黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)提及“政治能力”，強(qiáng)調(diào)“有了過(guò)硬的政治能力，才能做到自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在任何時(shí)候任何情況下都能‘不畏浮云遮望眼’、‘亂云飛渡仍從容’”。人類活動(dòng)是有目的的活動(dòng)，特定的概念提供特定的思維導(dǎo)向，進(jìn)而表現(xiàn)為一種“建構(gòu)”作用。深刻理解“政治能力”這一概念，對(duì)于我們把握馬克思主義政黨的政治屬性、中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提煉本土政治概念、建構(gòu)自主政治學(xué)理論具有重要意義。

“政治能力”概念的出場(chǎng)語(yǔ)境

概念是歷史發(fā)展的表征。對(duì)“政治能力”概念進(jìn)行考察，要在社會(huì)結(jié)構(gòu)和歷史進(jìn)程中把握其語(yǔ)義變遷。概括而言，世界大變局提供了政治能力概念出場(chǎng)的時(shí)代背景；防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)構(gòu)成了政治能力概念出場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)要求；推進(jìn)黨的建設(shè)形成了政治能力概念出場(chǎng)的內(nèi)在保障。三者構(gòu)成由外到內(nèi)、層層遞進(jìn)的邏輯鏈條，是理解政治能力概念的歷史語(yǔ)境。

世界百年未有之大變局不是一時(shí)一事、一域一國(guó)之變，而是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在歷史關(guān)鍵時(shí)刻彰顯擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記指出，“要增強(qiáng)政治能力，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)”。政治能力概念的提出，是對(duì)百余年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是對(duì)我們要善于從政治上研判形勢(shì)、分析問(wèn)題，自覺(jué)在黨和國(guó)家工作大局下想問(wèn)題、做工作提出的明確要求。

我國(guó)作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義國(guó)家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，必然要承受其他國(guó)家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題、實(shí)際利益問(wèn)題與意識(shí)形態(tài)問(wèn)題、政治性問(wèn)題與非政治性問(wèn)題交織疊加，極易形成風(fēng)險(xiǎn)綜合體。在此背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面，才能推動(dòng)形成一種持續(xù)、穩(wěn)定而安全的現(xiàn)代化發(fā)展路徑。

百余年來(lái)，我們黨之所以能夠飽經(jīng)磨難而生生不息，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，在推動(dòng)社會(huì)革命的同時(shí)進(jìn)行徹底的自我革命。從“黨的建設(shè)偉大工程”到“黨的建設(shè)新的偉大工程”再到“新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”，我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列。習(xí)近平總書記指出，“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的”。政治能力概念的邏輯前提，正在于黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性和戰(zhàn)斗性，防止和克服忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能，通過(guò)推動(dòng)黨的建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力。

“政治能力”概念的基本屬性

當(dāng)今世界，政黨是大多數(shù)國(guó)家政治舞臺(tái)上的主角，其在形態(tài)、規(guī)模、構(gòu)成和行為方式上的變遷，總是能夠反映乃至決定一國(guó)內(nèi)政外交的基本走向，深刻影響世界政治的發(fā)展。馬克思主義十分重視政黨的政治性，要求政黨按政治規(guī)律進(jìn)行政治活動(dòng)。在馬克思主義視域下，中國(guó)共產(chǎn)黨政治能力的基本屬性可以概括為人民屬性、政治屬性和實(shí)踐屬性。

人民屬性。政黨是特定階級(jí)利益的政治代表。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。政治能力的人民屬性表現(xiàn)為黨始終堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位；表現(xiàn)為黨將人民群眾的根本利益轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，并通過(guò)制度化安排加以落實(shí)；表現(xiàn)為黨能夠抵制并克服脫離群眾的危險(xiǎn)，不斷整治官僚主義、形式主義等損害人民利益的現(xiàn)象。沒(méi)有人民屬性的政治能力，就會(huì)淪為空洞的技術(shù)能力。

政治屬性。政治能力概念的政治屬性，最根本的就是要講黨性，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；就是要自覺(jué)對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，切實(shí)把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動(dòng)上，不斷提升在面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)時(shí)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)效能。

實(shí)踐屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨開展革命、建設(shè)和改革的歷史，正是在實(shí)踐中不斷鍛煉、積淀、發(fā)展政治能力的歷史。政治能力并非超歷史的抽象的理論設(shè)定，而是嵌入具體的社會(huì)情境之中，具有鮮明的實(shí)踐性。政黨只有在回應(yīng)時(shí)代任務(wù)、解決現(xiàn)實(shí)矛盾的過(guò)程中，其政治能力才能得到體現(xiàn)和檢驗(yàn)。實(shí)踐屬性昭示了對(duì)政治能力的要求不是一成不變的，而是要在與社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)以及歷史任務(wù)的同頻共振中不斷提升。

