中國共產(chǎn)黨歷來把判斷世界發(fā)展潮流和時代特征作為制定方針政策必須解決的首要問題和重要前提。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞悉世界多極化不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢，進(jìn)一步深化對世界格局和歷史大勢的研判，提出一系列處理國際事務(wù)的立場主張和中國方案并取得豐碩實(shí)踐成果。

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”是習(xí)近平總書記提出新時代對外工作新理念新主張新倡議的時代背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，而多極化深入發(fā)展是大變局的核心內(nèi)涵。2017年首次提出并闡述大變局時，習(xí)近平總書記指出：“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。新世紀(jì)以來一大批新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，世界多極化加速發(fā)展，國際格局日趨均衡，國際潮流大勢不可逆轉(zhuǎn)。”2024年在“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“‘全球南方’群體性崛起，是世界大變局的鮮明標(biāo)志。”這些重要論述集中反映了習(xí)近平總書記對多極化理論的發(fā)展：其一，明確了“全球南方”，即新興市場國家和發(fā)展中國家，是推動多極化加速演進(jìn)的最能動角色；其二，強(qiáng)調(diào)多極格局中的上升力量是一批國家，而非個別國家，這賦予“極”突破傳統(tǒng)內(nèi)涵的新意蘊(yùn)；其三，指明多極化是推動大變局齒輪轉(zhuǎn)動的原動力，揭示了大變局雖然伴隨動蕩，但本質(zhì)上具有歷史進(jìn)步意義。對多極化的這些深刻認(rèn)識，標(biāo)注了習(xí)近平外交思想把握時代、分析世界、制定策略的邏輯起點(diǎn)。

從堅守和推動世界多極化起筆，新時代的中國外交在國際舞臺上揮毫潑墨，為全球治理變革擘畫方向、繪就藍(lán)圖。全球治理滯后于當(dāng)前形勢發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，這是各國普遍共識，但國際社會在“由誰治理、如何治理、為誰治理”的變革方向上卻莫衷一是。黨的十八大以來，中國圍繞全球治理提出一系列主張，包括堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，堅持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革。這些主張的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)就是對世界多極化的深刻認(rèn)識和堅定支持，其核心是推動原有的全球治理體制切實(shí)反映當(dāng)前多極格局，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，實(shí)現(xiàn)各國在國際事務(wù)、國際合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益，形成真正的多極化國際秩序。

值得注意的是，今年以來西方關(guān)于多極化的討論明顯升溫。慕尼黑安全會議發(fā)表了以“多極化”為主題的年度報告，表明歐洲主流認(rèn)知開始審視多極化現(xiàn)實(shí)。美國國務(wù)卿魯比奧聲稱，多極化是特朗普政府的偏好，也是特朗普政府追求的常態(tài)。面對在多極化問題上的眾說紛紜，我們需要認(rèn)清各種敘事的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深化中國在世界多極化問題上的系統(tǒng)性思考。

中國以相互依存視角看待多極之間的關(guān)系，認(rèn)為當(dāng)今世界任何國家不能獨(dú)善其身，積極倡導(dǎo)和推動廣泛的國際合作。西方現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論盲目強(qiáng)調(diào)“極”在軍事、經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力上的壓倒性優(yōu)勢，并認(rèn)為實(shí)力優(yōu)勢理所當(dāng)然轉(zhuǎn)化為國際權(quán)力，國際事務(wù)自然由成為“極”的國家說了算。這種理論在實(shí)踐中表現(xiàn)為不擇手段追求本國優(yōu)先，打壓別國發(fā)展，將國與國關(guān)系視作爭權(quán)奪利、你輸我贏的零和博弈。然而，21世紀(jì)已經(jīng)換了人間，中國對多極化趨勢的認(rèn)識和把握更加符合時代大潮流。在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命推動下，各國利益交融達(dá)到前所未有的深度，商品、人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)在全球范圍的優(yōu)化配置惠及各參與方，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈?zhǔn)共煌l(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體相互成就、榮損與共。氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等問題帶來的挑戰(zhàn)波及地球每一個角落。在新的時代背景下，“極”的內(nèi)涵已然發(fā)生嬗變，“極”與世界的關(guān)系必然被各國相互依存這個大邏輯重新定義。以關(guān)稅戰(zhàn)、出口管制為代表的保護(hù)主義“回頭浪”沒有讓美國再次偉大，反而拉低全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，給包括美國民眾在內(nèi)的世界各國人民造成損害?？梢?，即便擁有超強(qiáng)實(shí)力也不再能夠凌駕其他國家，合作共贏才是多極世界的金法則，任何國家要想發(fā)展壯大，都應(yīng)該在維護(hù)國際社會共同利益中增進(jìn)本國人民福祉，單打獨(dú)斗或者贏者通吃那一套已經(jīng)被證明行不通了。

