（一九五一年三月二十六日）

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是黨中央和毛主席多次提出、明確指示要加強(qiáng)的。我們革命的勝利是和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作分不開(kāi)的，沒(méi)有統(tǒng)一戰(zhàn)線，仗不會(huì)打得那樣好，即使打勝了，工作也不會(huì)做得那樣好。但是我們的干部并不是都認(rèn)識(shí)到了它的重要性。所以，黨中央、毛主席又重新提出來(lái)，中央專門(mén)發(fā)了指示⑴。根據(jù)這個(gè)指示，我們開(kāi)了這次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。中央的指示規(guī)定得很具體，有些問(wèn)題我就不說(shuō)了，今天主要談?wù)勊枷胝J(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。
　　我們說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須加強(qiáng)，為什么要加強(qiáng)？首先就要把統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性和原則性弄清楚。我們共產(chǎn)黨有一條，就是要把工作做好，必須先從思想上解決問(wèn)題。打仗也是這樣，先要解決為什么打的問(wèn)題以及聯(lián)合誰(shuí)打擊誰(shuí)的問(wèn)題。目前重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志還是少數(shù)，多數(shù)同志沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)它的重要性和原則性。我們西南的許多干部做了統(tǒng)戰(zhàn)工作，也是有成績(jī)的，但不少同志做統(tǒng)戰(zhàn)工作并不是自覺(jué)的，而是被動(dòng)的。去年二三月后，到處鬧土匪，物價(jià)波動(dòng)，我們的部隊(duì)和地方的干部，到處找開(kāi)明士紳、工商界及其他方面的人士，要求人家支持剿匪、征糧，這也是做了統(tǒng)戰(zhàn)工作。土匪一肅清，公糧一征完，這種工作就不去做了，或者做得不多了。為什么要團(tuán)結(jié)更多的人一塊來(lái)剿匪、來(lái)征糧呢？這里反映了一個(gè)事實(shí)，在困難的時(shí)候需要他們一起來(lái)做工作，說(shuō)明這些人是不可少的。革命之所以能夠取得勝利，就是爭(zhēng)取了一切可能爭(zhēng)取的朋友，孤立了敵人。
　　我們有的部隊(duì)同志把勝利只看作是槍桿子打出來(lái)的，這是不全面的。從歷史來(lái)看，黨中央、毛主席對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作一直很重視，做得很精心。我們的勝利，一方面是靠槍桿子打出來(lái)的，另一方面也和統(tǒng)戰(zhàn)工作分不開(kāi)。長(zhǎng)征⑵到達(dá)陜北時(shí)，紅一方面軍只有六千人，加上陜北紅軍二十五軍、二十六軍一共只有一萬(wàn)幾千人，被十多萬(wàn)敵人包圍，非常困難。黨把一些最好的干部派去做統(tǒng)戰(zhàn)工作，加上其他方面的工作，在“雙十二”事變⑶后形成了抗日救國(guó)的新局面?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們部隊(duì)到達(dá)華北、華中后，人人感到需要有統(tǒng)戰(zhàn)工作，因?yàn)槲覀冇辛伺笥丫涂梢哉咀∧_跟。那時(shí)甚至對(duì)一個(gè)碉堡的偽軍，都拼命地去做統(tǒng)戰(zhàn)工作。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們聚精會(huì)神地從政策等各個(gè)方面去做工作，爭(zhēng)取了各民主黨派。蔣介石也爭(zhēng)取他們，但我們勝利了。我們由于得到了各階層人民、各民主黨派的支持，理直氣壯，士氣很高，才打勝了?？姑涝乳_(kāi)始的時(shí)候，有些人，包括一些民主人士、工商界和知識(shí)界人士，有疑慮。后來(lái)由于加強(qiáng)了工作，各界都贊成、擁護(hù)，各民主黨派發(fā)表聯(lián)合宣言⑸，資產(chǎn)階級(jí)也出來(lái)游行，這樣就長(zhǎng)了自己的志氣，滅了敵人的威風(fēng)。我們有的同志不了解各民主黨派聯(lián)合宣言的意義，以為照例是官樣文章，但是各階層的人民很重視。這個(gè)宣言表明了抗美援朝是舉國(guó)一致的。如果不要統(tǒng)一戰(zhàn)線，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，能夠抗美援朝嗎？在歷史上，統(tǒng)一戰(zhàn)線是決定革命勝利的三大因素⑹之一。沒(méi)有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，任何一件事情都是辦不好的。
