近日，越南國會批準(zhǔn)在中部城市峴港設(shè)立面積約1881公頃，涵蓋生產(chǎn)、物流、貿(mào)易、服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等多個(gè)功能區(qū)的越南首個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。越南副總理阮和平在6月22日峴港自貿(mào)區(qū)成立大會上表示，希望將該自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為連接全球經(jīng)濟(jì)的樞紐，不僅推動峴港本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將為越南全國經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動力。此前，越南國會已通過多項(xiàng)決議，將原峴港市與廣南省合并，新峴港面積達(dá)到1.1萬平方公里，并制定了建設(shè)區(qū)域金融中心等規(guī)劃，加大了重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，賦予當(dāng)?shù)卦诙愂铡⑼顿Y、技術(shù)、金融等方面的眾多優(yōu)惠政策和更大自主權(quán)。

峴港是越南6個(gè)直轄市之一，全國第四大城市，是擁有鐵路、公路、海運(yùn)、空運(yùn)的重要交通樞紐。峴港國際機(jī)場是越南第三大國際機(jī)場，峴港火車站是中部最大車站，同時(shí)，峴港作為中部最大港口，是聯(lián)通中南半島五國“東西經(jīng)濟(jì)走廊”的關(guān)鍵出?？?。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)極大地便利人員、物資、信息的流通，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，峴港地區(qū)生產(chǎn)總值增速超過11%，在全國排名第四。其中，工業(yè)和建筑業(yè)增幅達(dá)17.6%。蓮沼港等多個(gè)國家級重點(diǎn)基建項(xiàng)目的推進(jìn)，為該市長期高速發(fā)展積蓄了動力。

根據(jù)越南統(tǒng)計(jì)總局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年越南國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）規(guī)模約為4763億美元，增幅達(dá)7.09%；吸引外國直接投資實(shí)際到位資金達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的253.5億美元，同比增長9.4%；全年貨物進(jìn)出口金額達(dá)7862.9億美元，同比增長15.4%，進(jìn)出口分別同比增長16.7%和14.3%。但一系列亮眼數(shù)據(jù)背后卻有巨大隱憂。受美國貿(mào)易政策不確定性和外部需求減弱的影響，世界銀行今年4月發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，越南作為嚴(yán)重依賴出口的國家，其2025年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將降至5.8%。盡管2026年和2027年經(jīng)濟(jì)增速有望回升至6.1%和6.4%，但這需要一個(gè)更加穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

國際貨幣基金組織（IMF）近期也發(fā)布報(bào)告稱，如果美國三季度開始征收高額關(guān)稅，越南2025年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將降至5.4%，2026年還將進(jìn)一步減速。“全球貿(mào)易緊張局勢的進(jìn)一步升級，或者全球金融狀況的進(jìn)一步收緊，都將削弱越南的出口和投資。”IMF建議，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)性改革將有利于促進(jìn)越南中期經(jīng)濟(jì)增長。峴港自貿(mào)區(qū)的設(shè)立正是越南推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵舉措，希望通過制度型開放對沖外部風(fēng)險(xiǎn)。隨著7月9日美國政府對越南征收46%的“對等關(guān)稅”寬限期臨近，越南加大了對美關(guān)稅談判的力度。越南工業(yè)和貿(mào)易部6月15日通報(bào)，6月9日至12日，雙方在華盛頓舉行的第三輪貿(mào)易談判取得了顯著進(jìn)展，雙方縮小了分歧，約定將在線上進(jìn)行下一輪談判。

5月20日，中國與東盟各國經(jīng)貿(mào)部長們共同宣布中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判全面完成，各國將積極推進(jìn)國內(nèi)審批流程，今年年底前正式簽署升級議定書。新版自貿(mào)協(xié)定增加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等9個(gè)章節(jié)，既滿足了各方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需求，也充分體現(xiàn)了前瞻性和戰(zhàn)略性。專家認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，單邊主義、保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，該談判顯得尤為可貴，為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)注入了確定性。越南外交部發(fā)言人表示，該談判的完成具有重要意義，體現(xiàn)了東盟各國與中國作出的堅(jiān)定承諾，確保了自貿(mào)協(xié)定具備應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的能力。

6月13日，巴西作為輪值主席國，正式宣布越南成為金磚國家合作機(jī)制第十個(gè)伙伴國。巴西外交部指出，越南擁有近1億人口，經(jīng)濟(jì)深度融入全球價(jià)值鏈，是亞洲重要參與者，各方將共同致力于構(gòu)建更具包容性和代表性的國際秩序。中方外交部在歡迎的同時(shí)，表示越南參與金磚合作，不僅有利于自身發(fā)展，也符合金磚國家和全球南方共同利益。

在第十六屆夏季達(dá)沃斯論壇期間，中方表示歡迎越南成為金磚伙伴國，愿同越方共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。將同越方加快發(fā)展戰(zhàn)略對接，落實(shí)好共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架對接合作規(guī)劃，推進(jìn)中越鐵路聯(lián)通，加強(qiáng)市場和產(chǎn)業(yè)對接，拓展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域合作，共同培育壯大新動能。

長期來看，越南能否真正承接住技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場開放的紅利，充分釋放《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的潛力，還要看越南能不能通過更多像峴港自貿(mào)區(qū)這樣的試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，深化和擴(kuò)大開放力度。就像越南總理范明政希望的那樣，峴港要“先行先試、開辟道路”，最大限度發(fā)揮與眾不同的潛力、卓越機(jī)會和競爭優(yōu)勢，真正成為越南中部乃至全國的增長極。