提出全球治理倡議的底氣是中國(guó)式現(xiàn)代化，底蘊(yùn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化——

全球治理倡議的中國(guó)智慧

2025年9月1日，習(xí)近平主席在天津舉辦的“上海合作組織+”會(huì)議上提出全球治理倡議，發(fā)出同各國(guó)一道，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類(lèi)命運(yùn)共同體的時(shí)代強(qiáng)音：第一，奉行主權(quán)平等；第二，遵守國(guó)際法治；第三，踐行多邊主義；第四，倡導(dǎo)以人為本；第五，注重行動(dòng)導(dǎo)向。其中，主權(quán)平等是全球治理的首要前提，不是西方“要么在餐桌上，要么在菜單上”弱肉強(qiáng)食的治理邏輯，強(qiáng)調(diào)所有人都上桌，問(wèn)題上菜單；國(guó)際法治是根本遵循，彰顯公平正義；多邊主義是基本路徑，真正的多邊主義要求共商共建共享；以人為本是價(jià)值取向，是判斷全球治理成效的關(guān)鍵；行動(dòng)導(dǎo)向是重要原則，汲取中醫(yī)的智慧，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治，綜合施策，避免空談和西醫(yī)的副作用。

中國(guó)提出全球治理倡議，特別針對(duì)當(dāng)今世界的治理赤字

全球發(fā)展倡議聚焦推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作，全球安全倡議著眼對(duì)話(huà)協(xié)商解決國(guó)際爭(zhēng)端，全球文明倡議致力于促進(jìn)文明交流互鑒，全球治理倡議錨定全球治理體制機(jī)制改革的方向、原則和路徑。中國(guó)提出全球治理倡議，特別針對(duì)當(dāng)今世界的治理赤字，聚焦“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這個(gè)時(shí)代課題，和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，共同捍衛(wèi)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，踐行共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類(lèi)命運(yùn)共同體。這與美西方的全球發(fā)展觀、全球安全觀、全球文明觀和全球治理觀形成鮮明對(duì)照。

全球治理倡議的哲學(xué)理念，可從儒釋道的三大文化傳統(tǒng)中尋其端倪

漢字是歷史的鏡鑒，“治理”一詞的構(gòu)形，早已映射出千年來(lái)中國(guó)人對(duì)理想秩序的深邃思考?！墩f(shuō)文解字》中說(shuō)：“治，從水臺(tái)聲。水出東萊曲城陽(yáng)丘山，南入海”；“理，治玉也。從玉里聲。”二字結(jié)合，構(gòu)成中國(guó)式治理的核心邏輯：“治”重動(dòng)態(tài)平衡（如水平），強(qiáng)調(diào)疏導(dǎo)、調(diào)控；“理”重遵循規(guī)律（如玉紋），強(qiáng)調(diào)依據(jù)、法則。“治理”含義：順道而為的智慧。這在中華傳統(tǒng)文化中的治理觀中得到鮮明體現(xiàn)：儒家德治教化，以道德表率實(shí)現(xiàn)“不治而治”。道家無(wú)為而治，主張減少干預(yù)，順應(yīng)自然與社會(huì)規(guī)律。法家法治條理，通過(guò)明文法則實(shí)現(xiàn)公平秩序。

從《說(shuō)文解字》看，“治理”二字蘊(yùn)含著中華文明對(duì)“秩序”的獨(dú)特理解：不是強(qiáng)制、控制，而是引導(dǎo)與順應(yīng)（如水之治）；不是憑空創(chuàng)造，而是發(fā)現(xiàn)并遵循內(nèi)在法則（如玉之理）。這種思想至今影響中國(guó)社會(huì)治理，強(qiáng)調(diào)在制度設(shè)計(jì)中尊重規(guī)律（理），在政策執(zhí)行中注重平衡（治），追求“天人合一”的和諧境界。

由內(nèi)而外，推己及人，全球治理莫不如此。全球治理倡議的哲學(xué)理念，也可從儒釋道的三大文化傳統(tǒng)中尋其端倪。

儒家的共生，強(qiáng)調(diào)格局，對(duì)內(nèi)是身家國(guó)天下，對(duì)外則是“差序疆域”。在中國(guó)人的思維里，天下各民族其實(shí)沒(méi)有什么優(yōu)劣之分，都是共生的關(guān)系。佛教的共業(yè)，主張人的因果鏈?zhǔn)腔ハ嘤绊懙?，個(gè)人和集體不是對(duì)立的，而是一個(gè)難以分割的整體，蘊(yùn)含著豐富的人類(lèi)命運(yùn)共同體思想。道家的共天，內(nèi)化成了中國(guó)人的自然信仰。

由此概括全球治理倡議的哲學(xué)理念：一是共生，體現(xiàn)共商共建共享的三共原則。“修身齊家治國(guó)平天下”。全球治理的前提是國(guó)內(nèi)治理，避免國(guó)內(nèi)治理的負(fù)外部性，將國(guó)內(nèi)問(wèn)題外化。天下是天下人的天下，治理是天下人的共同事業(yè)。有事大家商量著辦，聚眾智，成眾業(yè)。二是共業(yè)，治理一個(gè)問(wèn)題不能產(chǎn)生新的問(wèn)題。“一花一世界，一葉一如來(lái)”。問(wèn)題本身是相互聯(lián)系的，要居安思危，思則有備，有備無(wú)患，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)整體觀，避免治理過(guò)程中產(chǎn)生次生問(wèn)題，次生災(zāi)害，實(shí)為善治。三是共天，強(qiáng)調(diào)治理現(xiàn)在、治理過(guò)去、治理未來(lái)的三位一體。“治大國(guó)若烹小鮮”。不僅要解決老問(wèn)題如全球氣候變化，現(xiàn)在還要解決新問(wèn)題如人工智能的治理；不能等解決老問(wèn)題后才去解決新問(wèn)題，要并聯(lián)式著手，統(tǒng)籌解決，一并解決、系統(tǒng)解決。

由內(nèi)而外，中國(guó)提出全球治理倡議的底氣是中國(guó)式現(xiàn)代化，底蘊(yùn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。全球治理倡議為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)智慧。中國(guó)在鄉(xiāng)村治理、城市治理、區(qū)域治理和國(guó)家治理的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體，在全球治理層面倡導(dǎo)共商共建共享新型治理觀，并在上海合作組織、金磚合作以及共建“一帶一路”等平臺(tái)予以實(shí)踐，彰顯立己達(dá)人、命運(yùn)與共的情懷。

真正的全球治理不是美國(guó)治理世界或者西方治理世界，而是世界各國(guó)，尤其是占世界人口八成以上的全球南方國(guó)家，根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章和其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則對(duì)全球性質(zhì)的挑戰(zhàn)的集體行動(dòng)。全球治理必須是真正全球的，治理遵循“上善若水”的理念，追求善治。正所謂“大道之行也，天下為公”。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）