人的需求豐富多彩，有一個多樣化、多層次和不斷提高的過程，物質(zhì)需求是這樣，文化需求也是這樣。2003年7月18日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在主持召開文化體制改革和文化大省建設(shè)座談會時指出，“加快文化大省建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求，推動人的全面發(fā)展，已經(jīng)成為我省現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)”。在習(xí)近平同志的指導(dǎo)和推動下，浙江深化文化為民、文化利民、文化惠民的探索與實踐，引領(lǐng)人民群眾在創(chuàng)造和共享物質(zhì)財富的同時，不斷創(chuàng)造和共享精神文化財富，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這對浙江推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，既要“富口袋”又要“富腦袋”，不斷滿足人們精神文化需求，提高浙江人民的文化素養(yǎng)和精神境界，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，同時也為黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于文化惠民的系列重要論述提供了理論基礎(chǔ)和實踐素材。

一、高度重視人民群眾文化權(quán)利保障，提出“文化建設(shè)的根本目的是滿足群眾文化需求，實現(xiàn)好人民群眾文化權(quán)利”

在浙江工作期間，習(xí)近平同志堅持把人作為文化建設(shè)的核心，把滿足人民群眾文化需求作為文化建設(shè)的根本目的，深刻指出，“我們的文化是社會主義文化，文化建設(shè)的根本目的是滿足群眾文化需求，實現(xiàn)好人民群眾文化權(quán)利”。他強調(diào)，“文化即‘人化’，文化事業(yè)即養(yǎng)人心志、育人情操的事業(yè)。人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人。人類不僅追求物質(zhì)條件、經(jīng)濟指標(biāo)，還要追求‘幸福指數(shù)’；不僅追求自然生態(tài)的和諧，還要追求‘精神生態(tài)’的和諧；不僅追求效率和公平，還要追求人際關(guān)系的和諧與精神生活的充實，追求生命的意義”。在省委十一屆八次全會上作的報告中，習(xí)近平同志全面闡述了浙江社會主義文化建設(shè)必須牢牢把握的指導(dǎo)思想、本質(zhì)特征、根本方向、工作方針、重要任務(wù)、基本要求、內(nèi)在動力和最終目標(biāo)等八個方面，強調(diào)其價值指向是“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的文化利益”。習(xí)近平同志還推動建立健全為民辦實事長效機制，他強調(diào)，“建立完善責(zé)任落實機制，使為民辦實事工作真正形成長效機制，使群眾日益增長的物質(zhì)文化需求不斷得到滿足”。

二、高度重視文化建設(shè)的多樣性和多層次性，提出“充分滿足人民群眾多層次的文化需求”

馬克思主義認(rèn)為，人的發(fā)展是多樣的、全面的，人的需求也是多樣的、全面的。21世紀(jì)初的浙江，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型和居民消費結(jié)構(gòu)的升級，人民群眾對精神文化的需求急劇上升，并呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢。與此同時，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)在結(jié)構(gòu)上還不能充分滿足人民群眾的需求。面對文化供給與需求間的矛盾，習(xí)近平同志強調(diào)要“充分滿足人民群眾多層次的文化需求”，并對如何滿足、怎樣滿足這些需求提出了明確的具體要求。他要求，創(chuàng)作人員要深入生活，創(chuàng)造多樣性作品，“不斷提高創(chuàng)作人員感受生活、了解生活、提煉生活、引導(dǎo)生活的能力……創(chuàng)作出與時俱進、與民同心的優(yōu)秀作品，唱響主旋律，體現(xiàn)多樣性”。同時，習(xí)近平同志要求順應(yīng)經(jīng)濟多元化帶來的文化生活多樣化趨勢，把精神文明建設(shè)好。他指出，“物質(zhì)文明的發(fā)展會對精神文明的發(fā)展提出更高的要求，同時精神文明的發(fā)展又會成為物質(zhì)文明建設(shè)的動力，尤其是經(jīng)濟的多元化會帶來文化生活的多樣化，只有把精神文明建設(shè)好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求”。習(xí)近平同志還要求大力開展形式多樣的群眾文化活動。2004年8月24日，他在紹興市調(diào)研時指出，“認(rèn)真組織大眾文化產(chǎn)品的創(chuàng)造生產(chǎn)，大力開展形式多樣的群眾文化活動”。在習(xí)近平同志的推動下，浙江多途徑、多方面探索滿足群眾多樣性、多層次的精神文化需求。

