（一九七五年八月十八日）

　　計委起草的文件提出了相當(dāng)多的問題。需要有這樣一個文件。毛澤東同志歷來主張要有章程。有章程才能體現(xiàn)黨的方針、政策。過去的工業(yè)七十條⑴，基本上是好的，是修改的問題，不是要廢除。文件修改后，可以先拿出來討論。現(xiàn)在，我對工業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題講幾點意見。
　　一、確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想。工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)。工業(yè)區(qū)、工業(yè)城市要帶動附近農(nóng)村，幫助農(nóng)村發(fā)展小型工業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且把這一點納入自己的計劃。許多三線⑵的工廠，分散在農(nóng)村，也應(yīng)當(dāng)幫助附近的社隊搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一個大廠就可以帶動周圍一片。這樣還有一個好處，附近的社員就會愛護(hù)工廠，不去廠里隨便拿東西。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不單單是機(jī)械化，還包括應(yīng)用和發(fā)展科學(xué)技術(shù)等。城市可以幫助農(nóng)村搞一些機(jī)械化的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，這一方面能增加農(nóng)民的收入，另一方面能改善城市的副食品供應(yīng)。要是工人沒有菜吃，沒有肉吃，工業(yè)怎么能搞得好？工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)反過來又支援工業(yè)，這是個加強工農(nóng)聯(lián)盟的問題。我給四川的同志寫過信，告訴他們工業(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放在第一位。
　　二、引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大進(jìn)出口。外國都很重視引進(jìn)國外的新技術(shù)、新設(shè)備。把他們的產(chǎn)品拆開一看，好多零部件也是別的國家制造的。有一些原材料，我們一時解決不了、必須進(jìn)口的，還是要進(jìn)口一些。如化纖廠搞起來了，缺少某些化工原料就不能生產(chǎn)，不進(jìn)口怎么行？要進(jìn)口，就要多出口點東西。這里有一個出口政策問題。出口什么？要大力開采石油，盡可能出口一些。工藝美術(shù)品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，要千方百計地增加出口?；ぎa(chǎn)品要考慮出口。煤炭也要考慮出口，還可以考慮同外國簽訂長期合同，引進(jìn)他們的技術(shù)裝備開采煤礦，用煤炭償付。這樣做好處很多：一可增加出口，二可帶動煤炭工業(yè)技術(shù)改造，三可容納勞動力。這是一個大政策，等中央批準(zhǔn)了再辦?？傊?，要爭取多出口一點東西，換點高、精、尖的技術(shù)和設(shè)備回來，加速工業(yè)技術(shù)改造，提高勞動生產(chǎn)率。
　　三、加強企業(yè)的科學(xué)研究工作。這是多快好省地發(fā)展工業(yè)的一個重要途徑。隨著工業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的科技人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)越來越多，在全部職工中所占的比例應(yīng)當(dāng)越來越大。大廠要有自己獨立的科研機(jī)構(gòu)；小廠的科研可以由市里綜合辦，也可以由幾個廠聯(lián)合在一起搞?，F(xiàn)在有一些知識分子用非所學(xué)，原來學(xué)的技能沒有發(fā)揮出來，要改進(jìn)這方面的工作?？蒲械恼n題很多，不說別的，光是出口商品的包裝問題，我看就要好好研究一下。部隊裝備如何減輕重量，也很值得研究。有些裝備光靠總后勤部自己搞不行，要有幾個研究機(jī)構(gòu)配合來搞。
　　四、整頓企業(yè)管理秩序?？磥砥髽I(yè)里面問題不少，其中帶普遍性的問題是企業(yè)管理秩序不好，設(shè)備完好率差。特別是重工業(yè)，問題更突出。要考慮今年十一、十二兩個月集中整頓一下企業(yè)管理秩序，加強設(shè)備維修，為明年的生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。設(shè)備失修嚴(yán)重的企業(yè)，重點應(yīng)放在維修上面。寧可少生產(chǎn)一些，也一定要把設(shè)備維修好。不然欲速則不達(dá)，越催生產(chǎn)越上不去。企業(yè)里浪費驚人，也是普遍現(xiàn)象，要好好整頓，爭取利潤多上繳一點。企業(yè)管理是一件大事，一定要認(rèn)真搞好。
　　五、抓好產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量第一是個重大政策。這也包括品種、規(guī)格在內(nèi)。提高產(chǎn)品質(zhì)量是最大的節(jié)約。在一定意義上說，質(zhì)量好就等于數(shù)量多。質(zhì)量好了，才能打開出口渠道或者擴(kuò)大出口。要想在國際市場上有競爭能力，必須在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫。
　　六、恢復(fù)和健全規(guī)章制度。關(guān)鍵是建立責(zé)任制?，F(xiàn)在許多地方都存在無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，積重難返，非突出地抓一下不可。執(zhí)行規(guī)章制度要嚴(yán)一點。要有一點精神，不要怕挨批判，不要怕犯錯誤。你不嚴(yán)，規(guī)章制度就恢復(fù)不起來，企業(yè)的混亂情況就無法改變。南京無線電廠有一位老工人講了嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的必要，這個材料可發(fā)給大家看看。
　　七、堅持按勞分配原則。這在社會主義建設(shè)中始終是一個很大的問題，大家都要動腦筋想一想。所謂物質(zhì)鼓勵，過去并不多。人的貢獻(xiàn)不同，在待遇上是否應(yīng)當(dāng)有差別？同樣是工人，但有的技術(shù)水平比別人高，要不要提高他的級別、待遇？技術(shù)人員的待遇是否也要提高？如果不管貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低、能力強弱、勞動輕重，工資都是四五十塊錢，表面上看來似乎大家是平等的，但實際上是不符合按勞分配原則的，這怎么能調(diào)動人們的積極性？我看高溫、高空、井下、有毒的工種，待遇應(yīng)當(dāng)跟一般的工種有所不同。工資政策是個很復(fù)雜的問題，要研究。
　　
　　*這是鄧小平同志在國務(wù)院討論國家計委起草的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》時的談話。
　　注釋：
　?、殴I(yè)七十條即一九六一年九月中共中央制定的《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，全文共有七十條。一九五八年“大躍進(jìn)”以來，由于許多企業(yè)沒有實行嚴(yán)格的責(zé)任制，不講究經(jīng)濟(jì)核算，工資、獎勵制度上存在平均主義，以及黨委包攬企業(yè)的日常行政事務(wù)等等，相當(dāng)普遍地出現(xiàn)了生產(chǎn)秩序混亂，瞎指揮、亂操作，設(shè)備損壞嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效果很差等問題。針對這些情況，條例草案明確規(guī)定了國營工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)和基本任務(wù)，重新肯定了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，要求建立和健全必要的責(zé)任制和各項規(guī)章制度，強調(diào)計劃管理、按勞分配、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效果和職工物質(zhì)利益等項原則。這個條例草案的討論和試行，對于總結(jié)國營工業(yè)企業(yè)管理工作的經(jīng)驗，貫徹執(zhí)行當(dāng)時提出的調(diào)整、鞏固、充實、提高的方針，促進(jìn)我國工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，起到了積極的作用。
　?、迫€指三線地區(qū)。六十年代初期，中共中央和毛澤東提出從戰(zhàn)備需要出發(fā)，根據(jù)戰(zhàn)略位置的不同，將我國各地區(qū)分為一、二、三線。三線地區(qū)是全國的戰(zhàn)略大后方。