處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問(wèn)題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”這為我們進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了重要遵循。

有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鮮明特征，也是我國(guó)在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放40多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡很大程度上得益于對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的持續(xù)探索與調(diào)適，五年規(guī)劃的功能、內(nèi)容和形式也與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整和完善。在性質(zhì)上，從早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的指令性計(jì)劃，逐步調(diào)整為指導(dǎo)性計(jì)劃，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的規(guī)劃；在理念上，從追求發(fā)展速度，轉(zhuǎn)向注重發(fā)展質(zhì)量，再到更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；在內(nèi)容上，從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性引領(lǐng)，從聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局；在指標(biāo)上，從以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，擴(kuò)展到納入更多社會(huì)、文化、綠色發(fā)展等方面的指標(biāo)；在實(shí)施上，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行袌?chǎng)和有為政府相結(jié)合。實(shí)踐證明，五年規(guī)劃是有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的重要制度載體。 

這是位于江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)的南水北調(diào)東線源頭江都水利樞紐（2025年7月6日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（任飛 攝）

“十四五”期間，面對(duì)世界百年變局加速演進(jìn)和世紀(jì)疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)，我國(guó)仍然高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，17個(gè)方面重大戰(zhàn)略任務(wù)、102項(xiàng)重大工程、5000多個(gè)具體項(xiàng)目全面落地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色轉(zhuǎn)型并進(jìn)，創(chuàng)新要素持續(xù)集聚，民生福祉持續(xù)增進(jìn)……無(wú)論是宏觀經(jīng)濟(jì)治理還是民生保障改善、夯實(shí)安全底線，都要求積極促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合——既充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又精準(zhǔn)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。一方面，市場(chǎng)以其高效的信息傳遞和資源配置功能，在激發(fā)企業(yè)活力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、增加經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮重要作用。另一方面，政府擁有強(qiáng)大的資源整合能力和社會(huì)管理職能，制定科學(xué)合理的規(guī)劃和政策，及時(shí)矯正市場(chǎng)失靈，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、基本公共服務(wù)供給、維護(hù)社會(huì)公平正義、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我們將面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和更加艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)更多可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，單方面強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)或市場(chǎng)放任都難以應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，唯有堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，把該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，用好市場(chǎng)和政府“兩只手”，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

作者 | 駱婷

責(zé)編 | 王靜靜

校對(duì) | 翟婧

審核 | 于川、張凌潔

監(jiān)審 | 彭亞南、劉斌

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