三、高度重視基層和農(nóng)村文化建設(shè)，提出著力點“放在基層特別是農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展上”

長期以來，由于生產(chǎn)力水平低下和城鄉(xiāng)分割的二元體制，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重落后于城市，文化事業(yè)更是如此。2005年6月1日，習(xí)近平同志在省宣傳文化系統(tǒng)調(diào)研座談會上指出，浙江城鄉(xiāng)文化發(fā)展還不平衡，多數(shù)文化活動場所集中在縣級以上城市，不少農(nóng)村文化陣地存在缺設(shè)施、缺經(jīng)費、缺人才、缺內(nèi)容的情況，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村無法收聽收看廣播電視節(jié)目，文化產(chǎn)品供給的有效性不高，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較貧乏。針對這一情況，習(xí)近平同志指出，“提高公共文化服務(wù)能力，著力點要放在公益性文化事業(yè)的發(fā)展上，放在基層特別是農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展上”。他要求“更多地考慮城鄉(xiāng)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是在文化設(shè)施布局、文化經(jīng)費投向，還是文化生活安排、文化產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，都要更多地向農(nóng)村傾斜，努力使農(nóng)村的文化環(huán)境有較大改善”。2007年，浙江推出了新農(nóng)村文化建設(shè)十項工程，印發(fā)了關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的實施意見，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)提出了規(guī)定性的要求。“十一五”期末，全省縣級圖書館、縣級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本實現(xiàn)全覆蓋，逐步建起覆蓋浙江城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，大大提高了滿足群眾文化需求的能力。

四、高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提出“加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”

沒有投入就沒有產(chǎn)出，這是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，也是文化建設(shè)的規(guī)律。“不斷滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求”不是一句空話，而是涉及文化建設(shè)的規(guī)劃布局、重大設(shè)施建設(shè)、體制改革、政府投入、人才培育、科技支撐以及政府服務(wù)等一系列問題的系統(tǒng)工程。其中，政府投入是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，起著“四兩撥千斤”的作用。21世紀(jì)初的浙江，基層文化資源相對匱乏，部分經(jīng)濟發(fā)達市（縣）文化設(shè)施建設(shè)滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，欠發(fā)達市（縣）文化設(shè)施建設(shè)總體上相對落后，文化設(shè)施中“有館無舍”、“無館無舍”或“兩館同舍”的現(xiàn)象仍然較多，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分艱巨，基層文化工作隊伍不健全、不穩(wěn)定。對此，習(xí)近平同志高度重視，積極協(xié)調(diào)，予以保障。2003年7月18日，他在文化體制改革和文化大省建設(shè)座談會上強調(diào)，“繁榮社會主義文化離不開國家的財政投入……總的原則是，政府要繼續(xù)加大投入力度，但要調(diào)整投入結(jié)構(gòu)和方式”。同時，他進一步指明政府投入的方向和重點，強調(diào)“公益性文化事業(yè)的改革，要以增加投入、轉(zhuǎn)換機制、改善服務(wù)為重點，使其不斷增強活力。增加投入，就是以各級政府為主導(dǎo)，鼓勵社會捐助，增加對博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)的投入，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室等農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投入”。在浙江省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會第六次代表大會上，習(xí)近平同志提出“要加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”。這確保了浙江在公益性文化事業(yè)改革中，政府投入只增不減，文化設(shè)施建設(shè)有序推進，體制機制更加靈活，人民群眾得到實惠。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，省財政用于文化建設(shè)的支出有了大幅增長。2005年，浙江文化建設(shè)投入總額與“九五”期間5年文化建設(shè)投入總量基本持平。

