9月24日，習(xí)近平總書記在聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府工作匯報(bào)時(shí)指出：“新疆要完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作總目標(biāo)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，錨定中央賦予的‘五大戰(zhàn)略定位’，凝心聚力、久久為功，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的社會(huì)主義現(xiàn)代化新疆。”新時(shí)代黨的治疆方略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于新疆工作的集中體現(xiàn)，科學(xué)回答了新時(shí)代新疆工作一系列根本性、方向性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，為做好新形勢(shì)下新疆工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在新征程上完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，要科學(xué)把握其歷史方位、豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。

1.新時(shí)代黨的治疆方略的歷史方位

中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索創(chuàng)新治疆理念，賦予新疆工作新的時(shí)代內(nèi)涵和使命任務(wù)。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是新時(shí)代黨的治疆方略形成和發(fā)展的時(shí)代坐標(biāo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央汲取歷代中央政權(quán)治理新疆的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼承和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨治疆寶貴經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，確立了新時(shí)代黨的治疆方略，在治疆穩(wěn)疆興疆上開辟了新境界、達(dá)到了新高度。

習(xí)近平總書記指出，“新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的地位，事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興大局”?？茖W(xué)把握新時(shí)代黨的治疆方略的歷史方位，就要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代新疆在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中的重要地位。一方面，新疆地處亞歐大陸腹地，是我國(guó)西北重要安全屏障，也是我國(guó)向西開放的重要門戶，確保新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安至關(guān)重要；新疆資源富集，是國(guó)家能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品供給基地，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐；新疆是多民族聚居、多種文化交匯地區(qū)，是中華民族文化寶庫(kù)的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開新疆的穩(wěn)定與發(fā)展，新疆的繁榮進(jìn)步也必將為民族復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面，在世界百年未有之大變局的背景下，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，恐怖主義、分裂主義、宗教極端勢(shì)力等妄圖破壞我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。一些西方勢(shì)力出于政治目的，在涉疆問(wèn)題上造謠抹黑，炮制所謂“新疆問(wèn)題”，對(duì)我國(guó)進(jìn)行無(wú)端指責(zé)和制裁，妄圖干涉我國(guó)內(nèi)政，遏制我國(guó)發(fā)展，更加凸顯了新疆在國(guó)家安全領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略屏障作用。與此同時(shí)，新疆具有“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆與周邊國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的合作日益緊密，必定會(huì)在提升中華文化國(guó)際傳播力和影響力，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)。

2.新時(shí)代黨的治疆方略的豐富內(nèi)涵

新時(shí)代黨的治疆方略飽含著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新疆局勢(shì)的深刻洞察和對(duì)新疆工作的深邃思考，體系嚴(yán)整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、博大精深，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)完整的理論體系，是做好新時(shí)代新疆工作的“綱”和“魂”。

新時(shí)代黨的治疆方略的核心要義是“八個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持以凝聚人心為根本，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)。“八個(gè)堅(jiān)持”是有機(jī)整體，深刻揭示了新疆工作的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答了一系列根本性、方向性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，涵蓋新疆工作各方面，既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，既有總體目標(biāo)又有工作任務(wù)，抓住了新疆問(wèn)題的根本，揭示了新疆工作的規(guī)律，指明了新疆發(fā)展的方向，是中國(guó)共產(chǎn)黨治疆穩(wěn)疆興疆成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和創(chuàng)新發(fā)展。

新時(shí)代黨的治疆方略的指導(dǎo)方針是依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，其以“治、穩(wěn)、潤(rùn)、興、建”的行動(dòng)邏輯，聚焦新疆工作總目標(biāo)，既自成邏輯、各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、形成合力，形成了系統(tǒng)集成、銜接配套的政策體系及實(shí)踐舉措，全面體現(xiàn)了新時(shí)代新疆工作在各領(lǐng)域、全方位的戰(zhàn)略指引，深刻把握了時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和新疆現(xiàn)代化的進(jìn)程，創(chuàng)新發(fā)展了推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。

