北京市社會科學院法治研究所所長張真理研究員在核心期刊《紅旗文稿》2025年第18期發(fā)表學術文章《傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化》。

傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化

中華法律文化歷史源遠流長，數(shù)千年綿延不斷，形成了獨樹一幟、影響深遠的中華法系，為中國特色社會主義法治建設提供了無比豐厚的寶貴滋養(yǎng)和歷史積淀。習近平總書記指出，“只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，才能為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興夯實法治基礎”。新時代新征程，堅持以習近平法治思想為指導，在回應中國特色社會主義法治建設的一系列重大問題的過程中，做到古為今用，積極借鑒、傳承、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，對于加快構建中國自主法學知識體系、建設社會主義法治國家意義重大。

一、借鑒“法任而國治”的治國思想，把依法治國擺在突出位置

法治本體論包括法律的本質(zhì)屬性、法律的基本要素和法律的作用等法學根本問題，是對法治是什么、特征為何、如何運作等基本問題的探究和回答。“法任而國治”出自《管子·明法解》，意為治理國家應當以法律為依據(jù)，主張通過法律規(guī)范社會秩序，確保國家穩(wěn)定。很早以前，中國古代思想家就開始了關于法的基本問題的思考，從而形成了視角多樣、內(nèi)涵豐富的“法任而國治”的歷史傳統(tǒng)。法治本體論和“法任而國治”都強調(diào)法律在治國中的核心作用，把弘揚社會主義法治精神和“法任而國治”的法治文化相融合，為全面依法治國提供了重要思想淵源和豐富滋養(yǎng)。

上古時代，皋陶根據(jù)不同的罪行設置了輕重不同的刑罰給予懲罰，以“明于五刑，以弼五教”?？鬃诱J為“法在禮中”、“德主刑輔”。強調(diào)既要“失禮入刑”，也要“道之以德，齊之以禮”，孔子不僅提出了一種制定和實施本質(zhì)上“良善”的國家規(guī)范，以追求“天下大同”社會理想的治理思路，而且為“德主刑輔”、“引禮入法”等歷史性變革做了鋪墊。與儒家的“倫理法”傾向不同，源于春秋各國以法強國實踐經(jīng)驗的法家，則從國家為民“定分止爭”的歷史事實出發(fā)來解說法。商鞅指出：“法者，國之權衡也”，強調(diào)法的客觀性、普遍性和平等性，從而將“禮不下庶人，刑不上大夫”變?yōu)?ldquo;刑無等級”，“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”。韓非子則強調(diào)，“法者，憲令著于官府，刑罰必于民心，賞存乎慎法，而罰加乎奸令者也”，強調(diào)法是國家制定并由國家強制力保障實施的行為規(guī)范，是對行為進行獎懲的依據(jù)。韓非子還提出“夫立法令者，以廢私也。法令行而私道廢矣”，強調(diào)法是社會整體利益的“公義”體現(xiàn)；“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”，強調(diào)法的制定與施行必須根據(jù)人民的需要因地制宜，而不能守成不變。在“法任而國治”的歷史傳統(tǒng)中，“變法圖強”的思想尤其值得重視。商鞅就變法的正當性指出，“法者，所以愛民也；禮者，所以便事也。是以圣人茍可以強國，不法其故；茍可以利民，不循其禮”。韓非子也指出，“夫古今異俗，新故異備，如欲以寬緩之政，治急世之民，猶無轡策而御駻馬，此不知之患也”。北宋王安石認為“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”。主導“萬歷新政”的張居正提出了“法無古今，唯其時之所宜，與民之所安耳”的論斷，又強調(diào)“法不可以輕變也，亦不可以茍因也”的辯證思維。