浙江美術(shù)館，是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自踏勘選址、審定方案、參加奠基儀式，推動建成的國家重點美術(shù)館。自開館以來，浙江美術(shù)館積極拓展公共美育功能，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)精神文化生活的需求。圖為浙江美術(shù)館外景。 浙江美術(shù)館供圖

五、高度重視文化產(chǎn)品供給的優(yōu)質(zhì)性，提出“圍繞面向群眾、面向市場進行體制和機制創(chuàng)新”，“把最美好的精神食糧奉獻給人民”

滿足人民群眾文化需求，既是文化建設(shè)的目的和旨?xì)w，也是文化創(chuàng)造的源泉和動力。21世紀(jì)初，與經(jīng)濟大省的地位相比，浙江文化發(fā)展與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)品不論在總量上還是質(zhì)量上都無法充分滿足人民群眾需求。2005年11月7日，習(xí)近平同志在浙江省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會第六次代表大會上提出，“繁榮發(fā)展浙江文藝，必須始終堅持‘三貼近’原則，把最美好的精神食糧奉獻給人民”。為了“把最美好的精神食糧奉獻給人民”，多出人民群眾喜聞樂見的精品力作，他部署了一系列政策舉措，通過深化文化體制改革，充分調(diào)動和發(fā)揮文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性。習(xí)近平同志強調(diào)，“文化體制改革的著力點就是圍繞面向群眾、面向市場進行體制和機制創(chuàng)新，逐步建立有利于調(diào)動文化工作者積極性，推動文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制”。他還注重用社會主義先進文化感召人，努力推動建設(shè)具有中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格和浙江特點的社會主義先進文化。為了推動更多優(yōu)秀作品的創(chuàng)作，習(xí)近平同志在浙江省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會第六次代表大會上要求，“全省廣大文藝工作者要深切體驗社會實踐，深入思考社會生活，深深熱愛人民大眾，善于從浙江人民改革開放的實踐和追求幸福生活的現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)新題材，展示新形象，創(chuàng)造出無愧于時代和人民的優(yōu)秀作品”。習(xí)近平同志親自謀劃組建的“錢江浪花藝術(shù)團”，把優(yōu)質(zhì)文化節(jié)目直接送到基層群眾身邊，20年間已送出5000多場演出。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃組建的“錢江浪花藝術(shù)團”，把優(yōu)質(zhì)文化節(jié)目直接送到基層群眾身邊，20年間已送出5000多場演出。圖為2025年4月28日，錢江浪花文化直通車全省巡回演出活動啟動現(xiàn)場。 浙江省文化廣電和旅游廳供圖

六、高度重視人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，提出“人民創(chuàng)造藝術(shù)，藝術(shù)屬于人民”

馬克思主義的群眾史觀認(rèn)為，“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”，人民群眾既是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是精神財富的創(chuàng)造者。文化在本質(zhì)上是人民群眾對象化活動的產(chǎn)物，只有依靠人民群眾在改造自然的同時不斷創(chuàng)造新的文化樣態(tài)，才能實現(xiàn)“文化上的每一個進步”。習(xí)近平同志高度重視人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用。2006年3月27日，習(xí)近平同志出席中國越劇誕辰100周年紀(jì)念大會并致辭，他指出，“文化的力量深深熔鑄在人民群眾的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，與經(jīng)濟發(fā)展交融貫通、相得益彰，影響著浙江經(jīng)濟社會發(fā)展進程的方方面面”，“人民創(chuàng)造藝術(shù)，藝術(shù)屬于人民”。2003年11月24日，在浙江陜西經(jīng)濟社會發(fā)展情況交流會上，習(xí)近平同志談到要“充分尊重群眾的首創(chuàng)精神”。在習(xí)近平同志的親自提議下，2004年9月舉辦的第七屆中國藝術(shù)節(jié)上，一位九旬老人和一位五歲兒童代表浙江人民為藝術(shù)節(jié)鳴鑼開幕，真正體現(xiàn)了“藝術(shù)的盛會，人民的節(jié)日”的宗旨；在這次藝術(shù)節(jié)“文華獎”的評獎中，首次將觀眾意見納入評審體系，首次設(shè)立由觀眾投票產(chǎn)生的“觀眾最喜愛劇目獎”；這次藝術(shù)節(jié)近100萬人次觀眾直接參與，各地同步上演600余場次群眾文化活動。

