黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措。
一、深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神要堅定在黨愛黨言黨,不忘來時路,忠誠守望未來
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?;赝麃頃r路,知革命尋路之難、建設(shè)探路之苦、改革闖路之險,更知只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方能在復(fù)興之路上行穩(wěn)致遠。
新民主主義革命時期,我們黨從半殖民地半封建社會這個國情出發(fā),根據(jù)局勢變化不斷清醒判斷“誰是我們的敵人、誰是我們的朋友”,正確制定和實施新民主主義革命的路線方針政策,團結(jié)帶領(lǐng)人民取得了新民主主義革命勝利,建立了中華人民共和國。社會主義革命和建設(shè)時期,立足于新中國成立后迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟這個重要國情變化,科學判斷新民主主義“過渡性質(zhì)”,適時提出并實施以“一化三改”為主要內(nèi)容的總路線,團結(jié)帶領(lǐng)人民完成了社會主義“三大改造”,確立起社會主義基本制度,中華民族實現(xiàn)了由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,清醒判斷“我國的社會主義還處在初級階段”這個基本國情,制定和實施“一個中心、兩個基本點”的基本路線,團結(jié)帶領(lǐng)人民進行改革開放新的偉大革命,從而開辟和發(fā)展了中國特色社會主義道路。中國特色社會主義進入新時代以來,正確把握我國社會主要矛盾的變化,緊扣實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,中國特色社會主義道路、理論、制度、文化在偉大社會革命中不斷發(fā)展完善,中華民族前所未有地接近偉大復(fù)興目標。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革,敢于突進深水區(qū),敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn),以前所未有的力度打開了嶄新局面,取得一系列原創(chuàng)性思想、變革性實踐、標志性成就。我們黨在偉大自我革命中鍛造得更加堅強有力,全黨思想上更加統(tǒng)一,政治上更加團結(jié),行動上更加一致,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次歷史性會議。習近平總書記在全會上的重要講話,進一步深化了我們黨對全面深化改革和中國式現(xiàn)代化的規(guī)律性認識,為緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革提供了根本遵循。全會審議通過的《決定》,對黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面作出系統(tǒng)改革部署,是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的宣示,是具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。
檢察機關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān),要深刻領(lǐng)會和把握新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就,更加深入理解“兩個確立”“兩個維護”的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯,持續(xù)擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色;要深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的重大意義和總體要求,自覺融入全面深化改革偉大實踐,以法治力量支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化;要深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的主要特點和重大舉措,立足檢察職能找準找實切入點和著力點,把正在做的事與將要做的事結(jié)合起來,更好服務(wù)各項改革部署工作落實見效;要深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化法治領(lǐng)域改革的重點任務(wù),堅持中國特色社會主義法治道路,弘揚社會主義法治精神,既促進法治領(lǐng)域改革任務(wù)落地,又切實抓好涉檢察改革任務(wù)落實,為推進全面依法治國貢獻檢察力量;要深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的根本保證,堅持黨對檢察機關(guān)的絕對領(lǐng)導(dǎo),深化檢察改革和實踐,堅決落實黨中央重大部署,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到推進檢察工作現(xiàn)代化全過程各方面。
