（一九六三年八月二十日）

　　關(guān)于工業(yè)的發(fā)展問題，我主要考慮的是如何立足現(xiàn)實，瞻望前途?，F(xiàn)在我們的基礎(chǔ)如何，要有清醒的估計，估計得過高或過低都不好。摸清了現(xiàn)在的基礎(chǔ)，從現(xiàn)實出發(fā)，總結(jié)本國的經(jīng)驗，吸取外國的經(jīng)驗，工業(yè)發(fā)展就可以做到多快好省，實現(xiàn)總路線⑴的要求。
　　摸清現(xiàn)實，不僅是工業(yè)基礎(chǔ)，還有個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。這里牽涉到人口問題，去年凈增一千三百多萬人，今年可能凈增二千萬人，到一九七○年將有八億人口。人多，一是好辦事，二是不好辦事，要吃、要穿、要用。解決吃、穿、用的問題還要費勁好多年。再有一個是技術(shù)人才的基礎(chǔ)。過去十三年在培養(yǎng)技術(shù)人才方面進展很快，但是技術(shù)人員不足仍是各部門存在的尖銳問題。這方面要做的事還不少，如教育制度要作適當(dāng)改革，師資不足需要補充等等。管理水平不高也是問題。
　　工業(yè)水平和技術(shù)水平應(yīng)當(dāng)區(qū)別。我們的技術(shù)水平還不高，技術(shù)種類也還不全。一些重要的軍工產(chǎn)品現(xiàn)在還有許多技術(shù)問題不能解決。這些是“硬東西”，如果沒有外國資料和材料，一下子搞不上去，想跨過去不是容易的。我們現(xiàn)在的工業(yè)水平也不算高，如機床只有近六十萬臺，精密的、大型的、特種的都很缺乏。再如鐵路只有三萬四千多公里，近三分之一的鋼軌要換，許多橋梁也要修補。
　　國家工業(yè)建設(shè)的道路，毛主席早就確定了，他在《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，就提出要工農(nóng)業(yè)并舉，輕重工業(yè)并舉。這是各國經(jīng)驗的總結(jié)。美國早先工業(yè)發(fā)展快，靠農(nóng)業(yè)有一個強大的基礎(chǔ)。日本二次大戰(zhàn)后也因為先解決了農(nóng)業(yè)問題，工業(yè)發(fā)展得很快?，F(xiàn)在我們的弱點基本在農(nóng)業(yè)。每年增加一兩千萬人，要吃、穿、用，壓力很大。
　　工業(yè)本身，首先是基礎(chǔ)工業(yè)本身就存在不少問題。鋼鐵兩頭，采礦和軋鋼，都差得很多。有色金屬工業(yè)很薄弱。機械工業(yè)的力量也很差。石油產(chǎn)量只有幾百萬噸，燃料就靠煤，而煤要上去得多投資、花時間。許多國家工業(yè)發(fā)展得快，尖端工業(yè)能夠較快地上去，都是因為有強大的基礎(chǔ)工業(yè)。現(xiàn)在似乎還找不到一個國家，基礎(chǔ)工業(yè)很差，而尖端工業(yè)發(fā)展很快的。
　　總之，制定發(fā)展工業(yè)的方針和規(guī)劃，要考慮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，加上管理水平。按照農(nóng)、輕、重的次序⑵安排，從長遠看會發(fā)展得快一些、好一些。我考慮，在一定時期內(nèi)，我們工作的重點，必須按照以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，適當(dāng)解決吃、穿、用的問題（當(dāng)然是低水平）；工業(yè)本身必須著力解決基礎(chǔ)工業(yè)薄弱的問題。
　　我們的奮斗目標(biāo)怎樣提？經(jīng)過四十年努力走到世界前列。怎么解釋？就是成為世界上主要的幾個工業(yè)強國之一，而不是趕過所有國家。說趕過所有國家，現(xiàn)在沒有把握，因為基礎(chǔ)不同，而且人家也在前進。當(dāng)然，成為世界幾大強國之一，可能不一定要用四十年。
