2024年全國教育大會(huì)明確提出要深入推動(dòng)教育對(duì)外開放?！督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）對(duì)建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心作出重要戰(zhàn)略部署。這既是中國教育的責(zé)任與使命，也是加快建設(shè)教育強(qiáng)國的必然要求，要科學(xué)戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)策略推動(dòng)，強(qiáng)化全球人才培養(yǎng)與聚集，積極推動(dòng)國際學(xué)術(shù)和教育科研合作，積極參與全球教育治理，以高水平教育對(duì)外開放賦能教育強(qiáng)國建設(shè)。

深入推動(dòng)教育對(duì)外開放要準(zhǔn)確把握兩個(gè)大局

當(dāng)前國際形勢(shì)復(fù)雜多變、對(duì)外開放任務(wù)極其艱巨，我們要準(zhǔn)確把握中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，妥善處理好中國與世界、全局與局部、規(guī)模與質(zhì)量、政府與市場、開放與制約等戰(zhàn)略關(guān)系，著力構(gòu)建高水平教育對(duì)外開放新格局。

教育對(duì)外開放事業(yè)涉及面廣，是一項(xiàng)綜合性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性改革。新時(shí)代高水平教育對(duì)外開放必須根據(jù)國家戰(zhàn)略需求整體有序推進(jìn)，尤其要把握以下五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是樹立新理念，推動(dòng)高水平發(fā)展；二是謀劃新方位，促進(jìn)多方協(xié)同發(fā)展；三是服務(wù)現(xiàn)代化，促進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展；四是以問題為導(dǎo)向，破解高質(zhì)量發(fā)展難題；五是創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)教育對(duì)外開放活力。

全球人才是教育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵性力量

國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的關(guān)鍵在人才，擁有人才便擁有未來。到21世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，迫切需要以全球人才優(yōu)勢(shì)搶占世界競爭高峰，以全球人才培養(yǎng)共創(chuàng)人類文明，以全球人才聚集推動(dòng)科技進(jìn)步。

要優(yōu)化全球人才培養(yǎng)“走出去”與“引進(jìn)來”工程，大力提高全球人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效益。在“走出去”上，要牢牢堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，改革完善國家公派出國留學(xué)體制機(jī)制，切實(shí)把好出國留學(xué)選拔、管理、使用等三關(guān)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和服務(wù)管理，弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國光榮傳統(tǒng)，培養(yǎng)一大批既有愛國情懷、又有創(chuàng)新能力的全球人才。在“引進(jìn)來”上，要強(qiáng)化留學(xué)生教育質(zhì)量意識(shí)與機(jī)制，完善來華留學(xué)入學(xué)考試考核，擦亮“留學(xué)中國”品牌，提升高質(zhì)量留學(xué)生教育能力。

要優(yōu)化全球人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，精心培養(yǎng)能滿足現(xiàn)代化建設(shè)需求的拔尖創(chuàng)新人才。在合作交流機(jī)構(gòu)上著眼一流，鼓勵(lì)支持選拔優(yōu)秀人才到國際知名高校、研究機(jī)構(gòu)研修，培養(yǎng)一批站在世界科技前沿、具有拔尖創(chuàng)新潛力的全球人才。在合作交流對(duì)象上著眼未來，持續(xù)擴(kuò)大中外青少年交流，夯實(shí)文化交流基礎(chǔ)，促進(jìn)民心相通、文化交融，提升中華文化影響力。在合作交流形式上力求多樣，積極實(shí)施國際暑期學(xué)校、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、國際化教學(xué)等合作交流項(xiàng)目，打造充滿活力、吸引力和競爭力的多樣化全球人才培養(yǎng)通道。

要優(yōu)化海外教育布局，大力建設(shè)具有全球影響力的海外教育基地。在高等教育領(lǐng)域，要大力提升中國高等教育海外辦學(xué)能力，提高海外教育聲譽(yù)與影響力。在職業(yè)教育領(lǐng)域，要進(jìn)一步完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同合作等機(jī)制，深耕“魯班工坊”等品牌，開辟新時(shí)代“職教出海”新天地。在語言文化上，要支持更多國家開展中文教學(xué)，提高中國文化影響力與美譽(yù)度。

國際學(xué)術(shù)和教育科研合作是教育對(duì)外開放的核心板塊

國際學(xué)術(shù)與教育科研合作是教育對(duì)外開放的核心板塊，是提高我國創(chuàng)新能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有的放矢。

要高水平推動(dòng)國際科研合作，共同提高國際科技創(chuàng)新能力。在合作目標(biāo)上，敏銳把握高新科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，支持高水平研究型大學(xué)發(fā)起和參與國際大科學(xué)計(jì)劃、建設(shè)大科學(xué)裝置、主持重大國際科研項(xiàng)目等世界前沿性研究。在合作伙伴上，鼓勵(lì)國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)，面向全球聘任高水平師資，提高國際科研合作層次。在合作類型上，高質(zhì)量推進(jìn)國際產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)建設(shè)高水平高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地、國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)開展國際前沿領(lǐng)域研究的必備基礎(chǔ)。

要積極推動(dòng)國際科研資源開放，促進(jìn)國際科學(xué)實(shí)踐共同進(jìn)步。積極參與開放科學(xué)國際合作，努力推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國教科文組織《開放科學(xué)建議書》，推動(dòng)科研人員和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國際科學(xué)實(shí)踐的多樣性、包容性、可持續(xù)性。

要大力推動(dòng)國際教育數(shù)字技術(shù)資源共享，打造國際教育新形態(tài)。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，發(fā)揮世界數(shù)字教育大會(huì)、世界數(shù)字教育聯(lián)盟、全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)、大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)字教育權(quán)威期刊等數(shù)字公共產(chǎn)品的輻射作用，提高國際教育創(chuàng)新能力與發(fā)展效益。

積極參與全球教育治理是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要途徑

全球教育治理既是全球治理的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)全球治理的基礎(chǔ)工程。參與全球教育治理既體現(xiàn)出我國在推動(dòng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建中的大國擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，也是提高教育強(qiáng)國建設(shè)能力的重要途徑。

要深化同聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊機(jī)制合作。根據(jù)全球教育治理需求，與國際組織聯(lián)合建立教育創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，支持國際STEM教育研究所等新型國際合作組織建設(shè)，在深化合作中提升全球教育治理能力與話語權(quán)。

要打造以我為主的新型全球教育治理合作平臺(tái)。根據(jù)我國高等教育特色與優(yōu)勢(shì)，支持國內(nèi)高校建設(shè)教育類國際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟，打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊、系列指數(shù)和報(bào)告，設(shè)立區(qū)域全球經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系國際教育合作區(qū)，依托高水平大學(xué)建設(shè)全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院、全球南方研究院等重要平臺(tái)，為全球教育治理提供新的高水平合作渠道與中國方案。

要提高全球教育治理影響力。影響力是參與全球教育治理的重要基礎(chǔ)與能力表現(xiàn)。為此，要依托高校等重要學(xué)術(shù)組織，布局建設(shè)國際組織、區(qū)域國別、國際傳播聯(lián)合研究院，以國際一流研究能力提升全球教育治理影響力。要深入實(shí)施中國教育品牌培育計(jì)劃，為世界提供全球性、高質(zhì)量、高效益的教育服務(wù)貿(mào)易。

（作者：徐小洲，系浙江大學(xué)中外教育現(xiàn)代化研究所所長）