二、深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神要識變應(yīng)變求變,篤定前行路,改革開創(chuàng)未來
習近平總書記指出,改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,是黨和國家保持生機活力的關(guān)鍵,是當代中國最鮮明的特色,也是當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格?!稕Q定》開篇提出“兩個劃時代”:一個是1978年黨的十一屆三中全會,開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期;另一個是黨的十八屆三中全會,開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程,開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。黨的二十屆三中全會是全面深化改革的實踐續(xù)篇,《決定》指出,進一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求,是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求,是應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求,是推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求,是深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。這“六個必然要求”既集中概括了推進中國式現(xiàn)代化面臨的形勢,又鮮明提出了進一步全面深化改革需要回答的重大課題,深刻闡明了進一步全面深化改革對推進中國式現(xiàn)代化的重大意義。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。
從檢察工作來看,全市檢察機關(guān)都在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,為豐富“北京經(jīng)驗”內(nèi)涵提供更多“檢察探索”。如何以黨的二十屆三中精神為指引,使“延慶檢察探索”效果更實、成色更亮、特色更鮮明,需要我們以改革謀發(fā)展之策。從延慶區(qū)域發(fā)展來看,增強以改革促發(fā)展的自覺,全面建設(shè)最美冬奧城。如何抓住主要矛盾、找準突出問題,深入貫徹落實延慶區(qū)委要求,需要我們以改革融大局之勢。從延慶檢察院實際來看,“脫薄”后各項檢察工作呈現(xiàn)爭先態(tài)勢,但仍存在一系列制約檢察院高質(zhì)量發(fā)展的問題。如何走出一條屬于延慶檢察的現(xiàn)代化發(fā)展之路,需要我們以改革激活力之源。學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,就要增強改革創(chuàng)新精神,把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推動檢察院高質(zhì)量發(fā)展的強大力量,各項工作任務(wù)、改革舉措都要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題不散光、不走神。
延慶檢察院準確把握思想要素、組織要素、數(shù)據(jù)要素、管理要素、人才要素等作用,結(jié)合延慶區(qū)委提出的“既定目標不能改、工作基調(diào)不能變、‘五種勁頭’不能減、‘五個保證’不能松、改革步伐不能停”的具體安排,找準檢察工作融入和服務(wù)區(qū)域大局的切入點和著力點,推出了“1+4X”工程體系,突出系統(tǒng)集成,突出區(qū)域特色,突出工作實效,堅持探索更多方法路徑、提供更優(yōu)檢察產(chǎn)品,不斷增強檢察供給體系與地區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展需求的適配性。“1+4X”工程體系是延慶檢察院邁向檢察現(xiàn)代化的大勢所趨、推動改革創(chuàng)新的應(yīng)有之義,不是權(quán)宜之計,不會一蹴而就。每一位同志都是改革開創(chuàng)未來的實踐者,絕不能當旁觀者和局外人。
