（一九五四年一月二十五日）

　　這次會議開得很好，完成了任務(wù)。大家是照顧全局和從實際出發(fā)，才把會議開好的。照顧全局，從實際出發(fā)，這兩個觀點缺一不可。過去財政部就是因為沒有把這兩個觀點結(jié)合起來，致使工作中出了一些問題，各方面意見很多。
　　會議開始時，我的講話是講財政部的工作檢查，所以著重指出財政部的缺點和應(yīng)該怎樣做工作。今天我想著重講一講地方財政工作應(yīng)該怎樣做。毛主席曾經(jīng)指出，我們黨歷來是重視戰(zhàn)略的，部隊的戰(zhàn)士、伙夫都關(guān)心戰(zhàn)略，只要把戰(zhàn)略形勢講清楚，問題就好辦了。毛主席的話說得很對。例如糧食的征購，只要把戰(zhàn)略問題和全局問題擺開來，就可以得到解決。但是，過去我們遇到一些問題，常常沒有從大的方面出發(fā)，沒有把戰(zhàn)略問題交代清楚，這是過去財政部的工作出了一些問題的原因。所以這次要把道理講一講。我們的一切工作都會涉及全局與局部的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、集中統(tǒng)一與因地制宜的關(guān)系。大道理與小道理必須弄清楚。全體和局部缺一不可，全體是由局部組成的，如果只有全體，沒有局部，則全體也就不成其為全體了。另一方面，全體和局部、中央和地方、集中統(tǒng)一和因地制宜，以什么為主導(dǎo)呢？如果把局部、地方、因地制宜作主導(dǎo)，那就要犯原則錯誤。一定要以中央、全體、集中統(tǒng)一作主導(dǎo)。因此，在中央工作的同志要經(jīng)常照顧局部和地方，要因地制宜，注意到地方工作有什么困難。財政部的部長、司局長、處長應(yīng)經(jīng)常照顧局部，凡是地方提出的困難問題，只要是可能解決的，應(yīng)熱心幫助解決，如是不能解決的，也要講清道理。在地方來講，則應(yīng)照顧全體、中央和集中統(tǒng)一，以中央為主體。這是因為地方是在中央領(lǐng)導(dǎo)下的地方，局部是在全體中的局部，因地制宜是在集中統(tǒng)一下的因地制宜，如果兩者之間發(fā)生矛盾，地方應(yīng)服從中央，局部應(yīng)服從全體，因地制宜應(yīng)服從集中統(tǒng)一。不如此，就會發(fā)生地方主義、本位主義和山頭主義。本位主義多多少少是有的，地方主義也曾經(jīng)發(fā)生過，山頭主義也存在過（當然也是歷史上形成的），這些都是由于缺乏集中統(tǒng)一和全局觀點所造成的。過去由于中央有些工作部門缺乏照顧局部、照顧地方，所以去年夏季全國財經(jīng)工作會議前，有一個時期各地區(qū)對中央有許多意見，這些意見是應(yīng)該有的。但也要注意到另一方面，防止發(fā)生局部不照顧全體和中央的現(xiàn)象，當然現(xiàn)在這種現(xiàn)象還沒有發(fā)生，可是兩者的關(guān)系必須說清楚、弄正確。
　　財政工作的全局觀點是什么呢？財政部門是集中體現(xiàn)國家政策的一個綜合部門，和其他工作一樣，它必須服從總路線，即必須保證黨在過渡時期總路線、總?cè)蝿?wù)⑴的實現(xiàn)。所謂總路線，其主體是國家工業(yè)化，兩翼是兩個改造，即對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和對私人資本主義工商業(yè)的社會主義改造。財政工作就要保證國家工業(yè)化和兩翼改造所需的資金。如何保證呢？一是增加收入，二是節(jié)約支出。收入方面凡應(yīng)收者都應(yīng)收足，支出方面凡能節(jié)約者都應(yīng)節(jié)約。從控制支出來說，國家機關(guān)經(jīng)費（包括行政費與軍費），毛主席規(guī)定，第一個五年計劃末期不能超過國家預(yù)算總支出的百分之三十，社會文教費也要適當控制，以集中力量保證國家工業(yè)化和兩個改造的實現(xiàn)。所以，我們要盡量地把財力用到工業(yè)化和社會主義改造方面去，要經(jīng)過兩三個五年計劃，使我們的國家成為一個偉大的社會主義國家。在掌握開支上，我們就要拿這個道理去說服人，凡屬能解決的應(yīng)給以解決，凡屬不解決也能過日子的，即可不解決。我們國家雖然地大物博，但生產(chǎn)比較落后，財力有限，這就要求財政工作人員要善于節(jié)約，善于把錢用到主要方面去。我們只要在總路線的照耀下看問題，就能很容易地體會到全體的利益和集中統(tǒng)一的意義，就會善于以地方服從中央，以局部利益服從全體利益。這樣也就會熱心于節(jié)約，而不熱心于百廢俱興。所以，財政部門要看到大事，要有戰(zhàn)略觀念。
　　
　　*這是鄧小平同志在全國財政廳局長會議上所作總結(jié)的一部分。
　　注釋：
　　⑴經(jīng)中共中央批準的一九五三年十二月制發(fā)的《關(guān)于黨在過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》，向全黨公布了黨在過渡時期的總路線，這就是：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。這條總路線是照耀我們各項工作的燈塔，各項工作離開它，就要犯右傾或‘左’傾的錯誤。”