法律是治國之重器，良法是善治的前提，自古以來，我國形成了獨樹一幟、脈絡清晰的中華法系，蘊含著博大精深的政治智慧，為今天的法治建設提供取之不盡的思想源泉。我們推進法治強國建設，應借鑒吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中“法任而國治”思想，充分發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用，不斷完善中國特色社會主義法治理論。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中國國情，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中汲取豐厚營養(yǎng)，把法治建設擺在治國理政突出位置，明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，作出一系列重大部署，社會主義法治強國建設邁出堅實步伐。習近平總書記多次借用“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”的法治名言，強調(diào)“法治興則國家興、法治衰則國家亂，什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安”。黨的十八屆四中全會專門進行研究，作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定。2018年3月，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。我們黨在一個有著十四億多人口的大國長期執(zhí)政，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，就必須充分發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用，把全面依法治國堅持好、貫徹好、落實好。

二、弘揚“民惟邦本、本固邦寧”的民本思想，堅持人民至上的法治價值觀

法治價值觀指法律在實現(xiàn)社會公平正義、保障人民權益、維護社會秩序等方面所體現(xiàn)的作用和價值的認識。人民至上是中國特色社會主義法治根本價值取向，堅持法治為了人民、依靠人民。在中華民族初步形成期，“民惟邦本、本固邦寧”的民本理念就開始萌芽，逐步形成了以民為本的價值觀。漢代以后，民本思想成為中國古代思想的主流之一，不僅對歷代“法”觀念影響巨大，而且對歷代的法制及其運行留下了明顯的印記。歷史上的民本思想及其實踐，對構建中國自主法學知識體系、加快法治中國建設、推進國家治理現(xiàn)代化，有重要的借鑒價值。

“得民者治，失之則亂”。周公從商朝滅亡的教訓中得出“天畏棐忱，民情大可見”、“人，無于水監(jiān)，當于民監(jiān)”等觀念，不僅實行了禮樂德刑綜合治理國家的策略，而且創(chuàng)制了體現(xiàn)“明德慎罰”原則的相關制度?？鬃又鼐疵瘢瑥娬{(diào)“興滅國，繼絕世，舉逸民，天下之民歸心焉。所重民、食、喪、祭”，“自古皆有死，民無信不立”，強調(diào)信民為立國之基。荀子有“愛民者強，不愛民者弱；政令信者強，政令不信者弱”等主張。管子指出：“國之所以為國者，民體以為國。”慎子主張：“法，非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已。”韓非子則強調(diào)，“圣人之治民，度于本，不從其欲，期于利民而已”，從“民”的根本利益來考慮治理。孟子認為，“是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡”，強調(diào)務農(nóng)的土地必須足用。孟子指出：“善政不如善教之得民也。善政，民畏之；善教，民愛之。”荀子專門就輕徭薄賦指出，“輕田野之稅，平關市之征，省商賈之數(shù)，罕興力役，無奪農(nóng)時，如是則國富矣”。秦律中已經(jīng)有了“設置農(nóng)業(yè)職官、不違農(nóng)時、分類留種、愛惜畜力、保護生態(tài)”等的規(guī)定?！洞竺髀伞芬?guī)定，“凡有司科征稅糧，及雜泛差役，各驗籍內(nèi)戶口田糧，定立等第科差。若放富差貧，那移作弊者，許被害貧民，赴拘該上司，自下而上陳告”，并將收養(yǎng)鰥寡孤獨及篤疾之人設為官方義務，對老幼婦殘、廢疾、篤疾等在處刑上做出了例外規(guī)定。

中國古代歷史上的民本思想，對中國古代政治制度的形成和發(fā)展發(fā)揮著重要影響，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要理念和精華內(nèi)容，對近代以來民主思想的發(fā)展、推進國家治理現(xiàn)代化有重要的借鑒價值。中國特色社會主義法治建設把人民至上作為全面依法治國根本立場，深刻闡明了全面依法治國為了誰、依靠誰的根本問題。黨的十八大以來，習近平總書記以一切為了人民的根本立場、一切依靠人民的內(nèi)在動力、一切發(fā)展成果由人民共享的價值導向，從理論和實踐的結合上系統(tǒng)回答了新時代如何堅持人民至上這一重大時代命題。習近平總書記指出，“江山就是人民，人民就是江山”，“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民”。這些重要論述把人民擺到最高位置，強調(diào)以法治保障人民當家作主的地位，要求把堅持人民主體地位的價值原則全面落實到依法治國全過程，致力于完善人民當家作主的制度體系，深刻揭示了法治的根本目的是依法保障人民權益，真正使法治體現(xiàn)人民意志。這既是對傳統(tǒng)民本思想的科學傳承和文化賡續(xù)，又賦予其新的時代內(nèi)涵。

