糧食安全是“國(guó)之大者”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石。10月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期糧食流通改革發(fā)展成效。“十四五”時(shí)期，我國(guó)以新糧食安全觀為指引，在糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)全鏈條發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)量穩(wěn)固到流通升級(jí)、從減損增效到應(yīng)急強(qiáng)化、從質(zhì)量保障到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的系統(tǒng)性突破。1.3萬(wàn)億斤以上的年產(chǎn)量、7.3億噸的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)容，這些數(shù)字不僅標(biāo)注著中國(guó)糧食安全的量級(jí)，更折射出保障體系向更高層次、更可持續(xù)的深刻轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)量穩(wěn)固與流通升級(jí)，夯實(shí)糧食安全“基本盤(pán)”。糧食安全的根基，在于“產(chǎn)得出、儲(chǔ)得好、流得暢”。“十四五”期間，我國(guó)以產(chǎn)能穩(wěn)定筑牢安全底線(xiàn)，以設(shè)施升級(jí)打通流通堵點(diǎn)，構(gòu)建起“產(chǎn)儲(chǔ)銷(xiāo)”協(xié)同保障的閉環(huán)體系。從產(chǎn)量維度看，全國(guó)糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，2024年更是突破1.4萬(wàn)億斤大關(guān)，人均糧食占有量達(dá)500公斤，遠(yuǎn)超400公斤的國(guó)際安全線(xiàn)，不僅實(shí)現(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的核心目標(biāo)，更讓“中國(guó)人的飯碗”端得更穩(wěn)、成色更足。這一成績(jī)的背后，是耕地保護(hù)、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)科技等政策的協(xié)同發(fā)力，為糧食產(chǎn)能裝上“穩(wěn)定器”。

流通環(huán)節(jié)的突破同樣關(guān)鍵。一方面，糧食收購(gòu)體系持續(xù)優(yōu)化，年均收購(gòu)量超4億噸，既保障了農(nóng)民“種糧賣(mài)得出、賣(mài)得好”，也為市場(chǎng)供應(yīng)提供了充足貨源；另一方面，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房完好倉(cāng)容突破7.3億噸，較“十三五”末增加5800萬(wàn)噸，其中具備低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏能力的倉(cāng)容達(dá)2.2億噸，增幅超45%。高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)的普及，不僅解決了“儲(chǔ)糧難”問(wèn)題，更通過(guò)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)實(shí)現(xiàn)“儲(chǔ)得優(yōu)”，讓糧食在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)保持品質(zhì)、減少損耗。與此同時(shí)，糧食流通全面邁入“法治化+信息化”時(shí)代，《糧食安全保障法》正式施行、數(shù)字化監(jiān)管體系建成，讓“管糧管儲(chǔ)”有法可依、有據(jù)可查，為流通環(huán)節(jié)裝上“安全閥”。

減損增效與應(yīng)急強(qiáng)化，織密糧食安全“防護(hù)網(wǎng)”。糧食安全不僅要“開(kāi)源”，更要“節(jié)流”；不僅要“平時(shí)穩(wěn)”，更要“急時(shí)保”。“十四五”期間，我國(guó)在糧食減損和應(yīng)急保障兩端發(fā)力，將“顆粒歸倉(cāng)”的理念貫穿全鏈條，讓糧食安全防線(xiàn)更加堅(jiān)韌。在減損領(lǐng)域，我國(guó)實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)減損”到“主動(dòng)優(yōu)儲(chǔ)”的轉(zhuǎn)變，近三年儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)年均損失量?jī)H占年產(chǎn)量的2%，這一成績(jī)得益于技術(shù)創(chuàng)新與體系完善的雙重驅(qū)動(dòng)：農(nóng)戶(hù)端，產(chǎn)糧大縣建成一批糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，幫助農(nóng)民解決“收儲(chǔ)難”問(wèn)題；糧庫(kù)端，“四合一”儲(chǔ)糧技術(shù)廣泛普及，控溫、氣調(diào)等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用比例大幅提升，5個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、26個(gè)部級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心成為技術(shù)支撐，30個(gè)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)逐步擴(kuò)圍，讓儲(chǔ)糧技術(shù)躋身世界較先進(jìn)水平。

