（一九五○年七月二十一日）

　　在少數(shù)民族問題上，我還是一個(gè)小學(xué)生。同志們對這個(gè)問題的研究比我要多，又是專門做這方面工作的。我今天主要是把西南的情況，同少數(shù)民族的問題聯(lián)系起來講一講。
　　少數(shù)民族問題，在西南來說是很重要的。我們中國的少數(shù)民族最多的地區(qū)，一個(gè)是西北，一個(gè)是西南。恐怕西南比西北還多，而且情況也比較復(fù)雜。西南的國境線從西藏到云南、廣西，有幾千公里，在這么長的邊境上，居住的絕大多數(shù)是少數(shù)民族。少數(shù)民族問題解決得不好，國防問題就不可能解決好。因此從西南的情況來說，單就國防問題考慮，也應(yīng)該把少數(shù)民族工作擺在很高的位置。
　　西南的少數(shù)民族究竟有多少，現(xiàn)在還不清楚。據(jù)云南近來的報(bào)告，全省上報(bào)的民族名稱有七十多種⑴。貴州的苗族，據(jù)說有一百多種，實(shí)際上有些不是苗族。例如侗族，過去一般都認(rèn)為是苗族，實(shí)際上語言、歷史都不同，他們自己也反對這么說。從這一情況就可看出，我們對少數(shù)民族問題不僅沒有入門，連皮毛還沒有摸著。當(dāng)然經(jīng)過三兩年工作之后，對各個(gè)民族有可能摸清楚。歷史上弄不清楚的問題，我們可能弄清楚。
　　在中國的歷史上，少數(shù)民族與漢族的隔閡是很深的。由于我們過去的以及這半年的工作，使這種情況逐漸地在改變，但不是說我們今天已經(jīng)消除了隔閡。少數(shù)民族要經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間，通過事實(shí)，才能解除歷史上大漢族主義造成的他們同漢族的隔閡。我們要做長期的工作，達(dá)到消除這種隔閡的目的。要使他們相信，在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟(jì)上，他們的生活會(huì)得到改善；在文化上，也會(huì)得到提高。所謂文化，主要是指他們本民族的文化。如果我們不在這三方面取得成效，這種歷史的隔閡、歷史的裂痕就不可能消除。我們中華人民共和國是一個(gè)多民族的國家，只有在消除民族隔閡的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各族人民的共同努力，才能真正形成中華民族美好的大家庭。我們是有條件消除民族隔閡的。歷史上的反動(dòng)統(tǒng)治實(shí)行的是大民族主義的政策，只能加深民族隔閡，而今天我們政協(xié)共同綱領(lǐng)⑵所規(guī)定的民族政策，一定能夠消除這種隔閡，實(shí)現(xiàn)各民族的大團(tuán)結(jié)。
　　我想講點(diǎn)西康⑶藏族的情況。過去藏族與漢族的隔閡很深，但是我們進(jìn)軍西南，特別是宣布了解放西藏的方針，提出十項(xiàng)條件⑷以后，發(fā)生了很大的變化。過去他們的情況怎樣呢？過去西康的反動(dòng)統(tǒng)治把他們搞苦了。我們進(jìn)去以后，首先宣布了共同綱領(lǐng)的民族政策，同時(shí)我們軍隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)也在一些具體問題上體現(xiàn)出來，例如執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意⑸，尊重藏民的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，不住喇嘛寺等，這樣就贏得了藏族同胞的信任。他們說，我們的軍隊(duì)太好了，老百姓的房子，就是下大雨，不讓進(jìn)就不進(jìn)，不讓住就不住，這是實(shí)行正確政策的結(jié)果。歷史上的統(tǒng)治者，何嘗沒有宣布過好的政策，可是他們只說不做。我們的政策只要確定了，是真正要實(shí)行的。對于我們提出的十條，有的西藏的代表人士覺得太寬了點(diǎn)。就是要寬一點(diǎn)，這是真的，不是假的，不是騙他們的。所以這個(gè)政策的影響很大，其力量不可低估。因?yàn)檫@個(gè)政策符合他們的要求，符合民族團(tuán)結(jié)的要求。
