四、加快建設(shè)制造強國的主要挑戰(zhàn)、發(fā)展目標(biāo)與光明前景

（一）主要挑戰(zhàn)

1.技術(shù)瓶頸

在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如高端芯片制造，10nm以下的高端芯片生產(chǎn)能力仍亟需提升；航空發(fā)動機的核心部件制造也主要依賴海外，限制了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。我國工業(yè)軟件長期依賴國外產(chǎn)品，尤其是在高端工業(yè)軟件領(lǐng)域。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

我國在航空航天、海洋工程裝備、軌道交通裝備等高端裝備制造領(lǐng)域雖然取得了一定進展，但與國際先進水平相比，仍存在較大差距。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有重要的支撐作用，但我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，與制造業(yè)的融合深度不夠。

3.質(zhì)量與品牌短板

部分制造業(yè)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性與國際先進水平相比有差距，影響了產(chǎn)品的市場競爭力和品牌形象。盡管我國制造業(yè)規(guī)模龐大，但在全球具有廣泛影響力和高附加值的知名品牌相對較少。

4.綠色轉(zhuǎn)型壓力

在全球環(huán)保意識不斷增強的背景下，我國制造業(yè)面臨著更高的環(huán)保要求和碳排放壓力。雖然我國在新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域取得了一定進展，但整體來看，綠色低碳技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用還不夠廣泛。我國制造業(yè)的能源資源利用效率相對較低，與發(fā)達國家相比，在單位產(chǎn)品能耗、原材料利用率等方面仍有較大差距。

5.產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險

我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同性有待加強，上下游企業(yè)之間的信息共享、技術(shù)合作、生產(chǎn)協(xié)作不夠緊密，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體效率不高，難以形成強大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。由于部分關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品的進口依賴度較高，我國制造業(yè)供應(yīng)鏈安全面臨一定的風(fēng)險。

6.人才短缺

我國制造業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等方面需要大量高端創(chuàng)新型人才，但目前這類人才的供給相對不足。制造業(yè)的發(fā)展需要大量高技能產(chǎn)業(yè)工人來支撐，而我國目前的高技能產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量相對不足，難以滿足企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)升級的需求。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

1.2035年主要發(fā)展目標(biāo)

第一，創(chuàng)新能力。整體達到世界制造強國陣營中等水平，部分優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，創(chuàng)新體系更加完善，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重有望進一步提高，每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)持續(xù)增加，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)穩(wěn)步提升。

第二，質(zhì)量效益。制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率不斷提高，生產(chǎn)效率顯著提升，與世界先進水平的差距逐漸縮小。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和一致性顯著增強，高端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的占比明顯提高，制造業(yè)增加值率大幅提高，產(chǎn)品在國際市場上更具競爭力。

第三，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。傳統(tǒng)制造業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的比重進一步提升。形成一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、優(yōu)勢互補，產(chǎn)生顯著的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。

第四，可持續(xù)發(fā)展。單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量大幅下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率顯著提高，綠色制造體系全面建立，制造業(yè)向低碳、環(huán)保、可持續(xù)方向發(fā)展，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。建立健全廢舊產(chǎn)品回收和資源循環(huán)利用體系，推動原材料產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，提高資源的循環(huán)利用效率，減少對自然資源的依賴，促進制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五，國際競爭力。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司，這些企業(yè)在全球范圍內(nèi)進行生產(chǎn)布局、資源配置和市場拓展，具備較強的海外投資、并購和運營管理能力，在國際市場上擁有較大的話語權(quán)和影響力。制造業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高附加值產(chǎn)品的出口比重不斷提高，出口質(zhì)量和效益顯著提升，在全球制造業(yè)市場中的份額穩(wěn)步增加，中國制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的地位更加穩(wěn)固。

2.2050年主要發(fā)展目標(biāo)

第一，綜合創(chuàng)新能力。建成全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐，企業(yè)、高校、科研機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新機制高效運行，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化順暢，創(chuàng)新要素集聚與流動自由，形成活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在高端芯片、航空發(fā)動機、高端數(shù)控機床等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)完全自主可控，不再受制于人，部分技術(shù)達到全球領(lǐng)先水平，引領(lǐng)世界制造業(yè)技術(shù)發(fā)展方向。

第二，質(zhì)量效益。制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率大幅提高，達到世界制造強國領(lǐng)先水平，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益顯著增強。中國制造產(chǎn)品在國際市場上以高品質(zhì)、高性能著稱，附加值大幅提高，單位產(chǎn)品利潤空間廣闊，對全球市場具有強大吸引力。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。航空航天、海洋工程裝備、軌道交通裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)蓬勃發(fā)展，成為制造業(yè)的主導(dǎo)力量，形成多個具有全球影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，形成一批具有全球競爭力的服務(wù)型制造企業(yè)，推動制造業(yè)向微笑曲線兩端攀升，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

第四，持續(xù)發(fā)展能力。制造業(yè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量等指標(biāo)達到世界領(lǐng)先水平，構(gòu)建起資源循環(huán)利用和綠色制造體系，實現(xiàn)制造業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。資源循環(huán)利用技術(shù)高度發(fā)達，資源回收利用率大幅提升，制造業(yè)對自然資源的依賴顯著降低，資源利用效率達到全球領(lǐng)先水平，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

第五，國際競爭力。形成一批具有全球引領(lǐng)能力的跨國公司，它們在全球范圍內(nèi)進行生產(chǎn)布局、資源配置和市場拓展，具備強大的海外投資、并購和運營管理能力，在國際市場上擁有絕對的話語權(quán)和影響力。制造業(yè)出口產(chǎn)品以高端裝備制造、高附加值產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，出口質(zhì)量和效益顯著提升，中國制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的地位穩(wěn)固，成為全球制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定者和規(guī)則引領(lǐng)者。

（三）中國成為制造強國的光明前景

展望未來，中國必將在不遠的將來實現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的華麗轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟領(lǐng)域，強大的制造業(yè)將帶動我國經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量增長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理、可持續(xù)。制造業(yè)的高端化發(fā)展將創(chuàng)造更多的高附加值產(chǎn)品和服務(wù)，提高我國在全球貿(mào)易中的地位和競爭力，為國家經(jīng)濟增長注入強大動力，使我國有望成為全球經(jīng)濟的引領(lǐng)者之一。

在社會層面，制造強國建設(shè)將為人民群眾帶來更加美好生活。智能化、個性化的制造業(yè)產(chǎn)品將滿足人們?nèi)找娑鄻踊⒏咂焚|(zhì)的消費需求；綠色制造理念的普及將促進生態(tài)環(huán)境的改善，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動；同時，制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也將為社會提供充分的就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定和諧。

在國際舞臺上，中國作為制造強國將為全球制造業(yè)發(fā)展貢獻更多中國智慧和中國方案。我們將積極參與國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中的話語權(quán)和影響力。中國制造業(yè)企業(yè)將通過“一帶一路”倡議等國際合作平臺，加強與世界各國的產(chǎn)業(yè)合作，共同推動全球制造業(yè)的繁榮發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體。

站在新的歷史起點上，我們肩負著建設(shè)制造強國的歷史使命。每一個制造業(yè)企業(yè)和每一位制造業(yè)從業(yè)者都是這場偉大征程中的重要力量。讓我們攜手共進，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以質(zhì)量為核心，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為支撐，以政策保障為依托，堅定不移地走制造強國之路，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！