編者按：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。本文立足我國區(qū)域發(fā)展差異，緊扣習(xí)近平總書記關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要指示，從東中西部及東北地區(qū)四大區(qū)域的資源稟賦與發(fā)展實際出發(fā)，分別闡述各區(qū)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑與重點，為破解區(qū)域發(fā)展同質(zhì)化難題、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供清晰思路，對各地探索符合自身實際的高質(zhì)量發(fā)展路徑具有重要的參考價值。

2025年4月30日，習(xí)近平總書記在主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會時強調(diào)，“‘十五五’時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”。我國東中西部和東北地區(qū)，具有不同發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能一哄而上，不能同一個模式，避免同質(zhì)化無序競爭。我們必須認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要指示精神，立足各區(qū)域資源稟賦和發(fā)展實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)定位、精準施策、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

位于揭陽的巨輪智能裝備股份有限公司的工業(yè)機器人舞獅（2025年6月29日攝）。 新華社記者 鄧華 攝

——發(fā)揮東部地區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢，做新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)者

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出“鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化”，這一重要論斷為東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。東部地區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)達、科技創(chuàng)新資源富集的區(qū)域，憑借顯著的創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢，具備了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有利條件。我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，以新質(zhì)生產(chǎn)力為強勁動力，加快東部地區(qū)現(xiàn)代化進程，更好地發(fā)揮東部地區(qū)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

進一步營造良好創(chuàng)新生態(tài)。良好創(chuàng)新生態(tài)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動生產(chǎn)要素高效流動和優(yōu)化組合。同時，要優(yōu)化政府政策供給和創(chuàng)新服務(wù)，打造高效規(guī)范、開放透明、公平競爭的市場秩序，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，培育良好的風(fēng)投、眾籌和創(chuàng)投等創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)。加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地。要深化科技體制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，加大基礎(chǔ)研究投入，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，全面提升原始創(chuàng)新能力。要扎實推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，加快把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動三地協(xié)同創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。提高集成創(chuàng)新能力。要加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力和系統(tǒng)能力的建設(shè)，夯實基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)支撐，推動多主體協(xié)同攻關(guān)，加強多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新，實現(xiàn)系統(tǒng)性創(chuàng)新和整合式創(chuàng)新。通過提高集成創(chuàng)新能力，將各類創(chuàng)新要素有機融合，形成強大的創(chuàng)新合力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)。要加快高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高端制造業(yè)發(fā)展，推動計算機軟件服務(wù)、金融業(yè)、信息傳輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，前瞻布局未來材料、未來能源、未來制造、未來健康、未來信息和未來空間等未來產(chǎn)業(yè)，將東部地區(qū)打造成我國高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

——立足中部地區(qū)實體經(jīng)濟，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記強調(diào)“在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起”。中部地區(qū)承東啟西、連貫?zāi)媳保瑓^(qū)位優(yōu)勢顯著，創(chuàng)新資源富集，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。我們要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)中部地區(qū)崛起的內(nèi)生動力，進一步發(fā)揮中部“脊梁”的骨干支撐作用。

強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。要充分發(fā)揮中部地區(qū)科教資源集聚的優(yōu)勢，加快原創(chuàng)性科技攻關(guān)，釋放發(fā)展活力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)。要充分發(fā)揮武漢作為國家科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用，打造中部地區(qū)的創(chuàng)新支點。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新，加快制造業(yè)高端化、智能化和綠色化發(fā)展。要大力培育壯大新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、新材料、新興氫能、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家先進制造業(yè)集群，謀劃布局未來材料、未來信息、未來制造等未來產(chǎn)業(yè)。加強區(qū)域戰(zhàn)略對接。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動要素高效便捷流動，加快打造中部地區(qū)大通道。要加強和京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的對接聯(lián)動，不斷深化區(qū)域合作，更好融入和支撐新發(fā)展格局。筑牢糧食安全根基。中部地區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，要充分發(fā)揮保障糧食安全的“中部力量”，把保障國家糧食安全擺在突出位置，抓住耕地和種子兩個“要害”，實施糧食產(chǎn)能提升行動，加快種業(yè)、農(nóng)機關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，積極探索農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展途徑，不斷提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