七、高度重視人民群眾對文化旅游的需求，提出“精心打造出更多體現(xiàn)浙江文化內(nèi)涵、人文精神特色的旅游精品”

人類文明是在大遷徙中發(fā)展演化形成的，旅游是人類文明發(fā)展的重要載體，也是人們精神文化生活的重要方式。旅游產(chǎn)生靈感、產(chǎn)生智慧、產(chǎn)生文明成果，李白、杜甫、白居易等文人墨客正是在游歷中寫下了諸多不朽詩篇。浙江歷史悠久，人文薈萃，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，高度重視浙江優(yōu)美的山水風(fēng)光和深厚的文化底蘊，將之作為賦能旅游發(fā)展的得天獨厚的優(yōu)勢，在文化體制改革和文化大省建設(shè)座談會上要求促進文化旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的有機結(jié)合。2004年9月27日，習(xí)近平同志在全省旅游發(fā)展工作會議上，作出“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省”的重大決策，并全面闡述了“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省”的重要意義、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、堅持原則、重點任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)。他深刻指出，“發(fā)展旅游經(jīng)濟，不但能夠滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，而且對增進國家和地區(qū)之間、民族之間的交流和溝通，弘揚我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強中華民族的凝聚力，都具有十分重要的意義”。他還提出“要以優(yōu)秀的自然資源和人文資源為主干，突出‘詩畫江南，山水浙江’主題，精心打造出更多體現(xiàn)浙江文化內(nèi)涵、人文精神特色的旅游精品，打響文化旅游、休閑旅游、商貿(mào)旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游五張品牌”。隨后，習(xí)近平同志在《浙江日報》“之江新語”專欄分別以《發(fā)展旅游經(jīng)濟要堅持創(chuàng)新與繼承相統(tǒng)一》、《重視打造旅游精品》、《發(fā)展“無煙工業(yè)”也要可持續(xù)發(fā)展》等為題，進一步闡述了要把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游經(jīng)濟發(fā)展之中，打響文化旅游品牌，人文資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)等觀點。

文化惠民工程既是凝聚人心的精神紐帶、推動城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐，又是直接關(guān)系民生福祉、人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵因素。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，把文化惠民作為浙江省現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，在省域?qū)用骈_展了一系列創(chuàng)新發(fā)展文化惠民的理論思考、戰(zhàn)略部署和實踐探索，取得了豐碩的理論成果、制度成果和實踐成果，也深刻啟示我們：堅持人民至上，在文化領(lǐng)域就是堅持文化為民、文化利民、文化惠民，保障人民文化權(quán)益，因此文化建設(shè)要始終堅持人民性，把文化發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享作為根本宗旨；堅持多樣性，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力，增強人民群眾文化獲得感、幸福感；堅持均衡性，強化政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，使人民群眾都能享有更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)；堅持優(yōu)質(zhì)性，將“把最美好的精神食糧奉獻給人民”作為文化惠民的主要著力點，打造更多為人民群眾所喜愛、所認(rèn)同、所擁有的高質(zhì)量文化產(chǎn)品；堅持創(chuàng)新性，面向群眾、面向市場，把激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為中心環(huán)節(jié)，加快完善遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，不斷豐富人民精神文化生活。

執(zhí)筆：陳廣勝