　　在西南少數(shù)民族地區(qū)，歷史上我們黨曾經(jīng)做過一些工作，產(chǎn)生過好的影響。長征⑹時(shí)，紅軍經(jīng)過的地方，如云南、貴州，散布了一些革命的種子，就是在西康，也有一些革命影響。紅軍北上時(shí)，為了自己的生存，做了一些犯紀(jì)律的事，那時(shí)餓慌了，沒有辦法。現(xiàn)在我們應(yīng)該跟他們說，當(dāng)時(shí)全國革命的負(fù)擔(dān)放在你們的身上，你們對保存紅軍盡了最大的責(zé)任。對那時(shí)辦得不對的事，應(yīng)當(dāng)向他們賠禮。這次我們到那里，一些藏族人士也很坦白地說，那時(shí)把糧食吃光了，心里不愿意，現(xiàn)在了解了。他們?yōu)樽约旱慕夥鸥械礁吲d。
　　經(jīng)過這些歷史上的工作，加上今天的工作，我們完全可以解決幾千年遺留下來的民族隔閡，把各民族團(tuán)結(jié)好。在世界上，馬列主義是能夠解決民族問題的。在中國，馬列主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想，也是能夠解決這個(gè)問題的。只要我們真正按照共同綱領(lǐng)去做，只要我們從政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上誠心誠意地幫助他們，就會(huì)把事情辦好。只要一拋棄大民族主義，就可以換得少數(shù)民族拋棄狹隘的民族主義。我們不能首先要求少數(shù)民族取消狹隘民族主義，而是應(yīng)當(dāng)首先老老實(shí)實(shí)取消大民族主義。兩個(gè)主義一取消，團(tuán)結(jié)就出現(xiàn)了。
　　我們進(jìn)軍西南以來，有這么一個(gè)概括的認(rèn)識(shí)：西南的民族問題復(fù)雜，西南民族問題必須解決好。這牽涉到各方面的工作，但我們對情況又了解得很少，因此強(qiáng)調(diào)要采取非常穩(wěn)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，從一開始就把民族關(guān)系搞好。強(qiáng)調(diào)解除各民族對人民解放軍的顧慮，解除民族之間的隔閡。對少數(shù)民族的許多事宜，不盲動(dòng)，不要輕率地跑去進(jìn)行改革，不要輕率地提出主張，宣傳民族政策也不要輕率。在實(shí)際行動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，不侵犯他們一絲一毫的利益，包括征集公糧也要照顧他們的實(shí)際困難，首先保證決不能超過歷史上的負(fù)擔(dān)，只能少于歷史上的負(fù)擔(dān)。我們確定：在少數(shù)民族里面，正是由于過去與漢族的隔閡很深，情況復(fù)雜，所以不能由外面的力量去發(fā)動(dòng)少數(shù)民族內(nèi)部的所謂階級(jí)斗爭，不應(yīng)由外部的力量去制造階級(jí)斗爭，不能由外力去搞什么改革。所有少數(shù)民族內(nèi)部的改革，都要由少數(shù)民族內(nèi)部的力量來進(jìn)行。改革是需要的，不搞改革，少數(shù)民族的貧困就不能消滅，不消滅貧困，就不能消滅落后，但是這個(gè)改革必須等到少數(shù)民族內(nèi)部的條件具備了以后才能進(jìn)行。