　　在我們黨內(nèi)還有這樣的思想，認(rèn)為做事情只要抓住工農(nóng)就行了。這種想法總的來(lái)說(shuō)是不對(duì)的，具體來(lái)說(shuō)只有一半對(duì)。工農(nóng)確實(shí)是我們依靠的基本群眾，但是，只做工農(nóng)群眾的工作解決不了全部問(wèn)題。例如，處理公私關(guān)系不做私方的工作，處理勞資關(guān)系不做資方的工作，行嗎？再如，在減租⑺退押⑻中，我們動(dòng)員一些民主人士、開(kāi)明士紳下鄉(xiāng)（如去川北、川西等），往往僵局容易打破，任務(wù)容易完成。而不這樣做的地方，運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展就比較慢，發(fā)生的問(wèn)題也比較突出。假如沒(méi)有民主人士、民主黨派的人回城寫(xiě)文章介紹農(nóng)村的情況，城里的人一定以為農(nóng)村“漆黑一團(tuán)”、“無(wú)法無(wú)天”，那我們就會(huì)孤立。我們有些同志對(duì)民主黨派、民主人士的作用認(rèn)識(shí)不夠，不懂得各民主黨派都是有代表性的，他們所代表的階層就喜歡聽(tīng)他們的話，相信他們，看他們的宣言比看我們的夠味。這些同志不是從整個(gè)社會(huì)存在著各個(gè)不同的階層這樣一個(gè)復(fù)雜的情況來(lái)看問(wèn)題，因此，往往忽視了統(tǒng)一戰(zhàn)線。這種單純依靠工農(nóng)，不注意團(tuán)結(jié)小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)人士的思想，是關(guān)門(mén)主義的一個(gè)重要根源。
　　有的同志說(shuō)，統(tǒng)戰(zhàn)工作只是兩年的事，土改⑼一完成統(tǒng)戰(zhàn)工作就勾消了。毛主席說(shuō)要在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面培養(yǎng)專家，而我們有的同志說(shuō)統(tǒng)戰(zhàn)工作只有兩年，沒(méi)有出路。實(shí)際上，統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨的總路線總政策的一部分，是要貫徹到底的。這不是為了安定人心，而是真的。統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)是通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)對(duì)民主人士、民主黨派的教育，團(tuán)結(jié)他們一道走進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義以后，資產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有了，但社會(huì)上還有不同的階層存在，這里面絕大部分是我們的朋友，還有極少數(shù)破壞社會(huì)主義的敵對(duì)分子。只要有敵人，有朋友，就得團(tuán)結(jié)朋友，孤立和打擊敵人，就還得有統(tǒng)戰(zhàn)工作。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作一直要做到社會(huì)主義社會(huì)以后。
　　還有的同志覺(jué)得，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用只是分化敵人。這也是不對(duì)的。固然，統(tǒng)戰(zhàn)工作有其策略性，但更主要的是它的戰(zhàn)略性，就是要廣泛地團(tuán)結(jié)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)各階層人民。凡是可以團(tuán)結(jié)、可以爭(zhēng)取使其中立的，都要加以團(tuán)結(jié)、加以爭(zhēng)取，這也就是孤立了敵人。有些同志不重視民主人士、民主黨派，就在于他們誤認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作只是分化敵對(duì)營(yíng)壘，而不了解統(tǒng)一戰(zhàn)線有兩面，一面是團(tuán)結(jié)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的朋友，這是主要的；另一面才是分化敵人，使敵人營(yíng)壘中一部分人轉(zhuǎn)到人民方面來(lái)。這些同志沒(méi)有看到統(tǒng)戰(zhàn)工作的這兩面，所以不重視團(tuán)結(jié)民主人士、民主黨派和社會(huì)各階層人民，沒(méi)有遠(yuǎn)大的眼光。
　　還有的同志雖然贊成統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，但以為這是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的事，與自己無(wú)關(guān)，不能主動(dòng)地經(jīng)常地注意做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。例如，重慶鎮(zhèn)壓反革命時(shí)，有些民主人士恐慌起來(lái)，這是由于黨內(nèi)的同志沒(méi)有事先做好他們的工作，使得我們被動(dòng)了一下?，F(xiàn)在，把統(tǒng)戰(zhàn)工作看成吃喝應(yīng)付的人是少了，但是還有嫌麻煩的思想，對(duì)黨外人士的工作做得不夠精細(xì)。
