習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念陳云同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話(huà)中指出，“我們要學(xué)習(xí)陳云同志的科學(xué)思想方法和工作方法”，“他把調(diào)查研究作為決策的重要前提，強(qiáng)調(diào)：‘領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作’”。作為以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，陳云同志參與了黨中央在不同歷史時(shí)期一系列重大決策的制定和組織實(shí)施。依靠調(diào)查研究作決策，是陳云同志堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法和工作方法。每逢重大決策之前，陳云同志總要做大量調(diào)查研究，聽(tīng)取多方面意見(jiàn)。

1962年中共中央召開(kāi)的擴(kuò)大的工作會(huì)議（即七千人大會(huì)）上，毛澤東同志說(shuō)，在社會(huì)主義建設(shè)上，我們還有很大的盲目性，還有許多未被認(rèn)識(shí)的必然王國(guó)，并說(shuō)自己有許多問(wèn)題還不懂得。講到這里，他說(shuō)：“別人比我懂，少奇同志比我懂，恩來(lái)同志比我懂，小平同志比我懂。陳云同志，特別是他，懂得較多。”并補(bǔ)充說(shuō)：“他（指陳云）的方法是調(diào)查研究。”事實(shí)證明，陳云同志的確是善于調(diào)查研究的楷模。他總結(jié)的關(guān)于調(diào)查研究的科學(xué)思想方法和工作方法，永遠(yuǎn)是我們的寶貴財(cái)富。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用，結(jié)合實(shí)際發(fā)揚(yáng)光大。

一、不帶框框是搞好調(diào)查研究的前提

調(diào)查研究的目的是弄清事實(shí)，并以事實(shí)為依據(jù)作出決定、制定政策。如果帶著框框、先入為主，勢(shì)必妨礙在調(diào)查中堅(jiān)持實(shí)事求是，使自己閉目塞聽(tīng)，對(duì)實(shí)際情況視而不見(jiàn)、充耳不聞。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹”，“有的對(duì)待上級(jí)部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫(huà)虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門(mén)實(shí)際情況”。這樣的人搞調(diào)查研究，就不可能不帶框框，因此也不可能得到真實(shí)情況。

堅(jiān)持實(shí)事求是，是陳云同志的鮮明特點(diǎn)。他指出：“要把我們的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)好，最要緊的，是要使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法搞對(duì)頭。”延安時(shí)期，在同毛澤東同志反復(fù)探討怎樣才能少犯錯(cuò)誤這個(gè)話(huà)題之后，陳云同志提煉出“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”這樣一個(gè)帶有鮮明特點(diǎn)的“十五字訣”。在晚年一次談話(huà)中，陳云同志對(duì)“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”作了完整而詳細(xì)的解釋。他說(shuō)：“不唯上，并不是上面的話(huà)不要聽(tīng)。不唯書(shū)，也不是說(shuō)文件、書(shū)都不要讀。只唯實(shí)，就是只有從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地研究處理問(wèn)題，這是最靠得住的。”我們結(jié)合陳云同志調(diào)查研究的實(shí)踐就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他的調(diào)查研究之所以能不帶框框，正是因?yàn)樽龅搅诉@九個(gè)字。

陳云同志說(shuō)：“能夠聽(tīng)到不同聲音，決不是壞事。這和同中央保持一致并不矛盾。”可見(jiàn)，他的“不唯上”的意思，是指對(duì)上級(jí)乃至中央的指示必須堅(jiān)決執(zhí)行，與黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上必須保持一致，但絕不能脫離實(shí)際、照搬照套，而要從本部門(mén)本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能真正做到實(shí)事求是，才能把上級(jí)乃至中央的指示精神執(zhí)行好。三年困難時(shí)期，由于自然災(zāi)害和“大躍進(jìn)”中“左”的錯(cuò)誤，致使糧食大幅度減產(chǎn)，人民群眾普遍營(yíng)養(yǎng)不良，不少人患上浮腫病。當(dāng)時(shí)，中央決定由陳云同志重新主持財(cái)經(jīng)工作，他通過(guò)調(diào)研，感到安徽的“包產(chǎn)到戶(hù)”和田家英同志提出的“分田到戶(hù)”是非常時(shí)期的非常辦法，叫作“包產(chǎn)到戶(hù)”也好，叫作“分田到戶(hù)”也好。總之，國(guó)家遇到如此大的天災(zāi)人禍，必須發(fā)動(dòng)全體農(nóng)民實(shí)行“國(guó)際歌”中的號(hào)召：“全靠我們自己。”陳云同志就此事先同中央政治局常委分別交換了意見(jiàn)，然后提出準(zhǔn)備向毛澤東同志當(dāng)面匯報(bào)自己的看法。有的同志勸他慎重考慮，不必急于提出意見(jiàn)。他說(shuō)：“我擔(dān)負(fù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，要對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。此事提與不提，變與不變，關(guān)系到黨的聲譽(yù)，關(guān)系到人心向背。既然看準(zhǔn)了，找到了辦法，怎能延誤時(shí)機(jī)。”后來(lái)，他還是見(jiàn)了毛澤東同志，當(dāng)面陳述自己的意見(jiàn)。

