晨光初綻，黃浦江畔。汽笛聲打破了一夜的沉寂，臨江棧道上不時(shí)有晨跑的人們經(jīng)過(guò)，遠(yuǎn)處銹紅色的塔吊剪影斜倚天際，老廠房改造的藝術(shù)空間靜靜佇立。江面浮起層層薄霧，粼粼波光輕拂過(guò)百年工業(yè)岸線，照在楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館前的雕塑——“人民城市人民建，人民城市為人民”。

2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海市考察時(shí)來(lái)到楊浦濱江，首次提出人民城市理念。他強(qiáng)調(diào)，城市是人民的城市，人民城市為人民。2022年10月，黨的二十大擘畫(huà)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，將“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”寫(xiě)入報(bào)告。習(xí)近平總書(shū)記提出的人民城市理念，明確了中國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的價(jià)值觀和方法論，揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義城市發(fā)展規(guī)律，回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的根本問(wèn)題，以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大命題，為新時(shí)代做好城市工作提供了根本遵循和實(shí)踐方向。

五年多來(lái)，上海市楊浦區(qū)作為人民城市理念的首提地，在人民城市理念的引領(lǐng)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將“人民建”和“為人民”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，逐步走出了一條中國(guó)特色的城市治理現(xiàn)代化的新路，為上海乃至全國(guó)的城市建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”：把最好的資源留給人民

2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到楊浦考察，他充分肯定楊浦濱江“從昔日的‘工業(yè)銹帶’變?yōu)榱巳缃竦?lsquo;生活秀帶’”，強(qiáng)調(diào)“要妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈，像對(duì)待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)家國(guó)情懷”。

提起楊浦，老底子的上海人首先想到的就是這里深深嵌入的工業(yè)基因。楊浦濱江所處的楊樹(shù)浦區(qū)域是近代上海城市起步最早、規(guī)模最大的工業(yè)區(qū)，這里匯聚了中國(guó)第一座現(xiàn)代化水廠、遠(yuǎn)東最大火力發(fā)電廠等十余項(xiàng)“全國(guó)工業(yè)之最”。關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，工業(yè)化的大楊浦真正的主人始終都是生活于此、工作于此的人們，是他們使大楊浦實(shí)實(shí)在在成為上海這座城市的底色和底盤(pán)。這也正是人民城市內(nèi)涵最本質(zhì)的詮釋。但隨著20世紀(jì)90年代中后期上海市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，楊樹(shù)浦沿江工廠逐步遷移關(guān)停，綿延十?dāng)?shù)公里的老舊廠房曾經(jīng)熱火朝天的景象漸漸落寞下來(lái)。

2002年上海市啟動(dòng)黃浦江兩岸地區(qū)開(kāi)發(fā)，楊浦濱江作為踐行人民城市理念的核心區(qū)域煥然一新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”華麗轉(zhuǎn)身。如何把最珍貴的濱江臨水“第一立面”資源留給人民？破題之處是錨點(diǎn)，亦是起點(diǎn)。楊浦深知建設(shè)現(xiàn)代化城市，不是打碎一切、標(biāo)新立異，而是要保護(hù)好城市歷史文脈，延續(xù)城市文脈，使歷史和時(shí)代相得益彰。因此，楊浦給出的答案是——“修舊如舊”與城市更新相結(jié)合，賦予工業(yè)遺存新的功能，并使之轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的新引擎。于是，原來(lái)的煙草機(jī)修倉(cāng)庫(kù)搖身一變，成了“綠之丘”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；上海第十七棉紡織總廠變成了“潮人”云集的上海國(guó)際時(shí)尚中心；昔日遠(yuǎn)東最大的肥皂公司上海制皂廠功能重塑，其生產(chǎn)輔助區(qū)成為“皂夢(mèng)空間”；祥泰木行舊址，變?yōu)槿嗣癯鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃展示館……從老工業(yè)基地蛻變成“不間斷的工業(yè)文明博覽帶”與共享開(kāi)放的公共空間，楊浦濱江卸去厚重的工業(yè)鐵甲又重新鮮活了起來(lái)。承載城市歷史文脈的老廠房、老建筑變身為書(shū)苑、劇院、博物館、休閑驛站、公園綠地，融入了文化體育等眾多公共服務(wù)功能，滿(mǎn)足了人們運(yùn)動(dòng)健身、文娛活動(dòng)、生態(tài)休憩等多元需求，濱水空間不僅可親近、可進(jìn)入、可感知，更是進(jìn)階為人民詩(shī)意生活棲居地，讓人們盡享美好生活。