　　現(xiàn)在我們民族工作的中心任務(wù)是搞好團(tuán)結(jié)，消除隔閡。只要不出亂子，能夠開始消除隔閡，搞好團(tuán)結(jié)，就是工作做得好，就是成績。如果我們患急性病，像在漢族區(qū)域一樣，總想很快地拿到糧食，很快地把群眾組織起來，使工作見效，那就非出亂子不可。過去其他地區(qū)出了些亂子，其中極重要的原因就是患急性病。這教育了我們的許多同志，不能患急性病，來一點(diǎn)“慢性病”沒有關(guān)系。“慢性病”不會(huì)犯錯(cuò)誤，急性病就要犯錯(cuò)誤，別的事情既不能患急性病又不能患慢性病，這件事情不要怕患“慢性病”。當(dāng)然我們還是要做工作，不能因?yàn)榕禄技毙圆【退鹩X來，要穩(wěn)步地做，摸準(zhǔn)情況前進(jìn)。團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)鞏固一步，工作也就前進(jìn)一步。我們有些同志主觀愿望是好的，但是患急性病，因此領(lǐng)導(dǎo)上要經(jīng)常防止急性病。當(dāng)前在少數(shù)民族地區(qū)做工作，一個(gè)重要原則就是不準(zhǔn)出亂子，不能把事情搞壞。一百個(gè)干部有九十九個(gè)做得好，有一個(gè)干部出亂子，也可以把事情搞壞?；谶@樣的想法，我們派往少數(shù)民族地區(qū)的干部要少而精，不在數(shù)量而在質(zhì)量。他們要懂得民族政策，真正想把少數(shù)民族工作做好，不準(zhǔn)一個(gè)人出亂子。必須保證這一點(diǎn)。這個(gè)時(shí)期西南在民族問題上還沒有出什么亂子，原因就是工作穩(wěn)當(dāng)，這就叫成績。
　　那末，到現(xiàn)在工作做得夠不夠呢？現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一系列的新問題，需要我們進(jìn)一步做工作，否則就要出亂子。舉例來說，共同綱領(lǐng)規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治。綱領(lǐng)宣布了，少數(shù)民族很高興，在高興的同時(shí)，就要問什么時(shí)候?qū)嵭校绾螌?shí)行。他們要求兌現(xiàn)。如果半年不兌現(xiàn)，一年還不兌現(xiàn)，他們就會(huì)不相信我們的政策。這個(gè)政治上的問題，不解決不行。我們黨在歷史上曾經(jīng)遇到過這個(gè)問題，比如在內(nèi)蒙古，這方面是有經(jīng)驗(yàn)的⑺，在陜甘寧邊區(qū)的北面，也有些經(jīng)驗(yàn)⑻。而在廣大的新區(qū)，還沒有經(jīng)驗(yàn)，對許多干部來說還是個(gè)新問題。但是現(xiàn)在必須開步走，因?yàn)樯贁?shù)民族的要求是迫切的。在西康，有的代表人士甚至還想在實(shí)行區(qū)域自治時(shí)用“波巴政府”⑼這個(gè)名字。現(xiàn)在這件事還沒有談好，不過一定要有一個(gè)他們滿意的名字才行。西康有許多地名是漢人取的，我們叫慣了，不等于他們習(xí)慣。這還是一個(gè)名稱問題，其他問題就更復(fù)雜了。比如康東過去劃有縣，有一二十年的歷史了⑽，現(xiàn)在實(shí)行民族區(qū)域自治，還保存不保存縣呢？從發(fā)展前途看，保存縣有好處，而且已經(jīng)是習(xí)慣了的，但是他們贊成不贊成呢？有一個(gè)原則，他們不贊成就得取消，另外劃。還有，在實(shí)行民族區(qū)域自治的時(shí)候，少數(shù)民族內(nèi)部問題如何解決？有的過去打冤家，你打過來，我打過去。這主要是過去推行大漢族主義的反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)挑起來的，是大民族主義統(tǒng)治弱小民族的手段，但是他們內(nèi)部也有很多利害關(guān)系。我們應(yīng)該冷靜地考慮這些問題，使他們團(tuán)結(jié)起來，不要再打冤家。又比如實(shí)行民族區(qū)域自治，我們派不派干部？派是必要的，但一定要少而精，要派真正能幫助他們的干部，至于用什么名義，這要跟他們商量。我們的同志去工作，是一件苦差事，思想要搞通，要有一些愿意做這個(gè)工作的同志去那里工作。這一系列問題，牽涉到實(shí)行民族區(qū)域自治的政策。