可見(jiàn)，調(diào)查研究要做到掌握真實(shí)情況，前提必須是不帶框框。而要不帶框框，必須做到“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”。這當(dāng)然是不容易的，但要想使調(diào)查研究得到實(shí)效，只能如此，別無(wú)他途。習(xí)近平總書(shū)記指出，“對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出”，“對(duì)向組織講真話(huà)、報(bào)實(shí)情的黨員、干部，各級(jí)黨組織都要支持和保護(hù)”。不難看出，只要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的做，就能遵循“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”的原則，使調(diào)查研究回歸本真。

二、深入細(xì)致是搞好調(diào)查研究的關(guān)鍵

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究千萬(wàn)不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的‘蜻蜓點(diǎn)水’式調(diào)研，不能搞做指示多、虛心求教少的‘欽差’式調(diào)研，不能搞調(diào)研自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的‘被調(diào)研’”。對(duì)于這種在調(diào)查研究上搞形式主義的做法，陳云同志是特別反對(duì)的。他在晚年的一次會(huì)議上曾說(shuō)：“調(diào)查研究的方法，我看不是一百多個(gè)部一個(gè)一個(gè)地都拿本子在書(shū)記處會(huì)上念一道，大家東插一句、西插一句，最后主持會(huì)議的講一講就通過(guò)了。調(diào)查研究的方法，也不是一個(gè)星期跑二十二個(gè)縣，那樣無(wú)非是坐汽車(chē)走一圈就是了。這種工作方法太簡(jiǎn)單。”

二十世紀(jì)五六十年代，陳云同志曾經(jīng)四下農(nóng)村搞調(diào)查研究。其中的第四次，是1961年6月下旬至7月下旬到江浙滬三地調(diào)研，他曾15天吃住在青浦縣小蒸公社農(nóng)民家里，專(zhuān)題調(diào)研三年困難時(shí)期農(nóng)村政策調(diào)整問(wèn)題。那時(shí)，中央已決定將“大躍進(jìn)”期間實(shí)行的集體養(yǎng)豬改為“公私并舉、私養(yǎng)為主”，但對(duì)母豬是公養(yǎng)還是私養(yǎng)，尚無(wú)明確規(guī)定，下面都在觀望。所以，陳云同志這次下農(nóng)村調(diào)研的一個(gè)重點(diǎn)，就是要弄清楚母豬究竟公養(yǎng)好還是私養(yǎng)好。

那次調(diào)研，陳云同志除了去農(nóng)戶(hù)家中觀察養(yǎng)豬、種自留地、吃住情況，去田間和養(yǎng)豬場(chǎng)查看土地、農(nóng)作物生長(zhǎng)和集體養(yǎng)豬情況外，還聽(tīng)取了公社黨委的兩次匯報(bào)，召開(kāi)有農(nóng)民參加的10次座談會(huì)，列出10個(gè)問(wèn)題讓大家討論。調(diào)查中他發(fā)現(xiàn)，公家養(yǎng)豬的地方臟得一塌糊涂，小豬、大豬、病豬、好豬都吃一樣的東西。農(nóng)民家里養(yǎng)的豬，干干凈凈，還捉泥鰍喂豬吃。在實(shí)地觀察中，他還發(fā)現(xiàn)農(nóng)民常把瘦弱的苗豬放在母豬的第三個(gè)奶頭吃奶，一問(wèn)才知道，那個(gè)奶頭奶水最多。僅此一事即可看出，陳云同志的調(diào)查之細(xì)之深。最后，他得出母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)的結(jié)論，并向中央寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告。