　　我設(shè)想，是否先提一個近期的目標(biāo)，如再經(jīng)過五年至七年的努力，初步或基本建立一個全國范圍的獨立的工業(yè)體系。我們好好精打細算，合理規(guī)劃，爭取在一九七○年達到這個目標(biāo)。如果不行，加一年兩年。我們基本建成或者說是初步建成一個獨立的工業(yè)體系，也就是為工業(yè)、為農(nóng)業(yè)、為國防建設(shè)的更快發(fā)展打下基礎(chǔ)。
　　在這個過程中，第一要抓吃、穿、用的問題。農(nóng)業(yè)除開化肥、農(nóng)藥以外，要著重解決水利問題，包括排澇在內(nèi)。要想辦法多搞點輕工業(yè)，增加積累，重要的是要發(fā)展經(jīng)濟作物。今后幾年寧肯繼續(xù)進口糧食，也要加快發(fā)展經(jīng)濟作物。第二要抓基礎(chǔ)工業(yè)。要建設(shè)新的鐵路。第三要抓國防尖端技術(shù)。常規(guī)武器的問題仍然需要注意解決。這就是我們的綱。是否如此，不妨提出幾個方案，幾種做法，大家來討論?？偟奶岱ㄟ€是四個現(xiàn)代化。
　　今后建設(shè)新企業(yè)以中小企業(yè)為主，建必要的大企業(yè)。搞中小企業(yè)，管理水平也提高得快。
　　改變管理體制，搞托拉斯⑶，大工業(yè)市直屬中央，是否如此，請各大區(qū)⑷同志考慮，要推敲一下矛盾在哪里。
　　文件中要講積累和消費的比例問題，即投資比重問題。這個問題非解決不可。
　　要提一下干部政策?？偟氖怯旨t又專，紅專結(jié)合，管工業(yè)的一定要專。一個令人高興的情況是確有一批司局長和一些副部長比較強，并且懂得業(yè)務(wù)。省、市也有一批這樣的干部。要把這些人放到企業(yè)（中小企業(yè)，不一定大企業(yè)）中去當(dāng)兩年廠長，然后再上來當(dāng)部長、副部長。這樣，我們就會有一批又紅又專的強的領(lǐng)導(dǎo)骨干，我們的管理水平就會大大提高。這個問題關(guān)系到我們的前途，在組織上要采取這個政策。
　　
　　*這是鄧小平同志在工業(yè)決定起草委員會會議上關(guān)于工業(yè)發(fā)展問題的發(fā)言要點。
　　注釋：
　?、胚@里指一九五八年中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會第二次會議根據(jù)毛澤東倡議通過的“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線。
　?、莆覈诘谝粋€五年計劃期間和第二個五年計劃初期，曾經(jīng)以重（工業(yè)）、輕（工業(yè)）、農(nóng)（業(yè)）為序安排國民經(jīng)濟計劃。一九五九年的廬山會議前期，毛澤東指出：“過去安排是重、輕、農(nóng)，重、輕、農(nóng)的關(guān)系要反一下，現(xiàn)在是否提農(nóng)、輕、重”，并說：“農(nóng)、輕、重問題，把重放到第三位”,“重工業(yè)要為輕、農(nóng)服務(wù)”。
　?、峭欣故怯⑽腡rust 的音譯。它是資本主義壟斷組織的高級形式。它由許多生產(chǎn)同類商品和與產(chǎn)品經(jīng)營有密切關(guān)系的企業(yè)合并組成。在社會主義國家，托拉斯是社會主義企業(yè)的組織形式之一。我國在一九六三年至一九六四年，中央工業(yè)交通部門先后試辦了煙草、鹽業(yè)、醫(yī)藥、橡膠、鋁業(yè)、汽車、紡織機械、地質(zhì)機械儀器等十二個托拉斯企業(yè)。
　?、冗@里指一九六○年根據(jù)中共中央決定建立的東北、華北、西北、中南、西南、華東六個中央局。