　　今天我們在西南實(shí)行民族區(qū)域自治，首先開步走的應(yīng)是康東，因?yàn)楦鞣N條件比較具備。第一，藏族同胞集中；第二，歷史上有工作基礎(chǔ)；第三，我們進(jìn)軍到那個(gè)地方后，同藏族同胞建立了良好關(guān)系；第四，那里還有個(gè)進(jìn)步組織叫東藏民主青年同盟⑾，有一百多人。有這些條件，就能馬上去做工作。這是一個(gè)很大的問題，如果解決得好，可以直接影響西藏。其他地方也要積極創(chuàng)造條件去做，不能只停留在口號(hào)上。有些地方也可以先成立地方民族民主聯(lián)合政府⑿。比如大小涼山是彝族聚居區(qū)，應(yīng)該實(shí)行民族區(qū)域自治，但現(xiàn)在條件不夠，這樣的地區(qū)暫時(shí)只適宜于成立地方民族民主聯(lián)合政府，這對他們更有好處。云南、貴州也是適合于成立地方民族民主聯(lián)合政府的。還可以在聯(lián)合政府下面，實(shí)行小區(qū)域自治，比如一個(gè)民族聚居鄉(xiāng)。少數(shù)民族的事應(yīng)該由他們自己當(dāng)家，這是他們的政治權(quán)利。
　　從經(jīng)濟(jì)上看，現(xiàn)在不開步走也不行了。比如西康，這方面也出現(xiàn)了一系列的問題。首先是糧食問題，現(xiàn)在我們只進(jìn)去三四千人，一下就借了七十萬斤糧。一些進(jìn)步的上層人士幫忙很大，不但把糧食借給我們，而且價(jià)錢公道。但是老是這樣不行，少數(shù)民族群眾負(fù)擔(dān)不起。再如市場問題，貿(mào)易問題，金融問題等，這些經(jīng)濟(jì)問題也遇到了，如果不解決，就會(huì)動(dòng)搖政治的基礎(chǔ)。實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的。少數(shù)民族是想在區(qū)域自治里面得到些好處，一系列的經(jīng)濟(jì)問題不解決，就會(huì)出亂子。毛主席對西藏問題就確定了兩條，第一是實(shí)行民族區(qū)域自治，第二是進(jìn)軍西藏“不吃地方”。這兩條搞好了，才能解決西藏問題，才能團(tuán)結(jié)起來鞏固國防。這兩條對所有少數(shù)民族地區(qū)都是適用的。政治要以經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不堅(jiān)固還行嗎？如果我們只給人家一個(gè)民族區(qū)域自治的空頭支票，而把人家的糧食吃光，這是不行的。我們對少數(shù)民族地區(qū)確定了一個(gè)原則，就是在漢族地區(qū)實(shí)行的各方面的政策，包括經(jīng)濟(jì)政策，不能照搬到少數(shù)民族地區(qū)去，要區(qū)分哪些能用，哪些修改了才能用，哪些不能用。要在少數(shù)民族地區(qū)研究出另外一套政策，誠心誠意地為少數(shù)民族服務(wù)。比如貴州的少數(shù)民族，大多住在山上，如果我們能夠給他們解決吃鹽的問題，那就一定能夠得到他們的擁護(hù)。又如西康現(xiàn)在還不通汽車，怎樣在經(jīng)濟(jì)上同內(nèi)地溝通，從內(nèi)地進(jìn)什么貨，他們的東西怎么運(yùn)出來，價(jià)格如何，怎樣使他們有利可得，這些都要妥善處置。我們在貿(mào)易上實(shí)行等價(jià)交換，但是有時(shí)還要有意識(shí)地準(zhǔn)備賠錢。我們幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很重要的一環(huán)是貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)當(dāng)以貿(mào)易工作為中心。要幫助少數(shù)民族把自己的貿(mào)易活動(dòng)組織起來，這不是我們能夠包辦的。貿(mào)易中要免除層層中間剝削，使他們少吃虧。這樣經(jīng)濟(jì)就活了，他們的生活也就會(huì)好起來。目前的關(guān)鍵就是首先要使他們在貿(mào)易中獲得利益，然后在這樣的基礎(chǔ)上，幫助他們逐步地從農(nóng)、工、牧、商等方面發(fā)展。