陳云同志做工作總是一竿子插到底，絕不浮在表面，不搞走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。他了解問(wèn)題非常注意細(xì)節(jié)，尤其關(guān)注數(shù)字。在1961年青浦調(diào)查的報(bào)告中，為了說(shuō)明種雙季稻不如種蠶豆和單季稻，陳云同志引用了大量數(shù)據(jù)，用數(shù)字說(shuō)話(huà)。他說(shuō)，種雙季稻全年共收800斤上下，種單季稻一般收580斤上下。表面看，種雙季稻比種單季稻增產(chǎn)，但全面算賬，并不合算。首先，雙季稻的晚稻需占用單季稻田寄秧苗，導(dǎo)致單季稻減產(chǎn)約150斤。其次，每畝雙季稻需用稻種合計(jì)55斤，而單季稻只需用15斤，少用40斤。再次，種雙季稻后不能再種夏熟作物，而種單季稻還可種蠶豆或小麥，每畝可收80至100斤，扣除種子可收60至80斤。以上三項(xiàng)合計(jì)，種雙季稻雖然比種單季稻多收220斤上下，但虧損250至270斤。另外，雙季稻用肥多，用工多。如果把這些肥料和勞力用到種單季稻，可增產(chǎn)60斤。兩相比較，種雙季稻顯然得不償失。毛澤東同志看過(guò)調(diào)研報(bào)告后說(shuō)：“做調(diào)查研究，就應(yīng)該向陳云同志學(xué)習(xí)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，讓人心服口服。”

三、聽(tīng)取意見(jiàn)是搞好調(diào)查研究的重點(diǎn)

在陳云同志提煉的“十五字訣”中，后六個(gè)字是“交換、比較、反復(fù)”。所謂交換，指的是交換不同意見(jiàn)。他說(shuō)，人們看問(wèn)題往往容易產(chǎn)生片面性，把片面的實(shí)際當(dāng)成全面的實(shí)際，如果注意同別人交換意見(jiàn)，尤其多傾聽(tīng)不同意見(jiàn)，有利于掌握全面的實(shí)際，從而真正做到實(shí)事求是。據(jù)此，陳云同志提出在調(diào)查研究中主要要聽(tīng)取和了解不同意見(jiàn)，并進(jìn)一步指出：“調(diào)查研究有各種各樣的方法，找有各種不同看法的人交換意見(jiàn)，也是一種方法，而且是一種重要的方法。”他言辭懇切地對(duì)干部們說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)話(huà)要特別注意聽(tīng)反面的話(huà)。相同的意見(jiàn)誰(shuí)也敢講，容易聽(tīng)得到；不同的意見(jiàn)，常常由于領(lǐng)導(dǎo)人不虛心，人家不敢講，不容易聽(tīng)到。所以，我們一定要虛心，多聽(tīng)不同的意見(jiàn)。還應(yīng)該看到，事物是很復(fù)雜的，要想得到比較全面的正確的了解，那就必須聽(tīng)取各種不同的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)周密的分析，把它集中起來(lái)。”

在20世紀(jì)60年代初的農(nóng)村調(diào)查中，陳云同志一再談到要聽(tīng)真話(huà)的問(wèn)題。他指出，下面不說(shuō)真話(huà)，不把真實(shí)情況反映上來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)就不可能作出正確的決策，這是十分危險(xiǎn)的。“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聽(tīng)不到反面意見(jiàn)，很危險(xiǎn)。提倡講老實(shí)話(huà)，但是要有講老實(shí)話(huà)的條件。”陳云同志每下農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研，之所以喜歡到他的家鄉(xiāng)或從事過(guò)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的地方，就是為了能聽(tīng)到真話(huà)。因?yàn)槟抢锏睦相l(xiāng)了解他、信任他，肯把心里話(huà)對(duì)他講。比如，三年困難時(shí)期，青浦的農(nóng)民對(duì)干部不參加勞動(dòng)、說(shuō)大話(huà)、缺少自我批評(píng)不滿(mǎn)，說(shuō)干部“嘴唇兩張皮，翻來(lái)覆去都有理”,“干部吹牛皮，社員餓肚皮”，“干部出風(fēng)頭，社員吃苦頭”。對(duì)于這些意見(jiàn)，陳云同志不僅耐心聽(tīng)，而且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。他在干部座談會(huì)上講，我們的工作還存在不少問(wèn)題，是我們中央的幾個(gè)同志工作沒(méi)有做好，我就是其中之一。