“生活秀帶”承托起人民的高品質(zhì)生活，越來(lái)越精彩的生活也在同時(shí)反哺城市高質(zhì)量發(fā)展。如今，楊浦濱江被聯(lián)合國(guó)教科文組織稱(chēng)為“世界僅存的最大濱江工業(yè)帶”，啟動(dòng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)、兒童友好公共空間示范區(qū)、“世界會(huì)客廳”全域旅游特色示范區(qū)、空間無(wú)障礙創(chuàng)新示范區(qū)等建設(shè)。躍過(guò)黃浦江從空中看，15.5公里的濱水岸線，猶如一張滿(mǎn)月彎弓，蓄勢(shì)待發(fā)，洗煉的“工業(yè)風(fēng)”與“人文景”在這里交相輝映。人民城市理念正從這里出發(fā)，不斷融入城區(qū)各個(gè)角落，融入百姓點(diǎn)滴生活。

“15分鐘社區(qū)生活圈”：以?xún)?yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位”。這是黨的奮斗目標(biāo)和根本宗旨在城市工作中的體現(xiàn)，凸顯了“人民城市為人民”的價(jià)值旨?xì)w。推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展，根本目的是使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

清晨6點(diǎn)，228街坊的“熊貓飯?zhí)?rdquo;已經(jīng)熱氣騰騰，72歲的黃女士買(mǎi)了兩只菜包子，順道去“人人書(shū)屋”喝杯咖啡；中午，年輕白領(lǐng)在社區(qū)健身中心揮汗如雨；傍晚，孩子們?cè)?000平方米的中央草坪追逐嬉戲……這正是楊浦區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”的日常剪影。而這片街區(qū)的故事，要從70多年前說(shuō)起。

1952年，在為工人階級(jí)解決住房問(wèn)題的號(hào)召下，上海開(kāi)始興建第一批工人新村住宅，“兩萬(wàn)戶(hù)”計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。228街坊的前身長(zhǎng)白新村就是這批工人新村的代表。紅頂粉墻的兩層小樓，每家18平方米的居住空間，雖然簡(jiǎn)陋，但在當(dāng)時(shí)卻是產(chǎn)業(yè)工人向往的“光榮之家”。然而，隨著時(shí)代變遷，共用廚房衛(wèi)生間、白蟻?zhàn)躺?、空間逼仄，讓這里成了人們口中的“下只角里的下只角”。居民王阿姨笑著說(shuō)：“以前別人問(wèn)住哪，都不好意思說(shuō)是住‘兩萬(wàn)戶(hù)’的。”曾經(jīng)引以為傲的工人新村逐漸落伍，漸漸淪為城市更新的“硬骨頭”。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2016年，長(zhǎng)白新村被列為上海市首批城市更新示范項(xiàng)目，但如何改造卻面臨難題，是推倒重建？還是修舊如舊？在廣泛征求居民意見(jiàn)后，最終確定了“留改拆并舉”的方案：保留12棟具有歷史價(jià)值的“兩萬(wàn)戶(hù)”建筑，拆除危房，新建公共服務(wù)設(shè)施。2023年改造后的228街坊重新亮相，紅磚外墻被精心修復(fù)，內(nèi)部空間則被賦予現(xiàn)代功能。