　　以上情況說(shuō)明，中央提出要多做宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作，使重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨內(nèi)同志由少數(shù)變成多數(shù)，確實(shí)是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨長(zhǎng)期的工作，并涉及各個(gè)方面，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的事。各個(gè)部門(mén)都有統(tǒng)戰(zhàn)工作。例如，工業(yè)部門(mén)的工程師、職員不都是共產(chǎn)黨員，政權(quán)機(jī)關(guān)中也有黨外干部，還有大量的非黨文化人士、教師、醫(yī)師、技術(shù)人員等等，對(duì)他們都要很好地團(tuán)結(jié)、教育，同他們一道走到社會(huì)主義。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨各部門(mén)的工作，如果不使每個(gè)干部、每個(gè)黨員都懂得這一點(diǎn)，這項(xiàng)工作是做不好的。
　　
　　*這是鄧小平同志在中共中央西南局第一次統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議上的報(bào)告的一部分。
　　注釋：
　　⑴一九五一年二月，中共中央向黨內(nèi)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示》?！爸甘尽狈治隽水?dāng)時(shí)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線空前擴(kuò)大、發(fā)展和深入的形勢(shì)，號(hào)召全黨利用一切有利條件，更加發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時(shí)提出了一九五一年統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)，批評(píng)了部分黨員干部對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作采取的不夠積極的態(tài)度。
　　⑵長(zhǎng)征，這里指一九三四年十月中國(guó)工農(nóng)紅軍第一、三、五、八、九軍團(tuán)（即中央紅軍，一九三五年六月與紅四方面軍會(huì)合后，恢復(fù)第一方面軍的番號(hào)）及中共中央和軍委機(jī)關(guān)、直屬部隊(duì)編成的兩個(gè)縱隊(duì)，從江西南部的瑞金等地出發(fā)的戰(zhàn)略性的大轉(zhuǎn)移。紅軍經(jīng)過(guò)福建、江西、廣東、湖南、廣西、貴州、四川、云南、西康（現(xiàn)在分屬四川省和西藏自治區(qū)）、甘肅、陜西等十一個(gè)省，翻過(guò)終年積雪的高山，越過(guò)人跡罕至的沼澤草地，歷盡艱苦，擊潰數(shù)十萬(wàn)國(guó)民黨軍的多次圍追堵截，行程兩萬(wàn)余里，一九三五年十月勝利地到達(dá)陜西北部的革命根據(jù)地。
　?、恰半p十二”事變 指發(fā)生在一九三六年十二月十二日的西安事變。在日本帝國(guó)主義加緊侵略中國(guó)，要把中國(guó)變?yōu)樗闹趁竦氐奈＜毙蝿?shì)下，以張學(xué)良將軍為首的國(guó)民黨東北軍和以楊虎城將軍為首的國(guó)民黨第十七路軍，在中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和全國(guó)人民抗日運(yùn)動(dòng)的影響和推動(dòng)下，要求蔣介石停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。蔣介石拒絕了這個(gè)要求，并親自趕到西安積極部署“剿共”。一九三六年十二月十二日，張、楊聯(lián)合行動(dòng)，在西安附近的臨潼扣押了蔣介石，這就是著名的西安事變。事變發(fā)生后，國(guó)民黨內(nèi)以何應(yīng)欽為首的親日派準(zhǔn)備乘機(jī)發(fā)動(dòng)大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，犧牲蔣介石以便取而代之。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和平解決西安事變的方針，并經(jīng)過(guò)中共代表周恩來(lái)以及博古（秦邦憲）、葉劍英等的艱苦工作，終于同張學(xué)良、楊虎城等一道使西安事變和平解決，促進(jìn)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。
　　⑷一九五○年六月二十五日朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美帝國(guó)主義隨即出兵侵入朝鮮，同時(shí)派軍隊(duì)侵略我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣。九月十五日，又打著聯(lián)合國(guó)軍的旗號(hào)，派兵在朝鮮西海岸仁川登陸，然后越過(guò)朝鮮南北兩方原來(lái)的臨時(shí)分界線“三八線”大舉北犯，并且轟炸、掃射中國(guó)東北邊境城市和村莊，嚴(yán)重威脅中國(guó)的安全。