我國遠洋漁業(yè)發(fā)展始自上世紀80年代。40年來，我國始終秉承合作共贏、安全穩(wěn)定、綠色可持續(xù)的發(fā)展理念，深化遠洋漁業(yè)對外交流，嚴控發(fā)展規(guī)模，強化規(guī)范管理，推進轉(zhuǎn)型升級，取得顯著成效。但與發(fā)達國家相比，在裝備水平、漁業(yè)資源探測能力、科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進上，仍有一定差距。

當今世界，遠洋漁業(yè)資源開發(fā)呈激烈競爭態(tài)勢，發(fā)達國家遠洋捕撈越來越依賴于技術(shù)、裝備、信息等一體化系統(tǒng)支撐，裝備趨向大型化、信息化和節(jié)能化，大型漁船長度達百米，噸位上萬噸，并配備先進探測及漁獲處理系統(tǒng)。一些發(fā)達國家已擁有先進遠洋漁船，實現(xiàn)了自動化捕撈、精準導(dǎo)航和高效冷藏保鮮，遠洋漁業(yè)覆蓋全球多個海域。相較而言，我國漁船設(shè)計水平、裝備自動化程度還存在差距，老舊漁船占比較高，遠洋作業(yè)漁船90%以上為中型漁船，專業(yè)遠洋漁業(yè)運輸船缺乏，裝備制造“卡脖子”問題制約了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

針對相關(guān)海域主要經(jīng)濟魚類資源過度開發(fā)利用問題，發(fā)達國家普遍重視漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測和管理。挪威、俄羅斯、美國、日本等國每年在相應(yīng)海域進行漁業(yè)資源調(diào)查，采用衛(wèi)星遙感、聲吶探測等先進技術(shù)精準評估資源，在調(diào)查基礎(chǔ)上，建立完善的漁業(yè)資源數(shù)據(jù)庫和以資源研究、海洋生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)為基礎(chǔ)的管理體系，資源量評估結(jié)果為漁業(yè)資源合理利用及配額談判提供科學(xué)依據(jù)。我國在遠洋漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測研究方面，尚有薄弱環(huán)節(jié)。比如，對全球海洋生物資源開發(fā)程度較高的海域關(guān)鍵經(jīng)濟魚種的資源量、分布等，系統(tǒng)研究不夠；資源探測技術(shù)和數(shù)據(jù)積累存在不足，捕撈效率不高；等等。南極磷蝦合理的年度可捕獲量近億噸，日本、韓國、挪威、美國等國年產(chǎn)量約15萬噸，我國僅約1萬噸。

整體來看，發(fā)達國家遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，企業(yè)規(guī)模大、研發(fā)投入高，海產(chǎn)品加工程度高，行業(yè)標準和認證體系完善，品牌和市場渠道優(yōu)勢明顯。我國遠洋漁業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，且資金、技術(shù)、人才實力較弱，創(chuàng)新能力和抗風險能力不強。大多數(shù)企業(yè)加工、出口能力不足，配套產(chǎn)業(yè)及設(shè)施尚不健全。

當前，全球人口增長和消費升級帶動優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品需求增加，特別是新興市場國家的興起，使得海產(chǎn)品進口上升，為遠洋漁業(yè)拓展了市場空間。與此同時，國際漁業(yè)治理格局深刻變化，給遠洋漁業(yè)帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

在全球漁業(yè)治理框架下，我國與世界主要遠洋漁業(yè)國家的合作進一步加深，為深化漁業(yè)治理和參與國際規(guī)則制定及資源分配提供了新機遇。公海和專屬經(jīng)濟區(qū)漁業(yè)資源開發(fā)潛力巨大，加強雙邊和多邊合作，將為遠洋漁業(yè)開辟新領(lǐng)域。隨著各國科技交流與合作不斷深化，人員往來日益密切，為遠洋漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與裝備升級帶來新動力，數(shù)字化、智能化技術(shù)迎來廣闊的應(yīng)用前景。此外，遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，如水產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代冷鏈物流、海洋生物制品等，為漁文旅融合發(fā)展帶來更多機遇。

適應(yīng)國際漁業(yè)治理新要求，結(jié)合自身發(fā)展需求，可從以下方面協(xié)同推進我國遠洋漁業(yè)更好發(fā)展。

一是加大科技投入提升裝備水平。加快培育大型遠洋漁業(yè)企業(yè)，整合政府、社會資本等多方資源，多元投入推進漁船信息化、智能化改造。支持科研機構(gòu)與遠洋漁業(yè)企業(yè)開展深度合作，推動新型數(shù)字技術(shù)在遠洋漁業(yè)領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，加強世界主要海域漁業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測，為生產(chǎn)管理和資源養(yǎng)護提供科學(xué)和數(shù)據(jù)支撐。二是優(yōu)化現(xiàn)代交通、物流與遠洋漁業(yè)市場格局。在海洋與漁業(yè)大省打造集捕撈、加工、流通、貿(mào)易于一體的現(xiàn)代供應(yīng)鏈，發(fā)揮現(xiàn)代物流優(yōu)勢，高效對接消費市場，線上線下同步拓展國內(nèi)市場，同時打造遠洋漁業(yè)產(chǎn)品出海矩陣。三是文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新動能。推動漁文化與遠洋漁業(yè)深度融合發(fā)展，打造遠洋漁業(yè)數(shù)字博物館、風情島等城市地標，開發(fā)以漁文化推介、漁村食宿等為主的旅游項目，漁文旅融合助力遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是深化國際漁業(yè)合作。踐行共建“一帶一路”倡議，積極參與全球漁業(yè)治理，不斷鞏固多雙邊政府間漁業(yè)合作機制，助力合作國家和地區(qū)漁業(yè)發(fā)展。深入?yún)⑴c區(qū)域漁業(yè)管理，與各成員共同促進和提升區(qū)域漁業(yè)治理水平。

（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任）