10月20日至23日，黨的二十屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議將審議《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展擘畫藍(lán)圖。從“一五”計(jì)劃奠定工業(yè)化根基到“十四五”規(guī)劃推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，七十余載十四輪五年規(guī)劃的接續(xù)實(shí)踐，印證了習(xí)近平總書(shū)記的深刻論斷：“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。” 這一優(yōu)勢(shì)的核心，在于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為規(guī)劃提供了根本保證。

2025年4月2日，復(fù)興號(hào)列車穿行在拉林鐵路林芝段。新華社記者 晉美多吉 攝

黨的領(lǐng)導(dǎo)為“五年規(guī)劃”錨定戰(zhàn)略方向。不同于西方多黨制下的政策搖擺，我們黨以“一張藍(lán)圖繪到底”的定力，將民族復(fù)興偉業(yè)拆解為階段性任務(wù)。從“一五”計(jì)劃聚焦國(guó)家工業(yè)化起步，到“十五五”規(guī)劃聚焦“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)”，所有規(guī)劃均由黨中央提出建議、中央全會(huì)審議，再經(jīng)國(guó)務(wù)院編制、全國(guó)人大批準(zhǔn)，形成了制度化的頂層設(shè)計(jì)流程。這種領(lǐng)導(dǎo)確保了規(guī)劃既延續(xù)歷史脈絡(luò)，又回應(yīng)時(shí)代需求，徹底規(guī)避了短期利益對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展的干擾。

黨的領(lǐng)導(dǎo)為“五年規(guī)劃”注入人民底色。“涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實(shí)”，規(guī)劃編制始終堅(jiān)持“開(kāi)門問(wèn)策”。“十四五”規(guī)劃通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征集百萬(wàn)條留言，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議；“十五五”規(guī)劃編制強(qiáng)調(diào) “頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一”，讓國(guó)事與家事緊密相連。從“十三五” 聚焦精準(zhǔn)脫貧補(bǔ)齊民生短板，到“十四五”將“改善人民生活品質(zhì)”列為重點(diǎn)任務(wù)，民生溫度始終是規(guī)劃的鮮明標(biāo)識(shí)，彰顯了黨始終把人民放在心中最高位置的價(jià)值追求。

黨的領(lǐng)導(dǎo)為“五年規(guī)劃”凝聚實(shí)施合力。集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)在規(guī)劃推進(jìn)過(guò)程中得到充分彰顯：新中國(guó)成立初期，依托計(jì)劃經(jīng)濟(jì)集中調(diào)配資源，快速建成獨(dú)立完整的工業(yè)體系；進(jìn)入新時(shí)代，在黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各方力量協(xié)同攻關(guān)，在量子計(jì)算、深空探測(cè)等“卡脖子”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵突破，貴州花江峽谷大橋等超級(jí)工程快速落成。同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)籌財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)“有效市場(chǎng)”與“有為政府” 深度結(jié)合，確保“五年規(guī)劃”的宏偉藍(lán)圖精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展實(shí)效。

黨的領(lǐng)導(dǎo)為“五年規(guī)劃”提供制度保障。從目標(biāo)設(shè)定、中期評(píng)估到收官銜接，黨建立了全周期管理機(jī)制。黨的二十屆三中全會(huì)明確健全規(guī)劃體系，強(qiáng)化政策協(xié)同與落實(shí)機(jī)制；國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法立法推進(jìn)，讓規(guī)劃實(shí)施有章可循。這種“謀劃-執(zhí)行-評(píng)估-完善”的閉環(huán)，確保規(guī)劃始終沿著正確方向推進(jìn)。

“十四五”收官在即，“十五五”蓄勢(shì)待發(fā)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，我們就能把規(guī)劃的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鋪就堅(jiān)實(shí)路徑，也必將確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化新局面。

作者 | 徐輝冠

責(zé)編 | 王靜靜

校對(duì) | 翟婧

審核 | 于川、張凌潔

監(jiān)審 | 彭亞南、劉斌

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