　　在文化方面，也有許多工作要做。要盡快提高少數(shù)民族的文化水平。應(yīng)在少數(shù)民族地區(qū)舉辦一些教育事業(yè)，動(dòng)員一些人到那里去辦學(xué)?！，F(xiàn)在最好先辦一些訓(xùn)練班，著重宣傳民族政策。辦學(xué)校最困難的是沒有教員。我們不是沒有經(jīng)費(fèi)，不是其他問題，就是沒有人教課。西南人才缺乏，我們要解決這個(gè)問題，就必須迅速創(chuàng)辦民族學(xué)院，吸收一些青年進(jìn)民族學(xué)院深造。同文化教育相聯(lián)系的還有衛(wèi)生問題。少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生工作也很重要，那里迫切需要醫(yī)藥。在當(dāng)前來說，文化工作首先要以衛(wèi)生工作為中心，衛(wèi)生工作作用很大。
　　所有這些事情，政治的也好，經(jīng)濟(jì)的也好，文化的也好，現(xiàn)在都要開始去做。所有這一切工作，都要掌握一個(gè)原則，就是要同少數(shù)民族商量。他們贊成就做，贊成一部分就做一部分，贊成大部分就做大部分，全部贊成就全部做。一定要他們贊成，要大多數(shù)人贊成，特別是上層分子贊成，上層分子不贊成就不做，上層分子贊成才算數(shù)。為什么？因?yàn)樵谏贁?shù)民族地區(qū)，由于歷史的、政治的、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，上層分子作用特別大。進(jìn)步力量在那里面很少，影響很小。將來這個(gè)力量發(fā)展起來，會(huì)起很大的影響，現(xiàn)在不起決定影響?，F(xiàn)在一切事情都要經(jīng)過他們上層，要對上層分子多做工作，多商量問題，搞好團(tuán)結(jié)，一步一步引導(dǎo)和幫助他們前進(jìn)。如果上層這一關(guān)過不好，一切都要落空。我們有些同志往往采取激進(jìn)的辦法，以為不通過上層分子能搞得更好。事實(shí)上不是搞得更好，而是搞得更壞，不是搞得更快，而是搞得更慢，因?yàn)樽枇Υ?。對上層分子的工作做好了，推?dòng)他們進(jìn)步了，同我們的合作搞好了，這樣，在他們的幫助下來推進(jìn)工作，就要順當(dāng)?shù)枚?。有的同志思想有顧慮，以為這樣做會(huì)喪失階級(jí)立場，不懂得在那里階級(jí)立場表現(xiàn)得不同。什么叫正確的階級(jí)立場？就是現(xiàn)在不要發(fā)動(dòng)階級(jí)斗爭，做到民族與民族之間的團(tuán)結(jié)，這就叫正確的階級(jí)立場。當(dāng)然我們也不是完全依靠上層，而是通過他們慢慢影響各方面的工作。
　　附帶說一說，有一些特殊問題，也要根據(jù)實(shí)際情況解決。比如我們在少數(shù)民族地區(qū)確定不搞減租⒀，不搞土改⒁，但是貴州苗族人要求減租，要求土改，而且比漢人還迫切。究其原因，這是很自然的，因?yàn)橘F州苗族中地主很少，他們絕大部分種漢人的地，而且是山坡地。他們的要求很合理。如果不允許他們實(shí)行減租、土改，那就是大漢族主義，就是不直接照顧他們的利益。但是這樣的要求，可能苗族上層少數(shù)地主分子不贊成。所以我們特別作了規(guī)定，凡是種的土地是漢人地主的，就實(shí)行減租、土改，而種的土地是苗族地主的，就不實(shí)行減租、土改，由他們本民族慢慢地采取協(xié)商的辦法去解決。這就是說，減租、土改在少數(shù)民族地區(qū)不是完全不提，有些地區(qū)還應(yīng)該進(jìn)行，但必須有一個(gè)條件，就是他們有這個(gè)要求，而且不是少數(shù)人要求，而是大多數(shù)人要求，不是我們從外面給他們做決定，而是由他們自己做決定。