一是強化一個標識。深入分析現(xiàn)階段檢察工作面臨的“時”與“勢”、“穩(wěn)”與“進”、“立”與“破”,從“準確把握檢察新形勢、主動融入?yún)^(qū)域新發(fā)展、充分激發(fā)自身新潛力”三個方面謀劃,確定現(xiàn)階段要錨定“全面建設(shè)最美冬奧城檢察院”這一總體定位和目標要求,這是對檢察院發(fā)展方向的客觀評估和清醒判斷。“最美”蘊含著首都首善的標準要求;“全面建設(shè)”意味著與“最美”要求相比還有差距。實踐過程中,要始終對標區(qū)委中心工作任務(wù)、市院工作要求、自身發(fā)展實際,“既反對自大,認為自己蓋世無雙,又反對自卑,把自己看得太渺小”,一切從檢情、區(qū)情、院情出發(fā)、從實際出發(fā),既總結(jié)成功做法又借鑒有益經(jīng)驗,既大膽探索又腳踏實地,求新求變,向上向前。
二是擦亮一批品牌。品牌是集中展現(xiàn)檢察工作成效的“窗口”和“名片”,優(yōu)質(zhì)的檢察品牌能夠提升人民群眾對檢察工作的接受度、認可度和滿意度。圍繞區(qū)域發(fā)展大局和檢察院實際情況,在“1+4X”工程體系中,提出打造“媯川檢心向未來”機關(guān)黨建品牌,并強化基層黨組織“一支部一品牌”黨建矩陣;拓展“冬奧檢察”“生態(tài)檢察”“綠色檢察”,做實“生態(tài)保護檢察”“文物和文化遺產(chǎn)保護檢察”“宜居城鄉(xiāng)檢察”“綠色發(fā)展檢察”“延懷赤興檢察協(xié)作”等;以高質(zhì)量人才隊伍建設(shè)為牽引,深化“數(shù)字生態(tài)檢察”,籌建“延慶檢察院史館”,開設(shè)“青藍檢悟”理論學習論壇、“延檢思辯匯”論辯賽、“星光長廊”榜樣墻,以及今天的“檢向未來”大講堂,都是對檢察院各項檢察工作品牌的塑造與探索。這些品牌的“蓬勃而生”倒逼各職能部門以品牌創(chuàng)建為牽引,持續(xù)提升檢察履職能力,高質(zhì)效辦好每一個案件、高質(zhì)效辦好每一件事,不斷豐富品牌內(nèi)涵。
三是貫穿一種導(dǎo)向。“1+4X”工程體系突出統(tǒng)籌、聯(lián)動、集成,注重全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系,目標明確,同時制定了細化分工方案,任務(wù)清晰,可操作性強;在壓茬有序推進中要注意把握規(guī)律趨勢、把準方向?qū)?、把好時間節(jié)點,做到重點突出、張弛有度、把握關(guān)鍵、有的放矢,貫穿強調(diào)實干、注重創(chuàng)新、狠抓落實的導(dǎo)向。要聚焦增動力、聚合力,推動“四大檢察”融合履職,各項檢察工作同時發(fā)力、同向發(fā)力,破除零敲碎打、各自為戰(zhàn);要聚焦補短板、強弱項,一切從實際出發(fā),清醒認識到面對中央、最高檢、區(qū)委、市院的更高履職標準和要求,自身存在的差距和不足,做到知責于心、擔責于身、履責于行,不斷加強核心業(yè)務(wù)能力的養(yǎng)成,破除沾沾自喜、驕傲自滿;要聚焦出實招、求實效,勇當促進派、爭做實干家,久久為功以釘釘子精神將各項工作任務(wù)落到實處、取得實效,破除花拳繡腿、形式主義,一年一個臺階,在服務(wù)進一步全面深化改革和進一步全面深化檢察改革中把“1+4X”工程體系變?yōu)楝F(xiàn)實。
三、深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神要善干巧干實干,走好當下路,擔當邁向未來
黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào),要以釘釘子精神抓好改革落實。我們要牢記總書記“延慶是屬于未來的”重要囑托,對照黨中央進一步全面深化改革的決策部署,求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實,堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合,推動“政治堅定向未來、接續(xù)奮斗向未來、人才輩出向未來、同心筑夢向未來”。
一是在邁向未來中準確把握“變”與“不變”,審慎思考判斷。黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革的重大原則,其中一條就是“堅持守正創(chuàng)新”。習近平總書記指出,我們從事的是前無古人的偉大事業(yè),守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。要始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)不能變,不斷增強政治能力。緊緊扭住以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化這個中心任務(wù),強化法律監(jiān)督主責主業(yè)。遇事多想政治要求,辦事多想政治規(guī)矩,處事多想政治影響,成事多想政治效果,確保檢察工作與宏觀政策取向一致、步調(diào)一致,把政治能力體現(xiàn)到檢察工作的各領(lǐng)域、全過程。始終聚焦服務(wù)保障區(qū)域發(fā)展大局不能變,不斷創(chuàng)新履職模式。