（一九五一年五月九日）

　　三四兩月全區(qū)斗爭(zhēng)最為緊張，農(nóng)村退押⑴、懲治違法地主和第一期土改⑵，鎮(zhèn)壓反革命⑶，抗美援朝⑷三大運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮。同時(shí)，中央局在三月下半月開了統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，四月下半月開了第二次城市工作會(huì)議，兩個(gè)會(huì)議的總結(jié)另有專門報(bào)告，不在這里敘述。
　　西南的“淮海戰(zhàn)役”，即清匪反霸減租⑸退押運(yùn)動(dòng)，去年七月著手準(zhǔn)備，十一月全面展開，到今年四月中旬為止，已在二百零八個(gè)縣、七個(gè)市郊，六千六百六十余萬人口，即占全區(qū)人口百分之八十三的地區(qū)，宣告勝利結(jié)束。只有云南大部，貴州二十個(gè)縣，川西、西康⑹的少數(shù)民族地區(qū)，尚未進(jìn)行或不應(yīng)進(jìn)行，云南二百萬人口的地區(qū)正在進(jìn)行。這個(gè)運(yùn)動(dòng)規(guī)模較大，斗爭(zhēng)異常劇烈。預(yù)計(jì)全區(qū)可得減租退押和懲治不法地主的果實(shí)七十七億斤米，已經(jīng)到手的約六十五億斤米（實(shí)際上要多），其中又以川東可得二十五億斤已得約二十二億斤為最多，川西可得十五億斤已得十二億斤次之。全區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員已發(fā)展到二千萬余人，占人口百分之二十八，人民武裝已發(fā)展到二百二十四萬余人，占人口百分之三。更重要的是出現(xiàn)了大批農(nóng)民積極分子。特別在運(yùn)動(dòng)后期，明確了發(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)方針，從退押和懲治不法地主中，適當(dāng)滿足了貧雇農(nóng)的經(jīng)濟(jì)要求，并隨著運(yùn)動(dòng)的深入，在貧雇農(nóng)積極動(dòng)員起來的基礎(chǔ)上，一步一步地改造了農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成分和農(nóng)村政權(quán)。這樣才奠定了分配土地的可靠基礎(chǔ)?？偲饋砜?，農(nóng)民是真正翻身了，農(nóng)村出現(xiàn)了嶄新的氣象，下鄉(xiāng)的民主人士一致認(rèn)為這是歷史奇跡，異口同聲地說城市落后了。
　　在“淮海戰(zhàn)役”的基礎(chǔ)上，我們又在今年二、三、四月進(jìn)行而且完成了第一期分配土地的工作。第一期土改范圍為十八個(gè)縣又十二個(gè)區(qū)和一百五十八個(gè)鄉(xiāng)及重慶、萬縣、南充三個(gè)市郊區(qū)，共一千三百五十一萬余人口的地區(qū)。各地土改都是結(jié)合復(fù)查反霸退押，懲治不法地主，發(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)，進(jìn)一步改造農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)壓反革命等內(nèi)容進(jìn)行的。（所有這些都很好，都值得慶賀，一切尚未做到這一步的地方，都應(yīng)這樣做。毛注。）地主頑強(qiáng)抵抗，放火、放毒，殺積極分子，搞暴動(dòng)等等事件比過去多得多，斗爭(zhēng)異常激烈。那種認(rèn)為經(jīng)過清匪反霸減租退押就可以和平土改的想法，已為事實(shí)所粉碎。
　　經(jīng)驗(yàn)證明，土改必須在貧雇農(nóng)發(fā)動(dòng)起來的基礎(chǔ)上去進(jìn)行，才不致煮夾生飯。我們決定，必須從退押特別是從懲治不法地主的斗爭(zhēng)中，一方面進(jìn)一步搞坍封建，一方面使貧雇農(nóng)得到適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，從而發(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)，改造農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成分。這個(gè)決定是很正確的。各地這樣做了。不少地區(qū)貧雇農(nóng)獲得了每人一百斤米左右的果實(shí)，有的地方相當(dāng)于中農(nóng)所得的果實(shí)，多數(shù)鄉(xiāng)村貧雇農(nóng)取得了農(nóng)會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)地位。所以，凡屬完成了土改的地方，農(nóng)村基礎(chǔ)更加強(qiáng)固，煮夾生飯的比重不大。在以后進(jìn)行土改的地方，都必須體會(huì)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持復(fù)查減租退押，懲治不法地主，適當(dāng)滿足貧雇農(nóng)要求，改造農(nóng)會(huì)和鄉(xiāng)村政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成分這個(gè)明確的方針。