又如，在少數(shù)民族地區(qū)，怎樣實(shí)行民族區(qū)域自治，怎樣成立聯(lián)合政府，要考慮方式方法問題?？梢圆捎谜匍_各類代表會(huì)議的形式，這種形式在內(nèi)地收效很大。通過代表會(huì)議征求意見，商量研究，可以避免主觀地決定問題。有時(shí)我們是一番好意，就是做出的決定不正確。但即使決定正確，如果沒有通過他們，也會(huì)遭到反對。只要通過他們，即使有的決定還有缺點(diǎn)，他們也是會(huì)擁護(hù)的。
　　最后談?wù)劰ぷ鲬B(tài)度問題。我們的工作方法就是剛才談的，一切事情和他們商量，用開代表會(huì)議的方式解決問題。我們的工作態(tài)度是實(shí)事求是，老老實(shí)實(shí)。最近我們有這樣的體會(huì)，就是在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣方面，也要老老實(shí)實(shí)。我們要主動(dòng)向他們說清楚，正是因?yàn)轱L(fēng)俗習(xí)慣不同，容易引起誤會(huì)，容易犯忌諱，可能得罪了人還不知道。有些生活習(xí)慣我們很想學(xué)，但是一下學(xué)不會(huì)，也勉強(qiáng)不得，請他們原諒。這就叫老老實(shí)實(shí)。這樣容易得到同情。我們做政治工作，經(jīng)濟(jì)工作，文化工作，都應(yīng)該采取這種態(tài)度。
　　中央民族訪問團(tuán)⒂這次到西南來，必定對我們幫助很大。你們在少數(shù)民族方面研究、了解的東西比我們多得多。特別是你們下去以后，親身接觸具體情況，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多問題。我們很希望同志們研究各種問題，多提意見，哪怕是一個(gè)片面的意見，也比沒有意見好。現(xiàn)在我們就是苦于沒有意見。同志們在這方面不要客氣，有什么感覺就跟當(dāng)?shù)赝菊f。下面有些同志可能主觀性強(qiáng)些，你們可能碰一鼻子灰，或者對你們提出的問題不重視，或者對問題見解不同，而且很可能他們的見解是錯(cuò)誤的。遇到這樣的事，你們不要生氣，可以給我們寫信，或者給省里的同志寫信，總會(huì)得到合理的解決。假如你們有些意見不對，我們也告訴你們。這樣，依靠同志們的工作，我相信可以解決西南最復(fù)雜的又是最重大的問題――民族團(tuán)結(jié)問題，至少可以打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)。
　　
　　*這是鄧小平同志在歡迎赴西南地區(qū)的中央民族訪問團(tuán)大會(huì)上的講話。
　　注釋：
　　⑴云南的各少數(shù)民族大都分為若干支系，各支系又都有自己的稱謂。這里的數(shù)字包括了同一民族的不同支系。目前云南省內(nèi)經(jīng)過識(shí)別歸系后國家確認(rèn)的少數(shù)民族，共有二十五個(gè)。
　　⑵共同綱領(lǐng) 即一九四九年九月二十九日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。它是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派、各人民團(tuán)體和各族各界人民的代表共同制訂的建國綱領(lǐng)，是全國人民在一定時(shí)期內(nèi)共同的奮斗目標(biāo)和統(tǒng)一行動(dòng)的政治基礎(chǔ)。一九五四年《中華人民共和國憲法》頒布以前，它起了臨時(shí)憲法的作用。