竣工后，長(zhǎng)白新村街道向周邊社區(qū)居民發(fā)放了1300份調(diào)查問(wèn)卷，將居民需求作為社區(qū)功能設(shè)置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在調(diào)查中，社區(qū)食堂、凈菜超市、平價(jià)健身、公共綠地都成為了居民選答的高頻詞。最終，在各方努力下，228街坊被打造成“15分鐘社區(qū)生活圈”，引入普惠民生功能最大限度滿(mǎn)足居民生活之需，政府、國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體小店等運(yùn)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)多方共贏、可持續(xù)發(fā)展。如今的228街坊覆蓋了社區(qū)商業(yè)、體育健身、文化娛樂(lè)、生活服務(wù)等“市場(chǎng)+公益”的功能，滿(mǎn)足周邊10萬(wàn)多居民一站式、多元化的需求。社區(qū)健身房白天服務(wù)老人健走，晚上變身白領(lǐng)“擼鐵”圣地；睦鄰小廚通過(guò)銷(xiāo)量定補(bǔ)貼，既保證質(zhì)量又控制價(jià)格；3000平方米的中央草坪成了孩子們的樂(lè)園，也是附近居民的會(huì)客公共空間。“現(xiàn)在我會(huì)很自豪地說(shuō)：我住在228街坊。”在這里生活了50年的李阿姨笑著說(shuō)。從羞于啟齒到引以為榮，心態(tài)的變化折射出的是居民對(duì)楊浦區(qū)人民城市建設(shè)的認(rèn)同感。

可以看到和需要強(qiáng)調(diào)的是，城市更新不只是硬件改造，更是服務(wù)理念的升級(jí)。在228街坊大門(mén)不遠(yuǎn)處，立著一個(gè)寫(xiě)著“跨越70年，我在228等你”的指示牌，很多慕名而來(lái)的人紛紛到此“打卡”一游。人們會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)論何時(shí)走進(jìn)228街坊社區(qū)，這里都是其樂(lè)融融的景象。“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)完善，考驗(yàn)的是政府的治理智慧以及服務(wù)供給質(zhì)量。城市的建設(shè)和發(fā)展不僅要求有高度，更要求有溫度，“人民城市”的溫度對(duì)市民來(lái)說(shuō)，是一件件具體的“關(guān)鍵小事”和一幕幕直觀真切的感受，要的就是實(shí)實(shí)在在的幸福感。

“人人議事廳”：構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位，探索具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的超大城市發(fā)展之路”“市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是人民城市的創(chuàng)造者；是推進(jìn)城市發(fā)展的根本動(dòng)力，更是城市發(fā)展建設(shè)的根本力量。

2025年《上海市政府工作報(bào)告》中，構(gòu)建公眾參與的城市治理模式，形成“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的格局被明確提出，旨在激發(fā)市民的參與熱情，共同推動(dòng)城市治理的進(jìn)步。

“人人議事廳”如何塑造城市治理新格局？在楊浦區(qū)，一場(chǎng)別開(kāi)生面的行動(dòng)正在悄然展開(kāi)。這場(chǎng)行動(dòng)的初衷，源于對(duì)人民城市建設(shè)中全過(guò)程人民民主的深入探索。如何進(jìn)一步激發(fā)居民在社區(qū)治理中的參與熱情，有效表達(dá)多元化利益訴求，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)與社區(qū)居民需求的精準(zhǔn)對(duì)接？楊浦區(qū)從推動(dòng)居民主體回歸入手，著力構(gòu)建基層議事平臺(tái)，將城市治理共同體的理念融入社區(qū)治理實(shí)踐，“人人議事廳”應(yīng)運(yùn)而生，并迅速在各街道鋪開(kāi)。這個(gè)平臺(tái)以居民身邊事為討論起點(diǎn)，聚焦社區(qū)治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、糾紛點(diǎn)，提煉出最突出的問(wèn)題。居民群眾、人大代表、社區(qū)治理專(zhuān)家、政府代表和律師等各方齊聚一堂，通過(guò)對(duì)話(huà)與互動(dòng)探討解決方案，形成多方合力有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)政府決策從“一人撐船”向“眾人劃槳”轉(zhuǎn)變。