為了援助朝鮮人民抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，保衛(wèi)剛剛誕生的新中國(guó)，中國(guó)人民響應(yīng)毛澤東主席發(fā)出的抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的號(hào)召，組織以彭德懷為司令員兼政治委員的中國(guó)人民志愿軍，開(kāi)赴朝鮮前線，同朝鮮人民軍并肩作戰(zhàn)，抗擊美國(guó)侵略軍。十一月四日，中國(guó)各民主黨派發(fā)表聯(lián)合宣言，堅(jiān)決支持志愿軍的正義行動(dòng)。全國(guó)人民以增產(chǎn)節(jié)約、報(bào)名參加志愿軍、捐獻(xiàn)武器等各種方式全力支持朝鮮前線的作戰(zhàn)。在中朝人民軍隊(duì)的沉重打擊下，美帝國(guó)主義連遭失敗，被迫于一九五三年七月二十七日在朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。至此，朝鮮停戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)人民的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝利結(jié)束。
　?、伞陡髅裰鼽h派聯(lián)合宣言》是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)人民政協(xié)無(wú)黨派民主人士、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟、中國(guó)新民主主義青年團(tuán)于一九五○年十月四日聯(lián)合發(fā)表的關(guān)于抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)的宣言?！靶浴弊l責(zé)美帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)，揭露美帝國(guó)主義企圖侵略中國(guó)的陰謀。呼吁世界上愛(ài)好和平的人民用積極行動(dòng)抵抗美帝國(guó)主義的侵略暴行。重申和平解決朝鮮問(wèn)題和帝國(guó)主義侵略者從朝鮮撤軍的主張。鄭重聲明：中國(guó)各民主黨派誓以全力擁護(hù)全國(guó)人民在志愿基礎(chǔ)上為著抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)的神圣任務(wù)而奮斗。
　?、嗜笠蛩?指中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命過(guò)程中，正確解決的三個(gè)基本問(wèn)題，即統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)。通常被稱為三大法寶。
　?、丝谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，晉冀魯豫邊區(qū)的抗日民主政權(quán)為改善根據(jù)地人民的生活，動(dòng)員人民支持抗戰(zhàn)及解決財(cái)政困難，曾陸續(xù)頒發(fā)過(guò)有關(guān)減租減息、合理負(fù)擔(dān)法令。減租減息法令的要點(diǎn)是：地租，一般以實(shí)行二五減租為原則，即不論何種租佃形式，均按原租額減去百分之二十五，利息一般減到不超過(guò)一分半。合理負(fù)擔(dān)法令的要點(diǎn)是：按資產(chǎn)及收入多少規(guī)定納稅的比例，除少數(shù)最貧困者得免征外，其余的人均須按照比例納稅，但最高不超過(guò)每人全年收入的百分之三十至三十五。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和建國(guó)初期，在新解放的地區(qū)也曾實(shí)行過(guò)減租減息政策，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在一些地方也實(shí)行過(guò)合理負(fù)擔(dān)政策。
　　⑻退押 即退還押租。押租是舊時(shí)在土地、房屋或其他財(cái)物的租佃時(shí)租用者所支付的一種保證金。按租佃慣例，押租在解除租佃關(guān)系時(shí)應(yīng)歸還給租用者，但是地主階級(jí)依仗權(quán)勢(shì)，往往以種種借口不肯退還押租。中華人民共和國(guó)成立初期，在減租減息和土地改革中，農(nóng)民紛紛要求地主退押，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府規(guī)定地主應(yīng)將過(guò)去所收押租退還給農(nóng)民。但在實(shí)行中可根據(jù)具體情況，采取全退、分期退、緩?fù)恕⑸偻嘶蛘卟煌说绒k法。
　?、屯粮?即土地改革，這里指中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民廢除封建的土地所有制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地所有制的改革運(yùn)動(dòng)。一九五○年六月，中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》。同年冬起，在新解放區(qū)陸續(xù)開(kāi)展了土地改革運(yùn)動(dòng)。到一九五二年冬，除臺(tái)灣省和一部分少數(shù)民族地區(qū)以外，全國(guó)的土地改革基本結(jié)束，使三億無(wú)地或少地的農(nóng)民（包括老解放區(qū)農(nóng)民在內(nèi)）分得了約七億畝土地和其他生產(chǎn)資料。