　　⑶西康，舊省名。所屬昌都地區(qū)在一九五○年十月解放，隨后成立人民解放委員會(huì)，歸西南軍政委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。一九五五年三月，昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)劃歸西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。同年十月，西康省正式撤銷，轄區(qū)劃歸四川省。
　?、纫痪盼濉鹉晡逶拢泄仓醒胛髂暇指鶕?jù)黨中央的指示和西藏的具體情況，提出了和平解決西藏問題的十條政策。后經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，作為與西藏地方政府談判的條件，并在中華人民共和國西南軍政委員會(huì)、西南軍區(qū)的布告中公布。其主要內(nèi)容是：西藏人民團(tuán)結(jié)起來，驅(qū)逐英美帝國主義侵略勢力出西藏；實(shí)行西藏民族區(qū)域自治；西藏現(xiàn)行各種政治制度維持原狀，概不變更，達(dá)賴活佛之地位及職權(quán)不予變更，各級(jí)官員照常供職；實(shí)行宗教自由，保護(hù)喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣；維持西藏現(xiàn)行軍事制度不予變更，西藏現(xiàn)有軍隊(duì)成為中華人民共和國國防武裝之一部分；發(fā)展西藏民族的語言、文字和學(xué)校教育；發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活；有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，完全根據(jù)西藏人民的意志，由西藏人民及西藏領(lǐng)導(dǎo)人采取協(xié)商方式解決；對于過去親英美和親國民黨的官員，只要他們脫離與英美帝國主義和國民黨的關(guān)系，不進(jìn)行破壞和反抗，一律繼續(xù)任職，不究既往；中國人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國防。
　?、扇蠹o(jì)律八項(xiàng)注意 是毛澤東等在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期為中國工農(nóng)紅軍制訂的紀(jì)律，其具體內(nèi)容在不同時(shí)候和不同部隊(duì)略有出入。一九四七年十月，中國人民解放軍總部對其內(nèi)容作了統(tǒng)一規(guī)定，并重行頒布。三大紀(jì)律是：（一）一切行動(dòng)聽指揮；（二）不拿群眾一針一線；（三）一切繳獲要?dú)w公。八項(xiàng)注意是：（一）說話和氣；（二）買賣公平；（三）借東西要還；（四）損壞東西要賠；（五）不打人罵人；（六）不損壞莊稼；（七）不調(diào)戲婦女；（八）不虐待俘虜。
　?、书L征，這里指一九三四年十月中國工農(nóng)紅軍第一、三、五、八、九軍團(tuán)（即中央紅軍，一九三五年六月與紅四方面軍會(huì)合后，恢復(fù)第一方面軍的番號(hào)）及中共中央和軍委機(jī)關(guān)、直屬部隊(duì)編成的兩個(gè)縱隊(duì)，從江西南部的瑞金等地出發(fā)的戰(zhàn)略性的大轉(zhuǎn)移。紅軍經(jīng)過福建、江西、廣東、湖南、廣西、貴州、四川、云南、西康（現(xiàn)在分屬四川省和西藏自治區(qū)）、甘肅、陜西等十一個(gè)省，翻過終年積雪的高山，越過人跡罕至的沼澤草地，歷盡艱苦，擊潰數(shù)十萬國民黨軍的多次圍追堵截，行程兩萬余里，一九三五年十月勝利地到達(dá)陜西北部的革命根據(jù)地。
　　⑺指一九四七年五月一日根據(jù)中國共產(chǎn)黨的民族平等和民族區(qū)域自治的政策成立內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
