(qū)的時(shí)間是一九四七年十二月，進(jìn)攻的兵力共三十三個(gè)旅。
　　〔7〕五年左右消滅國(guó)民黨全軍，這是當(dāng)時(shí)的預(yù)計(jì)。后來(lái)，這個(gè)時(shí)間縮短為三年半左右。參見(jiàn)《毛澤東選集》第四卷《中國(guó)軍事形勢(shì)的重大變化》。
　　〔8〕指平漢路鄭州至武漢段。