中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)把判斷世界發(fā)展潮流和時(shí)代特征作為制定方針政策必須解決的首要問(wèn)題和重要前提。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞悉世界多極化不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)世界格局和歷史大勢(shì)的研判，提出一系列處理國(guó)際事務(wù)的立場(chǎng)主張和中國(guó)方案并取得豐碩實(shí)踐成果。

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”是習(xí)近平總書(shū)記提出新時(shí)代對(duì)外工作新理念新主張新倡議的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，而多極化深入發(fā)展是大變局的核心內(nèi)涵。2017年首次提出并闡述大變局時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局。新世紀(jì)以來(lái)一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，世界多極化加速發(fā)展，國(guó)際格局日趨均衡，國(guó)際潮流大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。”2024年在“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“‘全球南方’群體性崛起，是世界大變局的鮮明標(biāo)志。”這些重要論述集中反映了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)多極化理論的發(fā)展：其一，明確了“全球南方”，即新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，是推動(dòng)多極化加速演進(jìn)的最能動(dòng)角色；其二，強(qiáng)調(diào)多極格局中的上升力量是一批國(guó)家，而非個(gè)別國(guó)家，這賦予“極”突破傳統(tǒng)內(nèi)涵的新意蘊(yùn)；其三，指明多極化是推動(dòng)大變局齒輪轉(zhuǎn)動(dòng)的原動(dòng)力，揭示了大變局雖然伴隨動(dòng)蕩，但本質(zhì)上具有歷史進(jìn)步意義。對(duì)多極化的這些深刻認(rèn)識(shí)，標(biāo)注了習(xí)近平外交思想把握時(shí)代、分析世界、制定策略的邏輯起點(diǎn)。

從堅(jiān)守和推動(dòng)世界多極化起筆，新時(shí)代的中國(guó)外交在國(guó)際舞臺(tái)上揮毫潑墨，為全球治理變革擘畫(huà)方向、繪就藍(lán)圖。全球治理滯后于當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，這是各國(guó)普遍共識(shí)，但國(guó)際社會(huì)在“由誰(shuí)治理、如何治理、為誰(shuí)治理”的變革方向上卻莫衷一是。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)圍繞全球治理提出一系列主張，包括堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革。這些主張的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)就是對(duì)世界多極化的深刻認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定支持，其核心是推動(dòng)原有的全球治理體制切實(shí)反映當(dāng)前多極格局，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)在國(guó)際事務(wù)、國(guó)際合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益，形成真正的多極化國(guó)際秩序。

值得注意的是，今年以來(lái)西方關(guān)于多極化的討論明顯升溫。慕尼黑安全會(huì)議發(fā)表了以“多極化”為主題的年度報(bào)告，表明歐洲主流認(rèn)知開(kāi)始審視多極化現(xiàn)實(shí)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧聲稱(chēng)，多極化是特朗普政府的偏好，也是特朗普政府追求的常態(tài)。面對(duì)在多極化問(wèn)題上的眾說(shuō)紛紜，我們需要認(rèn)清各種敘事的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深化中國(guó)在世界多極化問(wèn)題上的系統(tǒng)性思考。

中國(guó)以相互依存視角看待多極之間的關(guān)系，認(rèn)為當(dāng)今世界任何國(guó)家不能獨(dú)善其身，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)廣泛的國(guó)際合作。西方現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論盲目強(qiáng)調(diào)“極”在軍事、經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力上的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，并認(rèn)為實(shí)力優(yōu)勢(shì)理所當(dāng)然轉(zhuǎn)化為國(guó)際權(quán)力，國(guó)際事務(wù)自然由成為“極”的國(guó)家說(shuō)了算。這種理論在實(shí)踐中表現(xiàn)為不擇手段追求本國(guó)優(yōu)先，打壓別國(guó)發(fā)展，將國(guó)與國(guó)關(guān)系視作爭(zhēng)權(quán)奪利、你輸我贏的零和博弈。然而，21世紀(jì)已經(jīng)換了人間，中國(guó)對(duì)多極化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握更加符合時(shí)代大潮流。在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命推動(dòng)下，各國(guó)利益交融達(dá)到前所未有的深度，商品、人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)在全球范圍的優(yōu)化配置惠及各參與方，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈?zhǔn)共煌l(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體相互成就、榮損與共。氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)波及地球每一個(gè)角落。在新的時(shí)代背景下，“極”的內(nèi)涵已然發(fā)生嬗變，“極”與世界的關(guān)系必然被各國(guó)相互依存這個(gè)大邏輯重新定義。以關(guān)稅戰(zhàn)、出口管制為代表的保護(hù)主義“回頭浪”沒(méi)有讓美國(guó)再次偉大，反而拉低全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，給包括美國(guó)民眾在內(nèi)的世界各國(guó)人民造成損害。可見(jiàn)，即便擁有超強(qiáng)實(shí)力也不再能夠凌駕其他國(guó)家，合作共贏才是多極世界的金法則，任何國(guó)家要想發(fā)展壯大，都應(yīng)該在維護(hù)國(guó)際社會(huì)共同利益中增進(jìn)本國(guó)人民福祉，單打獨(dú)斗或者贏者通吃那一套已經(jīng)被證明行不通了。