中國堅定維護(hù)各國在多極秩序中的平等權(quán)益，堅決摒棄“大國共治”，強(qiáng)調(diào)并踐行“大國擔(dān)當(dāng)”。西方仍有不少人跳不出歷史上“超”與“強(qiáng)”治理世界的慣性思維。遠(yuǎn)有“中美國”“兩國集團(tuán)”的動議，近有“中美俄劃分勢力范圍”的“指點(diǎn)江山”，他們對多極秩序的設(shè)想很容易掉入歐洲均勢戰(zhàn)略、殖民強(qiáng)國瓜分天下的歷史窠臼。中國雖是大國，但深受霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治之苦，絕不會將己所不欲施之于人，也不認(rèn)為“大國共治”能給世界帶來持久和平和普遍繁榮。中國以戰(zhàn)略眼光看待自身以及其他新興市場國家和廣大發(fā)展中國家崛起的歷史進(jìn)程，堅信隨著世界多極化的加速發(fā)展，推動人類進(jìn)步、追求國際關(guān)系民主化的力量將更加壯大，國與國之間應(yīng)該本著相互尊重、公平正義、合作共贏的原則處理彼此關(guān)系。同時，作為“全球南方”的一員，中國與尚面臨較大發(fā)展困難的廣大中小發(fā)展中國家有著相似的歷史遭遇和現(xiàn)實(shí)訴求，對他們的處境感同身受，主張世界多極化應(yīng)當(dāng)是平等的，國家不分大小、強(qiáng)弱，都應(yīng)該能在多極化進(jìn)程中平等參與、享受權(quán)利、發(fā)揮作用。而大國如果說有什么特殊性，就是應(yīng)該對世界和平與發(fā)展承擔(dān)特殊重要責(zé)任。在國際秩序何去何從的重要關(guān)頭，中國提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，攜手各國共建“一帶一路”，倡導(dǎo)并踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，帶頭講平等、講合作、講誠信、講法治，為建設(shè)人類美好未來提供思想支撐、合作平臺、成功示范。這才是多極世界中大國應(yīng)該有的樣子。

中國積極主動應(yīng)對多極化進(jìn)程的不確定性，否定“多極必然導(dǎo)致無序”，為建立多極秩序開辟路徑。在當(dāng)前世界變亂交織之際出現(xiàn)對多極化的熱議不是巧合，在多極化與無序、對抗、動蕩之間建立因果關(guān)系者大有人在。事實(shí)是，少數(shù)國家抗拒多極化潮流、迷戀單極獨(dú)霸的所作所為才是今天世界的主要亂源。正因?yàn)榭吹竭@一點(diǎn)，中國并未對多極化進(jìn)程盲目樂觀，而是積極探索如何確保多極化進(jìn)程總體穩(wěn)定和具有建設(shè)性。中國倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，主張首先要筑牢主權(quán)平等的基石，尊重所有國家作為國際社會平等一員的權(quán)利，不能誰“胳膊粗”“拳頭大”，誰就可以對別國內(nèi)政指手畫腳。其次要堅持公平正義的原則，“全球南方”的聲音應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鄡A聽，各國的正當(dāng)權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｗo(hù)。再次要恪守多邊主義的理念，國際上的事各國商量著辦，全球治理由各國共同參與，和平與發(fā)展的成果由各國一起分享，以包容協(xié)作取代集團(tuán)對抗，以“大團(tuán)結(jié)”破除“小圈子”。最后要加強(qiáng)國際法治的權(quán)威，反對雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性適用，更不應(yīng)偷梁換柱、把自家的家法幫規(guī)當(dāng)作“國際規(guī)則”強(qiáng)加于人。

今年是聯(lián)合國成立80周年。以聯(lián)合國為核心的國際體系，是世界各國吸取20世紀(jì)人類遭受兩次世界大戰(zhàn)劫難的慘痛教訓(xùn)，以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展及普遍人權(quán)為根本目標(biāo)建立起來的，其遵循的國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則在法理層面確立了尊重各國平等地位與主權(quán)不受侵犯的原則，其決策和運(yùn)作架構(gòu)在機(jī)制層面確立了多邊主義、集體安全、對話協(xié)商等原則，符合世界多極化趨勢。但個別大國為了繼續(xù)主導(dǎo)國際事務(wù)，不惜將聯(lián)合國等多邊機(jī)制推向失能邊緣，人為制造無序亂局。當(dāng)今世界發(fā)生的各種對抗和不公，就是因?yàn)槁?lián)合國憲章宗旨和原則沒有得到有效履行。矛盾越是復(fù)雜，越要突出聯(lián)合國的重要地位；挑戰(zhàn)越是緊迫，越要維護(hù)聯(lián)合國的應(yīng)有權(quán)威。

過去十多年，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟引領(lǐng)下，中國成為謀劃并建設(shè)多極化國際秩序的中流砥柱。針對當(dāng)今世界面臨的一系列重大問題，中國將繼續(xù)做多極體系中的確定性因素、變革世界中的建設(shè)性力量，廣泛吸納各方智慧，共商更有效解決方案，推動世界多極化進(jìn)程向縱深發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者系習(xí)近平外交思想研究中心專職副秘書長）