應(yīng)急保障能力的提升，則讓糧食安全更具“抗風(fēng)險(xiǎn)”能力。我國(guó)已建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案體系，7個(gè)區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，形成“全國(guó)一盤(pán)棋”的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。從硬件指標(biāo)看，各級(jí)糧食應(yīng)急加工企業(yè)從5448家增至6872家，日加工能力從120萬(wàn)噸增至178萬(wàn)噸，一天加工量可滿(mǎn)足全國(guó)兩天需求；應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)從4.3萬(wàn)家增至5.9萬(wàn)家，成品糧油日供應(yīng)能力增長(zhǎng)57%。更關(guān)鍵的是，36個(gè)大中城市成品糧油儲(chǔ)備可保障15天以上供應(yīng)，原糧儲(chǔ)備充足，這意味著即便面臨極端情況，也能確保“糧袋子”不斷供、價(jià)格穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定提供“緩沖墊”。

質(zhì)量保障與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，注入糧食安全“新動(dòng)能”。新時(shí)代的糧食安全，不僅要“吃得飽”，更要“吃得好”；不僅要“保安全”，更要“促發(fā)展”。“十四五”期間，我國(guó)以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為抓手，推動(dòng)糧食安全從“數(shù)量安全”向“質(zhì)量安全+產(chǎn)業(yè)安全”轉(zhuǎn)型。在質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域，2021年以來(lái)，累計(jì)制修訂糧食領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100多項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50多項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)體系突出“綠色、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康”導(dǎo)向，既守護(hù)了消費(fèi)者“舌尖上的安全”，也為糧食產(chǎn)業(yè)劃定了“質(zhì)量紅線(xiàn)”。同時(shí)，糧食質(zhì)檢體系持續(xù)強(qiáng)化，庫(kù)存糧油質(zhì)量總體良好，讓“好糧”從田間直達(dá)餐桌。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)則為糧食安全注入持久動(dòng)力。優(yōu)質(zhì)糧食工程的深入推進(jìn)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”——截至2024年9月底，462億元財(cái)政資金帶動(dòng)超840億元社會(huì)投資，8400多個(gè)項(xiàng)目落地，897個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌崛起，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)從“初級(jí)加工”向“精深加工”轉(zhuǎn)型，2024年全國(guó)糧食企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬(wàn)億元。更具前瞻性的是，我國(guó)以“大食物觀”拓展糧食安全邊界，一手堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，確保“飯碗主要裝中國(guó)糧”；一手多元開(kāi)發(fā)食物資源，實(shí)施國(guó)家全谷物行動(dòng)計(jì)劃、引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)食用油，讓百姓餐桌從“單一谷物”轉(zhuǎn)向“豐富膳食”，既保障了糧食安全，也滿(mǎn)足了人民對(duì)美好生活的需求。

從1.3萬(wàn)億斤的產(chǎn)量底線(xiàn)，到2%的減損目標(biāo)；從7.3億噸的倉(cāng)容保障，到15天的應(yīng)急儲(chǔ)備，“十四五”時(shí)期的糧食安全答卷，既是政策發(fā)力的結(jié)果，更是制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。面向“十五五”，加快構(gòu)建更高層次的國(guó)家糧食安全保障體系，不僅要繼續(xù)守住“量”的底線(xiàn)，更要在“質(zhì)”的提升、“效”的優(yōu)化上持續(xù)突破，讓大國(guó)糧倉(cāng)不僅裝滿(mǎn)“中國(guó)糧”，更裝滿(mǎn)“優(yōu)質(zhì)糧”“放心糧”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)支撐。

作者：郭元鵬

責(zé)編：王燦熙（實(shí)習(xí)生）

校對(duì)：吳成玲

審核：于川、張凌潔

監(jiān)審：彭亞南、劉斌

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