百余年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，我們黨不斷提升政治能力，適應(yīng)不同階段的任務(wù)要求，把每一歷史時(shí)期所承擔(dān)的政治使命、確立的執(zhí)政目標(biāo)轉(zhuǎn)化為更加明確的治理要求，靈活、高效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，深刻回答了新時(shí)代為什么要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的政治建設(shè)等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提到了新高度，也為新征程上不斷增強(qiáng)政治能力指明了方向、提供了遵循。

增強(qiáng)政治能力的實(shí)踐要求

把握政治方向。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的主義、走什么樣的道路，關(guān)鍵要看這個(gè)主義、這條道路能否解決這個(gè)國(guó)家面臨的歷史性課題。習(xí)近平總書記指出：“提高政治能力，首先要把握正確政治方向，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。在這個(gè)問(wèn)題上，決不能有任何迷糊和動(dòng)搖！”新征程上增強(qiáng)政治能力，就要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終堅(jiān)持社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性，既防止盲目照搬照抄西方國(guó)家制度，又要大膽借鑒和吸收人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，逐步形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟定型。

站穩(wěn)政治立場(chǎng)。“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。新征程上提高政治能力，就要善于從政治的高度深刻認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系群眾的重要性，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，善于從群眾中尋找解決問(wèn)題的方案和辦法，使做出的決策和決策的執(zhí)行充分體現(xiàn)民心民意，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

堅(jiān)定理想信念。人的觀念對(duì)社會(huì)存在狀況的反映不是消極的而是能動(dòng)的，這種能動(dòng)性使得人們能夠根據(jù)社會(huì)和政治的發(fā)展規(guī)律和要求，選擇或形成與這種規(guī)律和發(fā)展相適應(yīng)的政治思想、政治觀念、政治理論和政治理想。習(xí)近平總書記指出：“信仰信念任何時(shí)候都至關(guān)重要。對(duì)共產(chǎn)主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。在新時(shí)代，堅(jiān)定信仰信念，最重要的就是要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”新征程上提高政治能力，就要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷堅(jiān)定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想，從中不斷汲取真理力量、信仰力量、道德力量，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

把握大勢(shì)全局。習(xí)近平總書記指出：“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)，是新時(shí)代最大的政治。”新征程上提高政治能力，就要心懷國(guó)之大者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，既要保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，又要把謀事與謀勢(shì)、謀當(dāng)下與謀未來(lái)統(tǒng)一起來(lái)，妥善應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，加強(qiáng)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略謀劃，趨利避害、奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造有利的歷史機(jī)遇和國(guó)際環(huán)境。

發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。習(xí)近平總書記指出：“提高政治定力和政治能力，要靠學(xué)習(xí)，更要靠政治歷練和實(shí)踐鍛煉。我一直強(qiáng)調(diào)，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，沒(méi)有斗爭(zhēng)精神不行。”歷史充分證明，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)是我們黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，既是精神上的不竭動(dòng)力，也是實(shí)踐中的科學(xué)方法。新征程上提高政治能力，必須始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精氣神，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)，注重策略方法，講求斗爭(zhēng)藝術(shù)，堅(jiān)持增強(qiáng)憂患意識(shí)和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一、堅(jiān)持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)不斷打開事業(yè)發(fā)展新天地。

嚴(yán)守政治紀(jì)律。一個(gè)政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會(huì)分崩離析。黨的政治紀(jì)律蘊(yùn)含著全體黨員必須履行的責(zé)任義務(wù)，承載著對(duì)奮斗目標(biāo)的價(jià)值認(rèn)同。嚴(yán)守政治紀(jì)律絕不是一般問(wèn)題和個(gè)人的事，而是方向性、原則性問(wèn)題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國(guó)家前途命運(yùn)，是最根本最重要的紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出：“提高政治能力必須對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩懷有敬畏之心。”“兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是檢驗(yàn)黨員干部理想信念、政治立場(chǎng)、黨性修養(yǎng)和能力作風(fēng)的試金石。新征程上提高政治能力，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定有效捍衛(wèi)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而不懈奮斗。

（作者：宋雄偉，系中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、統(tǒng)一戰(zhàn)線教研部教授）