（一九五七年四月八日）

　　黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，八大⑴強(qiáng)調(diào)了這個問題。毛主席最近特別強(qiáng)調(diào)要有一套章程，就是為了監(jiān)督。毛主席說，要唱對臺戲，唱對臺戲比單干好。我們黨是執(zhí)政的黨，威信很高。我們大量的干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位。在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯誤影響也最大。因此，我們黨應(yīng)該特別警惕。憲法上規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國家的民主生活。如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。因為我們?nèi)绻P(guān)起門來辦事，憑老資格，自以為這樣就夠了，對群眾、對黨外人士的意見不虛心去聽，就很容易使自己閉塞起來，考慮問題產(chǎn)生片面性，這樣非犯錯誤不可。所以毛主席在革命勝利之后再三強(qiáng)調(diào)這個問題，這是看得很深很遠(yuǎn)的。
　　所謂監(jiān)督來自三個方面。第一，是黨的監(jiān)督。對于共產(chǎn)黨員來說，黨的監(jiān)督是最直接的。要求黨的生活嚴(yán)一些，團(tuán)的生活也嚴(yán)一些，也就是說，黨對黨員的監(jiān)督要嚴(yán)格一些，團(tuán)對團(tuán)員的監(jiān)督要嚴(yán)格一些。第二，是群眾的監(jiān)督。要擴(kuò)大群眾對黨的監(jiān)督，對黨員的監(jiān)督。第三，是民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督。要擴(kuò)大他們對共產(chǎn)黨的監(jiān)督，對共產(chǎn)黨員的監(jiān)督。有了這幾方面的監(jiān)督，我們就會謹(jǐn)慎一些，我們的消息就會靈通一些，我們的腦子就不會僵死起來，看問題就會少一些片面性。共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派，總是好一些。謹(jǐn)慎總是好一些。
　　在群眾方面，要擴(kuò)大各方面的民主。人民代表大會、政協(xié)會要開好。開好各級人民代表大會、政協(xié)會，很有益處。最近全國政協(xié)會開得很好，暢所欲言，有好多好意見。廠礦企業(yè)的管理方面，要擴(kuò)大民主。最近中央關(guān)于處理罷工罷課問題的指示里強(qiáng)調(diào)了這個問題。要搞職工代表大會，加強(qiáng)它的作用，這就是要求我們在廠礦企業(yè)里擴(kuò)大群眾的監(jiān)督。在這方面，八大決議中只講了一面，強(qiáng)調(diào)了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，這次處理罷工罷課問題的指示里還加了一條，即黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾監(jiān)督制。既有自上而下的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，又有自下而上的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾監(jiān)督制。廠礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，有群眾監(jiān)督比之沒有群眾監(jiān)督要好一些，會謹(jǐn)慎一些。實行群眾監(jiān)督可以把群眾的積極性調(diào)動起來，會提出很多好的意見。聽說相當(dāng)一部分廠礦企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)者對這一點想不通。他們總覺得：不受監(jiān)督，自己下命令舒服，獨斷專行比較方便。正因為相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)同志思想不通，看起來監(jiān)督就更加重要了，不搞群眾監(jiān)督就更危險了。就是農(nóng)村辦合作社，也要擴(kuò)大民主，實行民主辦社。農(nóng)村干部的命令主義是同上級領(lǐng)導(dǎo)的缺乏民主作風(fēng)分不開的。計劃搞得那樣死，怎能不強(qiáng)迫命令呢？在山西，農(nóng)民對我們的意見是：“你們管得太多了”。我們到晉南，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定八月初五棉花打頂尖，不夠尺寸不準(zhǔn)打頂尖，干部拿上尺子到地里量著打頂尖，照辦了的每畝收棉四十斤，沒照辦的每畝收棉五十斤。這叫什么先進(jìn)經(jīng)驗？這也是濫用黨的威信。農(nóng)民對我們無可奈何，反正是黨的號召，做就是了。這種情況，偶爾發(fā)生群眾還可以原諒，長此下去那還行？在學(xué)校，也要擴(kuò)大民主生活。教職員工會、學(xué)生會，要發(fā)揮作用，教職員、學(xué)生的意見要能充分表達(dá)。學(xué)校的負(fù)責(zé)人，要善于吸收教職員的意見，善于吸收學(xué)生的意見。發(fā)揚民主不會妨礙統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們的軍隊不是最講集中嗎？我們過去打仗也靠軍隊的民主生活，這對我們統(tǒng)一指揮有什么妨礙呢？對領(lǐng)導(dǎo)管理有什么妨礙呢？只有加強(qiáng)上下團(tuán)結(jié)，事情才更好辦嘛。實際上群眾參與的事情，即使遇到困難，即使有的搞錯了，他們也能忍受，很少埋怨；相反，實行命令主義，搞對了群眾也不滿意。所以，擴(kuò)大各方面的民主生活，擴(kuò)大群眾的監(jiān)督，很重要。
　　各黨派的“長期共存、互相監(jiān)督”⑵和思想上的“百花齊放、百家爭鳴”⑶這十六個字，毛主席講了，我不準(zhǔn)備多講。這里要講的是我們黨內(nèi)不少人思想不通，不了解它的好處。這十六個字的方針對我們國家有深遠(yuǎn)的影響，對我們黨有極大的好處，對發(fā)展馬克思列寧主義有很大的好處。如果我們不注意，不搞“百花齊放、百家爭鳴”，思想要僵死起來，馬克思主義要衰退，只有搞“百花齊放、百家爭鳴”，各種意見表達(dá)出來，進(jìn)行爭辯，才能真正發(fā)展馬克思主義，發(fā)展辯證唯物主義。這一點，斯大林犯過錯誤，就是搞得太死了，搞得太單純了。在蘇聯(lián)，馬克思主義在一個時期衰退了?！伴L期共存、互相監(jiān)督”也是這樣，有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意。共產(chǎn)黨總是從一個角度看問題，民主黨派就可以從另一個角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正。所以，對這十六字方針應(yīng)當(dāng)想通。