1959年陳云同志做工業(yè)調(diào)查，召開(kāi)煤炭工業(yè)座談會(huì)?？紤]到“反右傾”以來(lái)，一些人不敢講真話(huà)，他在座談會(huì)開(kāi)始時(shí)，先鼓勵(lì)大家解除顧慮。他說(shuō)，這是調(diào)查研究的會(huì)，不是在喇叭（指麥克風(fēng)）前面講話(huà)，要“無(wú)所顧忌地隨便地講，要左思右想地考慮問(wèn)題，不要怕什么右傾機(jī)會(huì)主義或‘左’傾機(jī)會(huì)主義”。他特別叮囑，在座談會(huì)上“報(bào)告情況不是評(píng)功擺好，而主要是講存在的問(wèn)題”。在他的鼓勵(lì)下，座談會(huì)開(kāi)得既生動(dòng)又實(shí)在，大家暢所欲言，就一系列問(wèn)題發(fā)表自己的看法，找出當(dāng)時(shí)煤炭工業(yè)各種問(wèn)題的癥結(jié)所在，使煤炭行業(yè)調(diào)整有了明確方向和良好開(kāi)端。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“既到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作做得差的地方去，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上”。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中，引用了陳云同志“十五字訣”的前面九個(gè)字，要求在調(diào)研中“聽(tīng)真話(huà)、察實(shí)情，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂(yōu)，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”。這些說(shuō)明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)陳云同志關(guān)于在調(diào)查研究中要注重聽(tīng)取不同意見(jiàn)的主張，是高度認(rèn)同的。

四、端正目的是搞好調(diào)查研究的根本

調(diào)查研究的根本目的是解決問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“抓住老百姓最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，“切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對(duì)策建議大而化之、空洞抽象、不解決實(shí)際問(wèn)題”。

陳云同志搞調(diào)研，無(wú)論是親自下基層蹲點(diǎn)還是到多地考察，或者派人下去、請(qǐng)人上來(lái)，都是為了核實(shí)文件中反映的情況，以及了解文件中沒(méi)有反映的情況。因此，他隨行的人很少，也從不通知報(bào)社，不帶記者。為了不打擾當(dāng)?shù)馗刹?，他也很少讓他們陪同。全?guó)解放前夕，陳云同志出任新成立的中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中財(cái)委”）主任。上任伊始，面臨一個(gè)重要問(wèn)題是如何穩(wěn)定新解放區(qū)尤其是上海的物價(jià)，以保證解放軍繼續(xù)南下作戰(zhàn)和安定城市人民生活。為此，他帶領(lǐng)中財(cái)委少數(shù)干部，乘一節(jié)火車(chē)前往上海調(diào)研。當(dāng)時(shí)，鑒于上海水陸交通不便，又常常遭受敵機(jī)轟炸，煤、糧、棉等原料運(yùn)不進(jìn)，工廠的產(chǎn)品運(yùn)不出，一度醞釀將工廠和學(xué)校遷往外地。陳云同志經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工廠搬出去，原料問(wèn)題解決了，卻會(huì)出現(xiàn)廠房、電力、機(jī)械維修等無(wú)法解決的新問(wèn)題。所以，決定讓上海工業(yè)的主要部分留下來(lái)，想辦法克服困難。事后證明，這個(gè)決策對(duì)于上海在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乃至后來(lái)各個(gè)時(shí)期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心作用，都具有至關(guān)重要的意義。然而，這樣一次重要的調(diào)研活動(dòng)，竟沒(méi)能留下一張照片。

陳云同志深知調(diào)查研究是為了弄清情況、拿出辦法。因此，他認(rèn)為調(diào)研本身可以有不同方法。他曾說(shuō)過(guò)，“調(diào)查研究有兩種方法：一種是親自率工作組或派工作組下鄉(xiāng)、下廠，這當(dāng)然是十分必要的；另一種是每個(gè)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有敢講真話(huà)的知心朋友和身邊工作人員，通過(guò)他們可以經(jīng)常聽(tīng)到基層干部、群眾的呼聲。后一種調(diào)查研究，有‘真、快、廣’的特點(diǎn)。所謂真，就是他們敢于反映真實(shí)情況，敢講心里話(huà)。因?yàn)樗麄冃诺眠^(guò)你，知道你不會(huì)整他們。我就有這樣一些朋友。所謂快，就是當(dāng)問(wèn)題處于萌芽狀態(tài)時(shí)，就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。所謂廣，就是全國(guó)各省市各行各業(yè)，都有許多高中級(jí)干部（包括離休、退休的）。在某種意義上講，后一種調(diào)查研究比前一種調(diào)查研究更重要一些。兩種調(diào)查研究都有必要，缺一不可”。