　　經(jīng)驗(yàn)證明，不鎮(zhèn)壓反革命，封建勢(shì)力不會(huì)低頭，貧雇農(nóng)不敢起來，退押、土改也不會(huì)這樣順利完成。（所有這些都是正確的，各地都應(yīng)這樣做。毛注。）關(guān)于鎮(zhèn)反問題已作了幾次報(bào)告，最近情形，周興⑺同志到京面陳?？偟恼f來成績(jī)很大，做得很對(duì)，但在鎮(zhèn)反和懲治不法地主兩個(gè)問題上，有些地方發(fā)生了控制不嚴(yán)的毛病。運(yùn)動(dòng)愈到后期，愈是轟轟烈烈，下面同志腦筋愈熱，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)愈要注意控制，這是我們及各省區(qū)黨委應(yīng)有的教訓(xùn)。上述兩個(gè)運(yùn)動(dòng)的后期，事前不請(qǐng)示，事后不報(bào)告，不按章程辦事的無政府無紀(jì)律的風(fēng)氣，又在抬頭，（請(qǐng)中南、華東各省嚴(yán)密注意這些教訓(xùn)，堅(jiān)決執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，絕對(duì)不容許此種壞作風(fēng)抬頭。毛注。）我們已告各地注意克服。
　　此外，（一）抗美援朝運(yùn)動(dòng)，四月份已普及到農(nóng)村，簽名者已達(dá)三千三百萬余人，參加“五一”示威者二千一百九十余萬人，還在繼續(xù)開展中。（二）第一期擴(kuò)兵九萬只在川東（五萬）、川北（四萬）兩區(qū)進(jìn)行，反映很順利，費(fèi)力很小。（三）全區(qū)干部從五月起進(jìn)入整風(fēng)，總結(jié)前一段經(jīng)驗(yàn)（包括鎮(zhèn)反），準(zhǔn)備第二期土改和布置今后鎮(zhèn)反，方法仍是肯定成績(jī)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，糾正缺點(diǎn)，并注意糾正無政府無紀(jì)律傾向。（請(qǐng)你們考慮可否仿照西南辦法在六七兩月來一次整風(fēng)，在冬季再來一次整風(fēng)，不要等候冬季作一次整。毛注。）（四）注意春耕生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。各地同志反映群眾真正起來了，領(lǐng)導(dǎo)思想往往落于群眾覺悟程度之后。許多同志總以為抗美援朝妨礙工作，是一個(gè)額外的負(fù)擔(dān)，而群眾一搞起來就有聲有色，大大幫助了實(shí)際運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)兵這樣容易，也出乎意料之外。（還有兩件事是出于許多同志意料之外的。一件是不敢大張旗鼓地鎮(zhèn)壓反革命，不敢邀請(qǐng)黨外人士參加審判委員會(huì)和我們共同審判反革命。結(jié)果恰好相反，愈是打破了關(guān)門主義的地方，情況就愈好。這是對(duì)于人民和黨外人士的積極性估計(jì)不足的一個(gè)例子。又一件是不敢邀民主人士、工商業(yè)者、大學(xué)教授、中學(xué)教員分批地大量地看土改，看殺反革命。叫他們?nèi)タ?，也只讓他們看好的，不敢讓他們看壞的，存在著?yán)重的關(guān)門主義。結(jié)果又相反，凡去看了的，回來都是好話，都有進(jìn)步。華東局規(guī)定好壞都讓人看，結(jié)果很好。這是對(duì)于黨外廣大人士的積極性估計(jì)不足的又一個(gè)例子。毛注。）現(xiàn)在比較擔(dān)心的問題是今春雨水太多，秧苗腐爛很多，可能影響春耕。今年小春比去年差，各省都有一些地方發(fā)生嚴(yán)重的災(zāi)荒。我們擔(dān)心各地對(duì)這些問題注意不夠，忽視了爭(zhēng)取今年豐收的中心任務(wù)，招致嚴(yán)重的后果。我們正注意對(duì)這一方面的指導(dǎo)。（此事我也很憂慮，務(wù)請(qǐng)你們密切指導(dǎo)，爭(zhēng)取豐收。毛注。）
　　
　　*這是鄧小平同志寫給中共中央和毛澤東同志的綜合報(bào)告的節(jié)錄。毛澤東同志在五月十六日轉(zhuǎn)發(fā)各地的批語中指出，“小平同志的報(bào)告很好”。在報(bào)告里面，毛澤東同志還附注了自己的意見。
　　注釋：
　?、磐搜?即退還押租。押租是舊時(shí)在土地、房屋或其他財(cái)物的租佃時(shí)租用者所支付的一種保證金。按租佃慣例，押租在解除租佃關(guān)系時(shí)應(yīng)歸還給租用者，但是地主階級(jí)依仗權(quán)勢(shì)，往往以種種借口不肯退還押租。中華人民共和國(guó)成立初期，在減租減息和土地改革中，農(nóng)民紛紛要求地主退押，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府規(guī)定地主應(yīng)將過去所收押租退還給農(nóng)民。但在實(shí)行中可根據(jù)具體情況，采取全退、分期退、緩?fù)恕⑸偻嘶蛘卟煌说绒k法。
　?、仆粮?即土地改革，這里指中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民廢除封建的土地所有制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地所有制的改革運(yùn)動(dòng)。一九五○年六月，中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》。同年冬起，在新解放區(qū)陸續(xù)開展了土地改革運(yùn)動(dòng)。到一九五二年冬，除臺(tái)灣省和一部分少數(shù)民族地區(qū)以外，全國(guó)的土地改革基本結(jié)束，使三億無地或少地的農(nóng)民（包括老解放區(qū)農(nóng)民在內(nèi)）分得了約七億畝土地和其他生產(chǎn)資料。