新時(shí)代黨的治疆方略是時(shí)代邏輯、理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，其豐富內(nèi)涵鮮明體現(xiàn)了馬克思主義的辯證思維和科學(xué)方法：堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”統(tǒng)一，既把社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為新疆工作總目標(biāo)，又同時(shí)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化潤(rùn)疆等各項(xiàng)工作的重要性，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的辯證統(tǒng)一；堅(jiān)持“整體觀”與“局部觀”協(xié)同，將新疆工作置于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中謀劃，同時(shí)又精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)新疆實(shí)際，從多個(gè)維度提出治疆舉措，形成系統(tǒng)合力；堅(jiān)持“繼承性”與“創(chuàng)新性”結(jié)合，既繼承中國(guó)共產(chǎn)黨治理新疆的歷史經(jīng)驗(yàn)，又針對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)下新疆面臨的主要矛盾、突出問(wèn)題，創(chuàng)新性提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)、緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等多項(xiàng)舉措，在守正基礎(chǔ)上推動(dòng)治疆實(shí)踐的與時(shí)俱進(jìn)。

3.新時(shí)代黨的治疆方略的時(shí)代價(jià)值

黨的十八大以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆工作在錯(cuò)綜復(fù)雜中守正創(chuàng)新、在矛盾風(fēng)險(xiǎn)中勝利前進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，步入發(fā)展最好、變化最大、各族群眾得實(shí)惠最多的歷史時(shí)期，新時(shí)代黨的治疆方略展現(xiàn)出強(qiáng)大的時(shí)代價(jià)值。

為做好新疆工作提供了科學(xué)指引。新時(shí)代黨的治疆方略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)新疆工作所處的歷史方位、面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，不斷深化對(duì)治疆規(guī)律的認(rèn)識(shí)，直面矛盾、勇于斗爭(zhēng)，深入實(shí)踐、探索創(chuàng)新，最終形成的關(guān)于做好新時(shí)代新疆工作的科學(xué)謀劃和決策部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)治疆穩(wěn)疆興疆規(guī)律的科學(xué)把握與戰(zhàn)略擘畫，是做好新疆工作的根本遵循。實(shí)踐證明，新時(shí)代黨的治疆方略符合新疆實(shí)際、順應(yīng)人民期盼，找到了一條統(tǒng)籌發(fā)展、開放和安全，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的正確道路，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷結(jié)合新的實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

豐富和發(fā)展了邊疆治理理論。在治理理念上，新時(shí)代黨的治疆方略強(qiáng)調(diào)從戰(zhàn)略高度審視邊疆地區(qū)的重要性，將邊疆治理與國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，突破了傳統(tǒng)的邊疆治理思維局限，確立了邊疆地區(qū)在國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位；在治理目標(biāo)上，新時(shí)代黨的治疆方略明確將社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為新疆工作總目標(biāo)，既符合新疆的實(shí)際，又體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)邊疆地區(qū)治理的核心訴求，為邊疆治理提供了清晰的方向指引；在治理措施上，新時(shí)代黨的治疆方略構(gòu)建了全方位、多層次的邊疆治理體系，豐富了邊疆治理的內(nèi)涵和方式，注重從根本上解決邊疆地區(qū)的深層次問(wèn)題，為邊疆治理提供了長(zhǎng)效機(jī)制。這些理念、目標(biāo)和措施的創(chuàng)新，為我國(guó)邊疆治理理論和實(shí)踐提供了新的范式，推動(dòng)了邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為世界多民族國(guó)家解決民族問(wèn)題、破解邊疆治理難題提供了中國(guó)方案。新時(shí)代黨的治疆方略堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路，強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，積極推進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上高度認(rèn)同。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)新疆的支持力度，縮小了地區(qū)發(fā)展差距，展示了在多民族國(guó)家實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的有效路徑，為世界多民族國(guó)家解決民族問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。從源頭上遏制恐怖主義和極端主義滋生，同時(shí)保障公民的基本權(quán)利和自由，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定與人民幸福的有機(jī)統(tǒng)一，以強(qiáng)大的治理效能為國(guó)際社會(huì)破解邊疆治理難題、應(yīng)對(duì)恐怖主義和極端主義威脅提供了新思路和新方法。

新疆維吾爾自治區(qū)成立70年來(lái)取得的輝煌成就，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的強(qiáng)大生命力，充分證明了新時(shí)代黨的治疆方略是完全正確的。

（作者：蘇成，系新疆維吾爾自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院研究員）