民生是國之根本，也是社會穩(wěn)定與發(fā)展的基石。保障和改善民生不僅是政府的責任，更是全社會共同的事業(yè)。近年來，有效調(diào)動多元主體的積極性成為各方的共識，并在實踐中致力于構(gòu)建齊心協(xié)力、共建共享的格局，努力破解民生難題、不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

一般來說，企業(yè)、社會組織和個人等是需要有效調(diào)動的主要參與力量。企業(yè)作為社會財富的主要創(chuàng)造者，在資金、技術(shù)和資源整合等方面具有明顯優(yōu)勢，在推動醫(yī)療、教育、扶貧等領(lǐng)域的升級改造中大有可為?？萍计髽I(yè)開發(fā)的智慧醫(yī)療系統(tǒng)和在線教育平臺，讓邊遠地區(qū)群眾也能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；傳統(tǒng)企業(yè)設(shè)立的公益基金會，則在扶貧、救災(zāi)等方面提供了重要支持，彰顯了企業(yè)社會責任的擔當。社會組織是基層服務(wù)的重要補充力量，尤其在精準服務(wù)和社區(qū)治理等方面具有獨特優(yōu)勢，其靈活的運行機制和貼近基層的服務(wù)方式，能夠深入了解群眾需求，并提供有針對性的服務(wù)。社區(qū)公益組織在養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)懷等領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的作用，成為政府資源的重要補充。同時，個人是民生建設(shè)的直接受益者，也是不可忽視的參與者。近年來，志愿服務(wù)、公益捐贈等個人行動在民生領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，并逐漸成為許多普通人的生活方式。在各類突發(fā)事件中，來自各個領(lǐng)域的志愿者投身救援和物資配送等，展現(xiàn)了個體力量的巨大潛能。

雖然各主體具有明顯的參與優(yōu)勢，但在參與實踐中均面臨著一些難題，需要積極補短板。首先，企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，因資源有限，對民生事業(yè)的投入缺乏連續(xù)性和參與深度。同時，部分企業(yè)的公益活動帶有明顯的功利性，容易引發(fā)公眾對其社會責任動機的質(zhì)疑。需要通過政策引導和制度設(shè)計，將企業(yè)的力量更好地融入民生建設(shè)中。通過提供稅收優(yōu)惠、公共資源支持，以及優(yōu)化營商環(huán)境，激勵企業(yè)將社會責任融入經(jīng)營戰(zhàn)略，并推動企業(yè)間的合作與資源共享，從而形成更大規(guī)模的社會影響力。其次，社會組織發(fā)展也面臨著諸多瓶頸。一方面，不少社會組織的資金來源單一，服務(wù)能力受限；另一方面，部分社會組織在管理和運行中缺乏規(guī)范化，影響了其公信力與持續(xù)發(fā)展能力。此外，社會組織之間缺乏協(xié)作與資源共享機制，限制了其規(guī)?；l(fā)展和整體效能的發(fā)揮。應(yīng)加大對社會組織的支持力度，提供資金扶持和能力建設(shè)培訓，并優(yōu)化監(jiān)管體系以提升其公信力。建立多方協(xié)作機制，促進社會組織與企業(yè)、政府的資源對接與功能互補，推動社會組織在民生建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。最后，由于缺乏長期有效的激勵機制和參與平臺，個人參與的行為具有較強的臨時性和隨機性。社會對公益行為的認可體系尚未完善，影響了公眾持續(xù)參與的動力。應(yīng)大力培育公益文化，推動公益教育從學校到社區(qū)的全覆蓋，并搭建更多的參與平臺，如志愿者服務(wù)體系和公益活動信息平臺，讓公眾更方便地參與社會治理。通過完善志愿者激勵機制，如積分獎勵、服務(wù)認證等措施，增強個人的參與積極性和認同感。

除此之外，更深層次增進民生福祉還需要從多元主體的協(xié)作角度出發(fā)，打破多元主體間的資源壁壘，形成系統(tǒng)性合力。在這一過程中，政策引導、機制建設(shè)和科技賦能將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。一是政府發(fā)揮引導作用，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的制度框架。通過設(shè)立公共平臺，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會組織和個人的信息互通、資源共享。建立區(qū)域性公共服務(wù)信息平臺，將企業(yè)的資金支持、社會組織的服務(wù)能力和個人的參與意愿整合起來，精準對接民生需求。二是在重大民生項目中引入社會公私合作伙伴關(guān)系模式，推動政府、企業(yè)、社會組織與個人的聯(lián)合行動。在鄉(xiāng)村振興過程中，政府提供政策支持，企業(yè)進行技術(shù)投入，社會組織負責服務(wù)實施，個人作為志愿者提供基層支持。三是利用人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，提升民生保障的數(shù)字化水平。通過智能化分析平臺，實現(xiàn)對民生需求的實時監(jiān)測與動態(tài)調(diào)整，為多元主體參與提供數(shù)據(jù)支持與決策依據(jù)、反饋評估。定期組織跨部門、跨主體的評估會議，審視民生保障項目的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并不斷優(yōu)化合作模式。這不僅有助于提升民生工作的科學性和精準性，也能夠增強各主體的合作信任和參與意愿。

總之，民生建設(shè)不應(yīng)是“獨角戲”，而是需要全社會共同參與的“協(xié)奏曲”。政府應(yīng)當在發(fā)揮主導作用的同時精準施策，著力構(gòu)建企業(yè)主動擔當、社會組織密切協(xié)同、個人積極參與的多元化社會參與體系。

（作者系北京航空航天大學公共管理學院教授）