中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)各國(guó)在多極秩序中的平等權(quán)益，堅(jiān)決摒棄“大國(guó)共治”，強(qiáng)調(diào)并踐行“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。西方仍有不少人跳不出歷史上“超”與“強(qiáng)”治理世界的慣性思維。遠(yuǎn)有“中美國(guó)”“兩國(guó)集團(tuán)”的動(dòng)議，近有“中美俄劃分勢(shì)力范圍”的“指點(diǎn)江山”，他們對(duì)多極秩序的設(shè)想很容易掉入歐洲均勢(shì)戰(zhàn)略、殖民強(qiáng)國(guó)瓜分天下的歷史窠臼。中國(guó)雖是大國(guó)，但深受霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治之苦，絕不會(huì)將己所不欲施之于人，也不認(rèn)為“大國(guó)共治”能給世界帶來(lái)持久和平和普遍繁榮。中國(guó)以戰(zhàn)略眼光看待自身以及其他新興市場(chǎng)國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家崛起的歷史進(jìn)程，堅(jiān)信隨著世界多極化的加速發(fā)展，推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步、追求國(guó)際關(guān)系民主化的力量將更加壯大，國(guó)與國(guó)之間應(yīng)該本著相互尊重、公平正義、合作共贏的原則處理彼此關(guān)系。同時(shí)，作為“全球南方”的一員，中國(guó)與尚面臨較大發(fā)展困難的廣大中小發(fā)展中國(guó)家有著相似的歷史遭遇和現(xiàn)實(shí)訴求，對(duì)他們的處境感同身受，主張世界多極化應(yīng)當(dāng)是平等的，國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱，都應(yīng)該能在多極化進(jìn)程中平等參與、享受權(quán)利、發(fā)揮作用。而大國(guó)如果說(shuō)有什么特殊性，就是應(yīng)該對(duì)世界和平與發(fā)展承擔(dān)特殊重要責(zé)任。在國(guó)際秩序何去何從的重要關(guān)頭，中國(guó)提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，攜手各國(guó)共建“一帶一路”，倡導(dǎo)并踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，帶頭講平等、講合作、講誠(chéng)信、講法治，為建設(shè)人類(lèi)美好未來(lái)提供思想支撐、合作平臺(tái)、成功示范。這才是多極世界中大國(guó)應(yīng)該有的樣子。

中國(guó)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)多極化進(jìn)程的不確定性，否定“多極必然導(dǎo)致無(wú)序”，為建立多極秩序開(kāi)辟路徑。在當(dāng)前世界變亂交織之際出現(xiàn)對(duì)多極化的熱議不是巧合，在多極化與無(wú)序、對(duì)抗、動(dòng)蕩之間建立因果關(guān)系者大有人在。事實(shí)是，少數(shù)國(guó)家抗拒多極化潮流、迷戀單極獨(dú)霸的所作所為才是今天世界的主要亂源。正因?yàn)榭吹竭@一點(diǎn)，中國(guó)并未對(duì)多極化進(jìn)程盲目樂(lè)觀，而是積極探索如何確保多極化進(jìn)程總體穩(wěn)定和具有建設(shè)性。中國(guó)倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，主張首先要筑牢主權(quán)平等的基石，尊重所有國(guó)家作為國(guó)際社會(huì)平等一員的權(quán)利，不能誰(shuí)“胳膊粗”“拳頭大”，誰(shuí)就可以對(duì)別國(guó)內(nèi)政指手畫(huà)腳。其次要堅(jiān)持公平正義的原則，“全球南方”的聲音應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鄡A聽(tīng)，各國(guó)的正當(dāng)權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｗo(hù)。再次要恪守多邊主義的理念，國(guó)際上的事各國(guó)商量著辦，全球治理由各國(guó)共同參與，和平與發(fā)展的成果由各國(guó)一起分享，以包容協(xié)作取代集團(tuán)對(duì)抗，以“大團(tuán)結(jié)”破除“小圈子”。最后要加強(qiáng)國(guó)際法治的權(quán)威，反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性適用，更不應(yīng)偷梁換柱、把自家的家法幫規(guī)當(dāng)作“國(guó)際規(guī)則”強(qiáng)加于人。

今年是聯(lián)合國(guó)成立80周年。以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，是世界各國(guó)吸取20世紀(jì)人類(lèi)遭受兩次世界大戰(zhàn)劫難的慘痛教訓(xùn)，以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展及普遍人權(quán)為根本目標(biāo)建立起來(lái)的，其遵循的國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則在法理層面確立了尊重各國(guó)平等地位與主權(quán)不受侵犯的原則，其決策和運(yùn)作架構(gòu)在機(jī)制層面確立了多邊主義、集體安全、對(duì)話(huà)協(xié)商等原則，符合世界多極化趨勢(shì)。但個(gè)別大國(guó)為了繼續(xù)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)，不惜將聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)制推向失能邊緣，人為制造無(wú)序亂局。當(dāng)今世界發(fā)生的各種對(duì)抗和不公，就是因?yàn)槁?lián)合國(guó)憲章宗旨和原則沒(méi)有得到有效履行。矛盾越是復(fù)雜，越要突出聯(lián)合國(guó)的重要地位；挑戰(zhàn)越是緊迫，越要維護(hù)聯(lián)合國(guó)的應(yīng)有權(quán)威。

過(guò)去十多年，在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體旗幟引領(lǐng)下，中國(guó)成為謀劃并建設(shè)多極化國(guó)際秩序的中流砥柱。針對(duì)當(dāng)今世界面臨的一系列重大問(wèn)題，中國(guó)將繼續(xù)做多極體系中的確定性因素、變革世界中的建設(shè)性力量，廣泛吸納各方智慧，共商更有效解決方案，推動(dòng)世界多極化進(jìn)程向縱深發(fā)展，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者系習(xí)近平外交思想研究中心專(zhuān)職副秘書(shū)長(zhǎng)）