據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》9月26日?qǐng)?bào)道,今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。黨的十八大以來(lái),北京連續(xù)五年完成GEP-R核算,在全國(guó)首創(chuàng)GEP-R與GDP“交換補(bǔ)償”機(jī)制,既讓生態(tài)價(jià)值真正可見(jiàn)、可用,又讓綠水青山真正成為百姓的“幸??可?rdquo;,形成了踐行“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的“北京模式”。

9月24日,市民在順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)的溫榆河公園內(nèi)休閑賞花。 新華社記者 李欣 攝
9月25日,北京首次公布了2024年可比GEP-R(生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值)為3731.8億元,標(biāo)志著這座城市清新的空氣、清潔的水源,是可量化、可交易、可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的寶貴資產(chǎn)。這是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念20年來(lái)的實(shí)踐結(jié)晶,更是發(fā)展方式從追求單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向人與自然和諧共生演進(jìn)的有力證明。
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的核心載體,是破解“兩山”轉(zhuǎn)化難題、增進(jìn)民生福祉的具體實(shí)踐。然而,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中長(zhǎng)期存在的“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問(wèn)題,成為制約“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的關(guān)鍵瓶頸。“北京模式”的核心突破在于它成功破解了生態(tài)價(jià)值“度量難”難題。長(zhǎng)期以來(lái),自然生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值如同空氣般無(wú)處不在,而它們調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、提供美景等無(wú)形服務(wù)卻長(zhǎng)期被排除在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)核算體系之外。北京制定GEP核算地方標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)率先完成省級(jí)層面核算,為無(wú)形的生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)找到了有形的標(biāo)尺。延慶區(qū)野鴨湖濕地42億元的生態(tài)價(jià)值評(píng)估,不僅讓抽象的生態(tài)服務(wù)變得具體可感,更重要的是,它改變了人們的行為邏輯。當(dāng)生態(tài)價(jià)值可以被量化比較時(shí),像抓GDP一樣抓GEP便成為可能,生態(tài)保護(hù)從道德呼吁轉(zhuǎn)變?yōu)橛残钥己?,這是生態(tài)文明建設(shè)從理念到實(shí)踐的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。
更具創(chuàng)新性的是北京首創(chuàng)的GEP-R與GDP“交換補(bǔ)償”機(jī)制,這一制度創(chuàng)新重塑了區(qū)域間的價(jià)值流動(dòng)路徑。傳統(tǒng)的生態(tài)補(bǔ)償多依賴于上級(jí)政府的縱向轉(zhuǎn)移支付,而區(qū)和區(qū)之間的橫向交易機(jī)制,則讓生態(tài)價(jià)值真正進(jìn)入了市場(chǎng)配置的軌道。2025年,綠水青山還幫延慶“賺”了一筆錢(qián):延慶區(qū)與海淀區(qū)通過(guò)一筆綠色交易,獲得5331萬(wàn)元資金,這不僅是資金的流動(dòng),更是發(fā)展紅利的再分配。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)不再是被動(dòng)接受補(bǔ)償?shù)?ldquo;犧牲者”,而是通過(guò)主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為生態(tài)服務(wù)的“供給方”;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)也不再是單向的“施舍者”,而是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)GEP-R值成為生態(tài)服務(wù)的“消費(fèi)者”。這種機(jī)制巧妙地將生態(tài)保護(hù)的外部性內(nèi)部化,讓守護(hù)綠水青山的行為直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
“北京模式”的第三個(gè)維度是生態(tài)價(jià)值向民生福祉的轉(zhuǎn)化機(jī)制。密云區(qū)的“生態(tài)認(rèn)證”讓蜂蜜價(jià)格從40元躍升至98元,門(mén)頭溝西王平村的VEP核算預(yù)計(jì)帶來(lái)3500萬(wàn)元收益,炭廠村民俗旅游收入超千萬(wàn)元……這些鮮活案例表明,生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于建立一條從生態(tài)保護(hù)到市場(chǎng)認(rèn)可的完整價(jià)值鏈。當(dāng)消費(fèi)者愿意為生態(tài)友好型產(chǎn)品支付溢價(jià),當(dāng)村民因保護(hù)環(huán)境而獲得實(shí)實(shí)在在的收入增長(zhǎng),生態(tài)保護(hù)就是發(fā)展的新機(jī)遇。這種轉(zhuǎn)化不僅提升了農(nóng)民收入,縮小了城鄉(xiāng)差距,更重塑了鄉(xiāng)村的價(jià)值認(rèn)同。碧水映藍(lán)天, 青山伴白云。這樣的詩(shī)意畫(huà)卷,不僅是生活的美好環(huán)境,更是發(fā)展的寶貴財(cái)富。2024年,北京農(nóng)村居民人均可支配收入近4萬(wàn)元,城鄉(xiāng)收入比由2020年的2.51∶1縮小到2.32∶1。這是北京拓寬生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的路徑,讓更多的人從生態(tài)建設(shè)和保護(hù)中獲益。
綠水青山變現(xiàn)生金的“北京模式”,生動(dòng)揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系,突破了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)立的傳統(tǒng)發(fā)展范式,走出了一條超越傳統(tǒng)工業(yè)文明范式、邁向生態(tài)文明新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展之路,為全國(guó)乃至全球提供了可資借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們相信,我國(guó)的綠色發(fā)展之路,會(huì)越走越寬廣;生態(tài)共富的故事,也將越寫(xiě)越精彩。
作者:張厚美
責(zé)編:吳成玲
校對(duì):王燦熙(實(shí)習(xí))
審核:于川、張凌潔
監(jiān)審:彭亞南、劉斌
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