6月16日出版的第12期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是我們黨治國理政的一種重要方式》。文章強(qiáng)調(diào)，謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時期的階段性要求，著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。

科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。自1953年“一五”計劃起步，我國已通過十四個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)大國、從封閉落后到全面開放的歷史性跨越。從2026年起，我國將開啟“十五五”發(fā)展新征程。這一時期，不僅是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、向第二個百年奮斗目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，更是應(yīng)對全球格局深刻變革、破解國內(nèi)發(fā)展深層次矛盾的攻堅(jiān)期。編制好“十五五”規(guī)劃，不僅關(guān)系到未來五年的發(fā)展質(zhì)量，更決定著國家在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的戰(zhàn)略地位，是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次全方位檢驗(yàn)。

“不謀全局者，不足謀一域。”編制“十五五”規(guī)劃，需以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)展與安全，精準(zhǔn)把握戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣政治沖突加劇，我國發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等壓力，芯片、高端裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題亟待突破。規(guī)劃編制要堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，在半導(dǎo)體材料、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;揭榜掛帥”攻關(guān)行動；另一方面，搶抓新賽道機(jī)遇，加大對人形機(jī)器人、6G通信、腦機(jī)接口等前沿領(lǐng)域的布局，力爭形成“先發(fā)優(yōu)勢”。此外，也要將統(tǒng)籌發(fā)展與安全貫穿規(guī)劃始終，例如，在糧食安全方面，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興行動筑牢“中國飯碗”根基；在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，完善跨境數(shù)據(jù)流動管理體系，構(gòu)建自主可控的數(shù)字安全屏障。

民之所盼，政之所向。“十五五”規(guī)劃不僅是國家發(fā)展的“路線圖”，更是一份溫暖人心的“民生答卷”。從“一老一小”服務(wù)體系完善到“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，從“雙減”政策落地到保障性住房供給……過往五年規(guī)劃中的民生實(shí)踐充分彰顯以人民為中心的發(fā)展思想。編制“十五五”規(guī)劃，同樣需要打開大門、廣納民意。通過線上線下相結(jié)合的方式，傾聽不同群體的聲音，了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村全面振興的期待、創(chuàng)業(yè)者對營商環(huán)境的建議、老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求……這些來自基層的“金點(diǎn)子”，能夠讓規(guī)劃更接地氣、更暖人心。只有將人民群眾的智慧和力量匯聚起來，讓規(guī)劃既符合國家戰(zhàn)略需求，又貼近百姓生活實(shí)際，才能真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干”。

編制“十五五”規(guī)劃，既要科學(xué)謀劃，又要腳踏實(shí)地、注重實(shí)效。這需要加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動，構(gòu)建“謀劃-實(shí)施-評估-調(diào)整”的全鏈條閉環(huán)機(jī)制。在頂層設(shè)計層面，建立國家、省、市三級規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，確保“國家戰(zhàn)略-地方行動”同頻共振。在實(shí)施過程中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)搭建動態(tài)監(jiān)測平臺，對重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時跟蹤。同時，建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，針對科技革命、氣候變化等不確定因素，每年開展中期評估，每兩年進(jìn)行局部優(yōu)化。此外，還需強(qiáng)化考核激勵，將規(guī)劃落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，形成“責(zé)任明確、獎懲分明”的推進(jìn)體系。當(dāng)“十五五”規(guī)劃從紙面走向現(xiàn)實(shí)，需要每一個人以主人翁的姿態(tài)投身其中，將個人奮斗融入國家發(fā)展大局，用實(shí)干和創(chuàng)新匯聚起推動社會進(jìn)步的磅礴力量。

編制“十五五”規(guī)劃，這不僅是國家發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，更是億萬人民的共同事業(yè)。唯有以全局視野謀篇布局，以系統(tǒng)思維破解難題，以民生溫度凝聚共識，才能繪就一份兼具戰(zhàn)略高度、實(shí)踐深度與民生溫度的高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上書寫更加輝煌的時代答卷。（宣講家網(wǎng) 黃宗躍）

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