　?、桃痪潘亩晁脑玛兏蕦庍厖^(qū)政府在定邊縣的四、五兩區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)的兩個(gè)自然村曾建立回民自治區(qū)。同年九月在曲子縣三岔鎮(zhèn)曾建立過回民自治區(qū)。這里是指這些地方的經(jīng)驗(yàn)。
　?、汀安ò汀?，又譯為“博巴”，在藏語里是藏族的意思?！安ò驼奔床刈逭Ｖ袊まr(nóng)紅軍長征經(jīng)過西康時(shí)，當(dāng)?shù)夭刈迦嗣裨ⅰ安ò驼薄?BR>　?、我痪拧鹆辏ㄇ骞饩w三十二年）趙爾豐任川滇邊務(wù)大臣后，廢土司制，設(shè)縣治理。辛亥革命后，康東地區(qū)部分土司復(fù)辟，雖保留縣制，但形同虛設(shè)。一九三九年正式建立西康省，實(shí)行設(shè)縣治理。
　　⑾東藏民主青年同盟 是中國共產(chǎn)黨康藏邊工委（“巴唐地下黨”）領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步青年組織。建立于一九四九年十一月。在中國人民解放軍解放該地區(qū)的過程中，它做了許多有益的工作。一九五○年四月，東藏民主青年同盟盟員轉(zhuǎn)為中國新民主主義青年團(tuán)團(tuán)員。
　?、兄腥A人民共和國建立后，為了保障少數(shù)民族在地方政權(quán)中的平等權(quán)利，依據(jù)中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)關(guān)于民族政策的基本精神，在一些民族雜居地區(qū)曾建立民族民主聯(lián)合政府。一九五五年十二月二十九日周恩來總理簽發(fā)《國務(wù)院關(guān)于改變地方民族民主聯(lián)合政府的指示》，將民族民主聯(lián)合政府的縣和鄉(xiāng)改建為自治縣、民族鄉(xiāng)或一般的縣和鄉(xiāng)；將民族民主聯(lián)合政府的專區(qū)和區(qū)改建為自治州和自治縣或?qū)T公署、區(qū)公所。
　?、芽谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，晉冀魯豫邊區(qū)的抗日民主政權(quán)為改善根據(jù)地人民的生活，動(dòng)員人民支持抗戰(zhàn)及解決財(cái)政困難，曾陸續(xù)頒發(fā)過有關(guān)減租減息、合理負(fù)擔(dān)法令。減租減息法令的要點(diǎn)是：地租，一般以實(shí)行二五減租為原則，即不論何種租佃形式，均按原租額減去百分之二十五，利息一般減到不超過一分半。合理負(fù)擔(dān)法令的要點(diǎn)是：按資產(chǎn)及收入多少規(guī)定納稅的比例，除少數(shù)最貧困者得免征外，其余的人均須按照比例納稅，但最高不超過每人全年收入的百分之三十至三十五。解放戰(zhàn)爭時(shí)期和建國初期，在新解放的地區(qū)也曾實(shí)行過減租減息政策，解放戰(zhàn)爭時(shí)期在一些地方也實(shí)行過合理負(fù)擔(dān)政策。
　?、彝粮?即土地改革，這里指中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民廢除封建的土地所有制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地所有制的改革運(yùn)動(dòng)。一九五○年六月，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》。同年冬起，在新解放區(qū)陸續(xù)開展了土地改革運(yùn)動(dòng)。到一九五二年冬，除臺(tái)灣省和一部分少數(shù)民族地區(qū)以外，全國的土地改革基本結(jié)束，使三億無地或少地的農(nóng)民（包括老解放區(qū)農(nóng)民在內(nèi)）分得了約七億畝土地和其他生產(chǎn)資料。
　　⒂這里的中央民族訪問團(tuán)指中央人民政府于一九五○年七月至一九五一年三月向西南少數(shù)民族地區(qū)派出的中央民族訪問團(tuán)。