三、傳承“秉公執(zhí)法、懲惡揚善”的實踐智慧，推動中國特色社會主義法治的實施

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。中國古代的盛世都注重秉公執(zhí)法、懲惡揚善，秉公執(zhí)法是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的公平正義理念的具體體現(xiàn)。習近平總書記指出，“執(zhí)法、司法公正高效權威才能真正發(fā)揮好法治在國家治理中的效能”。加快形成高效的法治實施體系，要借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中“秉公執(zhí)法、懲惡揚善”理念，把科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等落實到司法實踐和法律實施過程中，真正使全面依法治國的各個方面、各個環(huán)節(jié)有機融合、運行順暢起來，推動依法治國基本方略在實踐中全面展開、有效落實。

公平公正是中國古代司法制度的價值取向。“秉公執(zhí)法、懲惡揚善”作為一種傳統(tǒng)文化，不僅在執(zhí)法領域留下深刻印記，也對公正司法有豐富而鮮明的觀點和制度。《春秋左傳注疏》載，“民之所犯不必正與法同，自然有允疑之理”，在審判中適用判例以補制定法不足逐步成為定制。秦時有“廷行事”，漢承秦制成“決事比”，唐律中明確了“斷罪無正條”時的“輕重相舉”原則?？鬃诱J為，“禮樂不興，則刑罰不中，刑罰不中，則民無所措手足”。這些關于公平正義的論述，揭示了刑罰不公將會使民眾不知道如何規(guī)范自己的行為，導致社會動蕩不安。荀子認為，“職之衡也”，將中和視為“聽之繩也”，“禁主之道，必明于公私之分，明法制，去私恩”，官吏司法行為的主要職責是嚴格遵守法律，不論當事人身份高低貴賤，依法對同樣的事務采取同樣的處置。主張去除自己的私利之心，注重對公平的追求，認為只有嚴格遵守法律的規(guī)定，才可以實現(xiàn)社會的公共利益，實現(xiàn)法的公正價值和社會的公正。“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”是韓非子的一貫主張，是對秉公執(zhí)法的贊揚。這種公平執(zhí)法，君臣守法的觀點，雖然還達不到“法律面前人人平等”的近現(xiàn)代法律規(guī)定和要求，但不可否認其孕育著這一價值觀念的萌芽。如韓非子“法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭”說；王安石“有司議罪，惟當守法”說；古代法制實踐中的會審、復審、司法監(jiān)察等制度。這些觀點和當代中國法治建設、規(guī)范司法行為、加強司法監(jiān)督、樹立司法公信力等有相近之處，對當今公正司法、促進社會公平正義有借鑒意義。

公平正義是法律實施的靈魂和生命。司法公正是體現(xiàn)社會公平正義的窗口，是實現(xiàn)社會公平正義的重要保障。從古至今，公平正義始終是司法的應有之義，也是法治實施最基本最終極的價值追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，深刻闡明公平正義對司法實踐的重大意義，科學回答了為什么要公正司法、實現(xiàn)何種公正司法以及如何實現(xiàn)公正司法等一系列重大理論和實踐問題。習近平總書記反復強調(diào)，“公正是法治的生命線”，“公平正義是司法的靈魂和生命”，“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線”。公平正義是推進公正司法的核心價值，全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化博大精深，加快建設法治強國，必須堅持以習近平法治思想為指導，充分借鑒吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的有益成分，對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，古為今用、以古鑒今、推陳出新；要將其中蘊含的核心法治思想和精妙實踐智慧，與社會主義核心價值觀、現(xiàn)代法治理念相結合，融入立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義法治體系，夯實中國特色社會主義法治道路的歷史與文化根基，使其更具中國特色、中國風格、中國氣派，讓歷史智慧綻放出新的時代光芒。