“有事好商量，但真的能解決問(wèn)題嗎？”殷行街道的停車(chē)難題給出了答案。城市名園小區(qū)曾因車(chē)位緊張，居民私裝地鎖達(dá)229個(gè)，矛盾尖銳。通過(guò)議事廳平臺(tái)，居民、街道和人大代表共同商討，最終達(dá)成梯度付費(fèi)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)，成功拆除213個(gè)地鎖，僅保留16個(gè)。“暢通訴求表達(dá)渠道是激發(fā)協(xié)商積極性的關(guān)鍵。”上海市人大代表王立夏向記者復(fù)盤(pán)此案例時(shí)歸納了其背后的原因，“協(xié)商的過(guò)程有效回應(yīng)了群眾的期待，也賦能了基層治理。”在楊浦類(lèi)似的案例還有許多。比如，四平路街道通過(guò)“云聽(tīng)民意辦實(shí)事”實(shí)現(xiàn)線上議事，收集200多條建議，這讓居民們感慨：“議事廳讓我們真正感受到‘眾人的事情由眾人商量’的力量。”

2024年，楊浦區(qū)頒布《關(guān)于推動(dòng)全過(guò)程人民民主融入人民城市建設(shè)，深化拓展“人人議事廳”基層民主實(shí)踐的實(shí)施辦法》，標(biāo)志著“人人議事廳”項(xiàng)目正式升級(jí)為2.0版。2024年6月，全市舊住房成套改造體量最大的項(xiàng)目——楊浦區(qū)鳳南一村拆除重建項(xiàng)目正式開(kāi)工，建成后這里的居民將能在自己家中眺望到楊浦濱江岸線。這里也是上海市人大代表許麗萍聯(lián)系的社區(qū)。跟蹤調(diào)研過(guò)程中，她被社區(qū)干部與居民共同擁有的一股精氣神打動(dòng)，正是這股子精氣神推動(dòng)鳳南一村拆除重建項(xiàng)目創(chuàng)下最快實(shí)現(xiàn)征詢(xún)、簽約、搬遷3個(gè)100%的速度紀(jì)錄。這讓許麗萍對(duì)于全過(guò)程人民民主蘊(yùn)含的巨大力量有了新認(rèn)識(shí)，“是支撐上海建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要基石，也是投入最小的治理成本，實(shí)現(xiàn)高效能治理與最佳獲得感的新模式。”她這樣對(duì)記者說(shuō)。

2025年，“人人議事廳”再次進(jìn)行了迭代升級(jí)，議事范圍從“民生小事”向“發(fā)展要事”進(jìn)一步拓展。4月17日，今年首場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)舉行，市區(qū)人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府部門(mén)面對(duì)面，共商發(fā)展大計(jì)。為確保議事成果落地，楊浦區(qū)著力健全“人人議事廳”的閉環(huán)機(jī)制。將議事中居民反映的具體問(wèn)題，以及各方現(xiàn)場(chǎng)碰撞的“金點(diǎn)子”，反饋政府相關(guān)部門(mén)，并由人大代表開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，通過(guò)“征集議題、確定議題、議前調(diào)研、組織議事、轉(zhuǎn)化落實(shí)、閉環(huán)反饋”六步議事程序，實(shí)現(xiàn)從解決“一件事”到推動(dòng)辦好“一類(lèi)事”。

從楊樹(shù)浦到“楊數(shù)浦”：以數(shù)字變革賦能人民城市發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出：“加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式”，強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”“把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅深度拓展并滿(mǎn)足人們對(duì)高品質(zhì)生活的多元化追求，更持續(xù)不斷地為人民城市提供更加豐富的數(shù)字化生活圖景。

清晨的黃興公園，一架無(wú)人機(jī)穩(wěn)穩(wěn)降落在空投柜前，白領(lǐng)王女士掃碼取出了還冒著熱氣的咖啡。“從下單到取餐只要15分鐘，比外賣(mài)小哥還快！”她笑著說(shuō)。這是美團(tuán)在楊浦區(qū)落地的第三條低空無(wú)人機(jī)配送航線，從“小眾試點(diǎn)”變?yōu)?ldquo;大眾體驗(yàn)”，這得益于楊浦區(qū)厚植多年的創(chuàng)新土壤與厚積成勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

