2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。習(xí)近平總書記就“十五五”規(guī)劃制定提出一系列新思想新觀點新論斷，強調(diào)“要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來”，深刻揭示了中長期規(guī)劃工作的方法論與實踐論的有機統(tǒng)一。

科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。從“四個現(xiàn)代化”到“走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”，從“社會主義現(xiàn)代化”到“小康社會”，從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”，從“全面建成小康社會”到“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”……在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃編制始終貫穿全局觀念，注重目標(biāo)任務(wù)的系統(tǒng)性整體性，既保障了發(fā)展戰(zhàn)略的歷史延續(xù)性，又賦予其時代前瞻性。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新機遇，更需要加強頂層設(shè)計，以戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的發(fā)展，使頂層設(shè)計經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。

問計于民是五年規(guī)劃的“源頭活水”，能凝聚起全社會的智慧和力量。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)，要把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來，以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議。今年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動，累計收到網(wǎng)民建言超過311.3萬條，為編制“十五五”規(guī)劃提供了有益參考。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。五年規(guī)劃涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，同人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。只有充分聽取人民群眾的意見和建議，了解他們的所思所想、所盼所愿，才能使規(guī)劃更貼合實際、更符合人民利益，讓“黨和政府要干的”與“老百姓心里盼的”緊密對接、同頻共振。

這是2025年9月10日在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市拍攝的位于庫布其沙漠的達拉特旗光伏基地（無人機照片）。新華社記者 李志鵬 攝

將頂層設(shè)計與問計于民相結(jié)合，是中國發(fā)展規(guī)劃體系的鮮明特點，也是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。它既能夠發(fā)揮黨和政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保國家發(fā)展的正確方向，又能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，匯聚起“眾人拾柴火焰高”的磅礴力量。從“十四五”規(guī)劃編制首次通過互聯(lián)網(wǎng)問計于民，到“十五五”規(guī)劃編制進一步強調(diào)將兩者深度融合，這既是對人民主體地位的尊重，也是對全過程人民民主的生動實踐。我們既要通過頂層設(shè)計，保持戰(zhàn)略定力，集中力量加強技術(shù)攻關(guān)，加快實施一批國家級重大科技項目，在前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性突破；又要通過問計于民，充分吸收基層經(jīng)驗、一線答案，讓每個崗位都成為創(chuàng)新創(chuàng)造的“主陣地”，讓每個人都能在現(xiàn)代化進程中找到“人生出彩的舞臺”。

新的征程上，頂層設(shè)計要強化優(yōu)化，問計于民要更好堅持。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，億萬中華兒女乘勢而上，匯聚起奮進的磅礴力量，堅定不移朝著強國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進。

作者 | 春燕

責(zé)編 | 王靜靜

校對 | 翟婧

審核 | 于川、張凌潔

監(jiān)審 | 彭亞南、劉斌

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