　?、沁@里的鎮(zhèn)壓反革命 指一九五○年至一九五三年在全國(guó)開展的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。中華人民共和國(guó)成立初期，全國(guó)各地殘存著大量的土匪、惡霸、特務(wù)、反動(dòng)黨團(tuán)骨干和反動(dòng)會(huì)道門頭子等反革命分子。他們進(jìn)行各種破壞活動(dòng)，危害人民的革命和建設(shè)事業(yè)。為了迅速建立和鞏固革命秩序，根據(jù)中共中央《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的指示》和中央人民政府公布的《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》，全國(guó)開展了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。這次運(yùn)動(dòng)沉重打擊了反革命殘余勢(shì)力，鞏固了人民民主專政。
　?、纫痪盼濉鹉炅露迦粘r內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美帝國(guó)主義隨即出兵侵入朝鮮，同時(shí)派軍隊(duì)侵略我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣。九月十五日，又打著聯(lián)合國(guó)軍的旗號(hào)，派兵在朝鮮西海岸仁川登陸，然后越過朝鮮南北兩方原來的臨時(shí)分界線“三八線”大舉北犯，并且轟炸、掃射中國(guó)東北邊境城市和村莊，嚴(yán)重威脅中國(guó)的安全。為了援助朝鮮人民抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，保衛(wèi)剛剛誕生的新中國(guó)，中國(guó)人民響應(yīng)毛澤東主席發(fā)出的抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的號(hào)召，組織以彭德懷為司令員兼政治委員的中國(guó)人民志愿軍，開赴朝鮮前線，同朝鮮人民軍并肩作戰(zhàn)，抗擊美國(guó)侵略軍。十一月四日，中國(guó)各民主黨派發(fā)表聯(lián)合宣言，堅(jiān)決支持志愿軍的正義行動(dòng)。全國(guó)人民以增產(chǎn)節(jié)約、報(bào)名參加志愿軍、捐獻(xiàn)武器等各種方式全力支持朝鮮前線的作戰(zhàn)。在中朝人民軍隊(duì)的沉重打擊下，美帝國(guó)主義連遭失敗，被迫于一九五三年七月二十七日在朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。至此，朝鮮停戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)人民的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝利結(jié)束。
　?、煽谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，晉冀魯豫邊區(qū)的抗日民主政權(quán)為改善根據(jù)地人民的生活，動(dòng)員人民支持抗戰(zhàn)及解決財(cái)政困難，曾陸續(xù)頒發(fā)過有關(guān)減租減息、合理負(fù)擔(dān)法令。減租減息法令的要點(diǎn)是：地租，一般以實(shí)行二五減租為原則，即不論何種租佃形式，均按原租額減去百分之二十五，利息一般減到不超過一分半。合理負(fù)擔(dān)法令的要點(diǎn)是：按資產(chǎn)及收入多少規(guī)定納稅的比例，除少數(shù)最貧困者得免征外，其余的人均須按照比例納稅，但最高不超過每人全年收入的百分之三十至三十五。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和建國(guó)初期，在新解放的地區(qū)也曾實(shí)行過減租減息政策，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在一些地方也實(shí)行過合理負(fù)擔(dān)政策。
　?、饰骺?，舊省名。所屬昌都地區(qū)在一九五○年十月解放，隨后成立人民解放委員會(huì)，歸西南軍政委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。一九五五年三月，昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)劃歸西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。同年十月，西康省正式撤銷，轄區(qū)劃歸四川省。
　　⑺周興（一九○五――一九七五），江西永豐人。當(dāng)時(shí)任最高人民檢察署西南分署檢察長(zhǎng)、西南軍政委員會(huì)公安部部長(zhǎng)。