　　現(xiàn)在有的地方不是講鬧事嗎？有些人不是講大民主⑷嗎？有些青年總覺得大民主解決問題。我們是不贊成搞大民主的。大民主是可以避免的，這就要有小民主。如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。群眾的意見，不外是幾種情況。有合理的，合理的就接受，就去做，不做不對，不做就是官僚主義。有一部分基本合理，合理的部分就做，辦不到的要解釋。有一部分是不合理的，要去做工作，進(jìn)行說服。總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見，在人民代表大會上，政協(xié)會議上，職工代表大會上，學(xué)生代表大會上，或者在各種場合，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有大民主呢？怎么還會有罷工罷課呢？大民主我們并不提倡，搞大民主并不好。匈牙利搞大民主⑸，要幾年才能恢復(fù)元氣，吃虧的還是人民。波蘭搞大民主⑹也需要相當(dāng)一個時期才能恢復(fù)元氣。所以，大民主不要希望搞，沒有什么值得效法的地方。但是，嚴(yán)重的官僚主義者總是會有的，所以有時鬧事也是不可避免的。這也不要緊，遇到這種情況要沉住氣，要善于面對群眾，依靠群眾，耐心地去做工作，這樣問題就可以解決。
　　如果像剛才說的那樣去做，我們的黨是能夠領(lǐng)導(dǎo)的，是不會被打倒的，因為我們同群眾在一起，不是用宗派主義的態(tài)度對待群眾、對待黨外人士，不是用官僚主義的態(tài)度對待群眾，不是用主觀主義的態(tài)度處理問題。如果我們黨過去能領(lǐng)導(dǎo)好，今后還是能領(lǐng)導(dǎo)好。共產(chǎn)黨有沒有資格領(lǐng)導(dǎo)，這決定于我們黨自己。人家承認(rèn)不承認(rèn)是另外一回事，不承認(rèn)也不要緊。如果你合格，人家不承認(rèn)也合格；如果不合格，人家承認(rèn)了也還是不合格。歸根到底在于我們自己?，F(xiàn)在，共產(chǎn)黨能不能領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，能不能領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)？現(xiàn)在本事還不大嘛！照毛主席的話，就是又能領(lǐng)導(dǎo)，又不能領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)，憲法上規(guī)定了，看起來還可以，但不是所有的共產(chǎn)黨員都行。如果共產(chǎn)黨用宗派主義、主觀主義、官僚主義的態(tài)度領(lǐng)導(dǎo)人家，再說共產(chǎn)黨能領(lǐng)導(dǎo)也領(lǐng)導(dǎo)不起來。用正確的方法正確的思想去領(lǐng)導(dǎo)，就會領(lǐng)導(dǎo)得起來，團(tuán)結(jié)得起來。至于哪一個部門的科學(xué)，當(dāng)然是不懂的了。不懂，就團(tuán)結(jié)大家來搞嘛?？傊?，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)。
　　只要黨和黨員不脫離群眾，只要黨和黨員接受監(jiān)督，只要黨和黨員虛心學(xué)習(xí)，只要黨和黨員不斷地進(jìn)行工作，進(jìn)行思想政治工作，我們黨就一定能同過去領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利一樣，順利地領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，在比較短的時間里，學(xué)會建設(shè)，學(xué)會管理經(jīng)濟(jì)，把我們國家由落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為先進(jìn)的工業(yè)國。
　　
　　*這是鄧小平同志在西安干部會上所作報告的一部分。
　　注釋：
　?、胖袊伯a(chǎn)黨第八次全國代表大會 于一九五六年九月十五日至二十七日在北京舉行。這次大會分析了生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成以后的形勢，提出了全面開展社會主義建設(shè)的任務(wù)。毛澤東致開幕詞，劉少奇作政治報告，周恩來作《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個五年計劃的建議的報告》，鄧小平作《關(guān)于修改黨的章程的報告》；朱德、陳云、董必武等作了重要發(fā)言。大會通過了《關(guān)于政治報告的決議》、《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個五年計劃（一九五八年到一九六二年）的建議》，并選舉了新的中央委員會。八大制定了正確的路線，為社會主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。
　?、埔娒珴蓶|《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（《毛澤東著作選讀》 下冊，人民出版社1986年版，第733、789頁）。
　?、且娒珴蓶|《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年版，第783頁）。
　?、取按竺裰鳌?、“小民主”是一種諷刺性的用語，毛澤東在一九五六年十一月中共八屆二中全會的講話中曾加以援引和解釋。他批評了一種人主張大民主，說小民主不過癮，要在中國實行西方式的資產(chǎn)階級民主的錯誤觀點。同時講話中也用大民主來表示大規(guī)模的群眾斗爭或鬧事。這里所說的“大民主”，是指大規(guī)模的風(fēng)潮和鬧事。下面所說的“要有小民主”，是指認(rèn)真執(zhí)行我國憲法所規(guī)定的民主制度，使人民自由發(fā)表意見的權(quán)利和其他民主權(quán)利受到應(yīng)有的尊重和保障。
　?、芍敢痪盼辶晔轮潦辉掳l(fā)生在匈牙利的政治事件。
　?、手敢痪盼辶炅略诓ㄌm的波茲南市發(fā)生的事件。