——發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

習(xí)近平總書記指出“要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。西部地區(qū)地域廣袤，資源豐富，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局。

充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢。西部地區(qū)具有豐富的風(fēng)光、水電、礦產(chǎn)和旅游資源，要以創(chuàng)新為驅(qū)動力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)牧業(yè)及加工、能源化工、裝備制造、資源深加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。同時，要大力發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、光伏產(chǎn)業(yè)、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，以及新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。深化科技創(chuàng)新合作。人才和技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。要深化東中西部地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，完善跨區(qū)域合作機制，加大聯(lián)合攻關(guān)、平臺聯(lián)建，推動人才和技術(shù)共享。要圍繞西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進東部地區(qū)創(chuàng)新資源和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接，促進科技創(chuàng)新“東研西用”。鼓勵東部企業(yè)在西部地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和合作項目，加快中央企業(yè)和西部地區(qū)融合發(fā)展，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。筑牢西部生態(tài)安全屏障。西部地區(qū)是長江、黃河等大江大河的發(fā)源地，要加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施生態(tài)修復(fù)重大工程。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為我國高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展厚植綠色底色。提高開放“西”引力。西部地區(qū)與周邊13個國家接壤，是我國向西開放的重要門戶。要加快西部陸海新通道建設(shè)，提高運輸能力和運營質(zhì)量，打造區(qū)域性國際物流樞紐和貨物集散中心。要不斷優(yōu)化開放環(huán)境，穩(wěn)步推動制度型開放，深化和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接，加快融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。

2025年9月23日，在黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司友誼分公司一水田地塊，大型農(nóng)業(yè)機械在進行水稻收獲作業(yè)（無人機照片）。 新華社記者 王松 攝

——整合東北地區(qū)創(chuàng)新資源，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記強調(diào)，“深入落實推動新時代東北全面振興戰(zhàn)略部署，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大作為”。東北地區(qū)作為我國向北開放的重要門戶，具備顯著的區(qū)位優(yōu)勢，同時也是重要的農(nóng)業(yè)和工業(yè)基地，在能源、汽車、裝備制造、航空航天等關(guān)系我國國民經(jīng)濟命脈和國防安全的特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢突出。此外，東北地區(qū)擁有眾多大學(xué)和科研院所，教育科技資源豐富，具有較強的創(chuàng)新潛力。當(dāng)前，東北地區(qū)要緊緊抓住機遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮東北地區(qū)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用。

加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，采用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)進行全產(chǎn)業(yè)鏈賦能改造，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要利用東北地區(qū)風(fēng)電、光伏、核電、氫能源、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，加快發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，推動先進制造、電子信息、現(xiàn)代生物、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展冰雪經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟，加快培育未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是新時代東北全面振興的重要支撐，是保障國家糧食安全的重要一環(huán)。要加強黑土地生態(tài)保護，推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化育種技術(shù)創(chuàng)新，推動智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造與推廣應(yīng)用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈。優(yōu)化營商環(huán)境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，堅持優(yōu)化營商環(huán)境和弘揚企業(yè)家精神結(jié)合，堅持激勵與約束并重，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的營商環(huán)境，全面增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力，推動?xùn)|北全面振興取得新突破。進一步深化改革開放。要推動?xùn)|北地區(qū)國資國企改革向縱深推進，創(chuàng)新央地合作模式，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，不斷激發(fā)市場活力。對外，要依托“一帶一路”、中日韓自貿(mào)區(qū)、中蒙俄經(jīng)濟走廊等區(qū)位優(yōu)勢，深化東北亞區(qū)域合作，不斷拓寬對外開放廣度和深度。對內(nèi)，要加強同區(qū)域重大戰(zhàn)略的深度對接，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

作者 |楊維鳳 北京市社會科學(xué)院經(jīng)濟所副研究員

責(zé)編 | 王靜靜

校對 | 翟婧

審核 | 于川、張凌潔

監(jiān)審 | 彭亞南、劉斌

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