1953年，陳云同志為解決糧食購(gòu)銷(xiāo)矛盾，在通過(guò)調(diào)研拿出的8種方案中，選出“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”作為國(guó)家糧食工作的大政策。后來(lái)，通過(guò)農(nóng)村調(diào)查，他了解到有的地方存在將“產(chǎn)量估高了”、征了“過(guò)頭糧”、調(diào)劑用糧無(wú)法買(mǎi)賣(mài)、留口糧缺乏標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。于是，他一方面指出對(duì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策必須堅(jiān)持，有缺點(diǎn)、有漏洞可以補(bǔ)充改造，不能動(dòng)搖；另一方面，要求對(duì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)進(jìn)行“補(bǔ)課”，建議在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)基礎(chǔ)上，實(shí)行定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷(xiāo)的“三定”辦法，結(jié)果人心大定，使統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)成為很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)解決糧食購(gòu)銷(xiāo)矛盾的基本政策。

正因?yàn)殛愒仆久鞔_搞調(diào)研的目的是為了解決關(guān)系人民利益的問(wèn)題，因此，無(wú)論遇到什么問(wèn)題，他總要把民生擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置，時(shí)時(shí)處處關(guān)心和維護(hù)群眾的利益。1956年，陳云同志兼任商業(yè)部長(zhǎng)，提出做好商業(yè)工作一定要加強(qiáng)政治觀點(diǎn)和群眾觀點(diǎn)。他說(shuō)：“商業(yè)工作，包括賣(mài)雞、賣(mài)蛋，都有其政治意義。商業(yè)工作的好壞，直接關(guān)系到六萬(wàn)萬(wàn)人民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大的城鄉(xiāng)人民對(duì)我們是否滿(mǎn)意。”1957年，他在13個(gè)省、市蔬菜會(huì)議上指出，“保證蔬菜供應(yīng)，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，是城市人民的普遍要求。購(gòu)買(mǎi)力愈低的人，對(duì)這個(gè)問(wèn)題就愈關(guān)心”，“蔬菜和其他副食品的供應(yīng)問(wèn)題，其意義絕不在建設(shè)工廠之下，應(yīng)該放在與建設(shè)工廠同等重要的地位。如果只注意工業(yè)建設(shè)，不注意解決職工的生活問(wèn)題，工人就可能鬧事，回過(guò)頭來(lái)還得解決”。1961年，他通過(guò)在家鄉(xiāng)青浦調(diào)查，提出我國(guó)的集體耕地占全部耕地的90%以上，再增加一點(diǎn)自留地比重不會(huì)動(dòng)搖社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。他說(shuō)：“在當(dāng)前農(nóng)民口糧不足的情況下，農(nóng)民最關(guān)心的不是‘社會(huì)主義還是資本主義’，而是‘吃飯還是吃粥’。多分一點(diǎn)自留地，可以使農(nóng)民多得一點(diǎn)口糧，對(duì)鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和社會(huì)主義制度有好處，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要的補(bǔ)充。”三年困難時(shí)期，全國(guó)糧食緊張，人民營(yíng)養(yǎng)不良。陳云同志通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)家了解到，人浮腫主要原因是缺少蛋白質(zhì)，而大豆的蛋白質(zhì)含量高，在缺少肉蛋的情況下，可以用大豆補(bǔ)充。于是，他提出每年拿出30億斤大豆，給6000萬(wàn)城市居民每人每月發(fā)3斤。他還建議動(dòng)用一些鋼材制造機(jī)帆船出海捕魚(yú)，再壓縮一部分生豬出口，以便使大中城市居民每人每月增加半斤魚(yú)半斤肉。他說(shuō)：“目前，這樣的問(wèn)題，是國(guó)家大事。如果六千多萬(wàn)人身體搞得不好，我們不切實(shí)想辦法解決，群眾是會(huì)有意見(jiàn)的。人民群眾要看共產(chǎn)黨對(duì)他們到底關(guān)心不關(guān)心，有沒(méi)有辦法解決生活的問(wèn)題。這是政治問(wèn)題。”他還指出：“農(nóng)業(yè)問(wèn)題，市場(chǎng)問(wèn)題，是關(guān)系五億多農(nóng)民和一億多城市人口生活的大問(wèn)題，是民生問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該成為重要的國(guó)策。”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要提高調(diào)查研究質(zhì)量，通過(guò)各種途徑和方式，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況新問(wèn)題新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握基層所需、群眾所盼，使決策更加符合實(shí)際，更加符合人民群眾愿望。”當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，全球性問(wèn)題加劇，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾，躲不開(kāi)、繞不過(guò)。我們必須進(jìn)一步用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，把真實(shí)情況掌握得更多一些，把客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)得更透一些，為做好各項(xiàng)工作、擔(dān)當(dāng)作為打下扎實(shí)基礎(chǔ)，把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

（作者：中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)兼當(dāng)代中國(guó)研究所所長(zhǎng)）