楊浦區(qū)得名于楊樹(shù)浦路和楊樹(shù)浦港，如今，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的澎湃浪潮中，楊樹(shù)浦這個(gè)“樹(shù)”，正在煥發(fā)新的生機(jī)活力，變?yōu)閿?shù)字的“數(shù)”。20世紀(jì)80年代，以制造業(yè)為主的楊浦，工業(yè)產(chǎn)值占到了全市的五分之一；如今，楊浦依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)再次創(chuàng)造了全市的“五分之一”。目前，楊浦區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)超8000家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成楊浦貢獻(xiàn)度最大產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的細(xì)分賽道——軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模超3000億元。

楊浦濱江南段核心區(qū)，在線新經(jīng)濟(jì)“總部秀園”商辦項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)。隨著一批引領(lǐng)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)紛紛落地，如今的楊浦濱江，不僅是一條“生活秀帶”，也是正在崛起的“新質(zhì)秀帶”。

楊浦區(qū)發(fā)揮“科技創(chuàng)新+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“大學(xué)+大廠”特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心主導(dǎo)的“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)內(nèi)集聚包含抖音、美團(tuán)、嗶哩嗶哩、京東達(dá)達(dá)等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)8000余家，稅收貢獻(xiàn)占比達(dá)40%以上，營(yíng)收占比達(dá)60%以上。2024年，該產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)3259.3億元，同比增長(zhǎng)13.4%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的第一引擎。

因創(chuàng)新而生、因創(chuàng)新而興。楊浦?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展得益于持續(xù)深化的改革舉措：政府積極轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供了從政策支持到資源對(duì)接的全方位服務(wù)。一體建設(shè)教育科技人才強(qiáng)區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城區(qū)發(fā)展方式，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海技術(shù)交易所、上海數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相繼落地，受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表彰，楊浦成功獲評(píng)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，昔日的老工業(yè)城區(qū)正加速蝶變?yōu)閯?chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。在尚浦領(lǐng)世雙子塔俯瞰，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)為內(nèi)核，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)為中圈，濱江未來(lái)產(chǎn)業(yè)為外延的“創(chuàng)新同心圓”清晰可見(jiàn)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)在楊浦不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，更是賦能人民城市建設(shè)的重要力量，以人為本的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能治理也在加快推進(jìn)。2020年以來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，聚焦治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，開(kāi)發(fā)實(shí)戰(zhàn)管用的智能應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌推進(jìn)地下空間物聯(lián)感知平臺(tái)、創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)智慧創(chuàng)城應(yīng)用管理平臺(tái)、數(shù)字民政等十大標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，全面打造韌性安全城市建設(shè)。此外，積極運(yùn)用區(qū)塊鏈、大模型、5G/6G通信等數(shù)字新技術(shù)，提升數(shù)字化治理集成效應(yīng)，構(gòu)建完善的指揮體系，全力提升智慧城市治理水平。智慧政務(wù)讓居民辦事更加便捷高效，數(shù)字化教育資源讓優(yōu)質(zhì)教育更加普及，數(shù)字醫(yī)療服務(wù)讓看病就醫(yī)更加輕松。人民城市新實(shí)踐與居民生活品質(zhì)提升融為一體。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利，最終轉(zhuǎn)化為居民在城市生活的獲得感。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”《說(shuō)文解字》有言：城，所以盛民也；民，乃城之本也。人民城市理念以及建設(shè)實(shí)踐不僅為楊浦區(qū)的未來(lái)發(fā)展指明了方向，更為其他城市提供了一種以人為本的發(fā)展模式。始終將促進(jìn)人的全面發(fā)展作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，城市發(fā)展的方向應(yīng)當(dāng)是回歸人的社會(huì)本性。從“看不見(jiàn)人”的城市走向“看得見(jiàn)人”的城市，城市建設(shè)根本目的在于滿(mǎn)足人民群眾對(duì)“美好生活”的向往。只有確保城市的各項(xiàng)功能和服務(wù)真正惠及人民，人人都能切實(shí)感受溫度，人人都能擁有歸屬認(rèn)同，人人都能享有品質(zhì)生活，人人都能有序參與治理，人人都有人生出彩機(jī)會(huì)，才能使人與城“相互成就”的美好愿景變成現(xiàn)實(shí)。這是新時(shí)代中國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)治理最根本的邏輯。

〔作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）報(bào)刊社，上海市楊浦區(qū)委宣傳部〕