自覺在法治延慶的建設(shè)中找準自身定位,錨定建設(shè)國際一流生態(tài)文明示范區(qū)目標,聚焦區(qū)委“五個走在前”“五個補短板”主基調(diào),圍繞加快打造美麗北京后花園和“兩山”實踐延慶樣板、推動優(yōu)秀文化傳承發(fā)展、創(chuàng)新賦能推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、系統(tǒng)發(fā)力推動城鄉(xiāng)功能優(yōu)化升級、推動民生保障務(wù)實暖心等,創(chuàng)造性開展工作,賦予“1+4X”工程體系中的“X”更多延慶檢察工作注解和法律監(jiān)督工作的更廣闊空間。始終突出問題導(dǎo)向不能變,不斷強化解題水平。強化問題意識,理論聯(lián)系實際,通過切實的調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)檢察實踐中遇到的新問題、區(qū)域改革發(fā)展大局存在的社會治理深層次問題、人民群眾急難愁盼問題等,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在習近平法治思想引領(lǐng)下加以解決。
二是在邁向未來中準確區(qū)分“為”與“不為”,把握客觀規(guī)律。把握好“有所為”與“有所不為”的辯證法,既能避免貪大求全、急于求成、搞錯方向,也避免消極躺平、畏手畏腳,錯失發(fā)展機遇。要堅持檢察機關(guān)的憲法定位。深刻認識和遵循檢察工作的發(fā)展規(guī)律,聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè),“既不能讓渡,也不能擴張”,充分發(fā)揮主觀能動,貼近區(qū)域發(fā)展需求,全面落實“三個善于”,綜合考慮政治因素、法治原則、社會觀念,作出最佳處理決定,把辦案效果從“一案一事”向更廣范圍、更高層次拓展,扎實做好“后半篇文章”,促進行業(yè)、社會彌補管理漏洞,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要在錨定目標中會干巧干、敢作善為。注重黨建引領(lǐng)與“1+4X”工程體系深度融合的新格局搭建,注重“數(shù)字檢察”在“1+4X”工程體系中新質(zhì)法律監(jiān)督能力作用的發(fā)揮,注重隊伍建設(shè)的新經(jīng)驗積累和新方法運用,注重延慶檢察文化的新路徑呈現(xiàn)和新方式傳承。巧干并非投機取巧、拈輕怕重、搞形式主義、為了所謂的業(yè)績謀虛功,而是學會在工作中善于抓問題關(guān)鍵和主要矛盾,因勢而謀、順勢而為、借船出海,彈鋼琴、抓關(guān)鍵。會干還要會說,在信息宣傳、典型案例的撰寫中增強檢察工作的外部認可度和自身獲得感。要用發(fā)展眼光把握“為”與“不為”。“為”與“不為”的選擇背后,是對“檢察之為”的價值判斷。深入學習領(lǐng)會黨中央的決策部署,準確識變、科學應(yīng)變、主動求變,發(fā)揚歷史主動,在形勢發(fā)展、條件變化中始終掌握檢察工作主動權(quán),在該“有所為”時敢為善為,在該“有所不為”時保持定力,始終堅持從政治上著眼,從法治上著力,切實做到為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當。
三是在邁向未來中準確認識“爭”與“不爭”,擔當有力作為。在干事創(chuàng)業(yè)上“爭”,堅持首善標準,樹立“永爭第一”意識。要有敢為人先的拼搏姿態(tài),在單位內(nèi)組織的演講比賽、“延檢思辯會”論辯賽、信息宣傳之星評比、精品案件評選、國旗下演講、“檢向未來”大講堂等敢亮相,在全區(qū)乃至全市、全國的各項重要評比中勇爭先,讓“處處都參與、時時當表率、事事爭第一”成為自覺和習慣。要有科學系統(tǒng)的評價常態(tài),構(gòu)建“三維”考核評價體系,將條線認可度、部門貢獻度、黨建品牌度作為科學評價部門的主要指標,在條線認可度上爭先、部門貢獻度上爭效、黨建品牌度上爭優(yōu),工作好不好、履職到不到位、效果明不明顯,要在推動檢察工作現(xiàn)代化的“事上見”,營造“比學趕幫超”的良性競爭氛圍。要有培樹先進的積極狀態(tài),突出“榜樣就在身邊”,選好樹好先進典型,打造榮譽文化墻,設(shè)置屬于延慶檢察人的“星光長廊”,讓更多檢察人員從“學榜樣”到“做榜樣”;推進院史館建設(shè),充分挖掘延檢歷史、激活檢察檔案、傳承延檢薪火,提煉有深度、有意境、有情懷的“延檢精神”,促使各項工作煥發(fā)生機,把“要我干”變?yōu)?ldquo;我要干”、把“催著干”變?yōu)?ldquo;爭著干”、把“推著干”變?yōu)?ldquo;比著干”,全面爭先、全速爭效、全員爭優(yōu)。在干事創(chuàng)業(yè)上“爭”的另一面,就是為人的謙虛謹慎,為人上的“不爭”。如果在涉及個人利益問題上錙銖必較,認為只有靠“爭”才能實現(xiàn)個人價值,甚至不惜為此損害集體和他人利益,看似“爭”到,實則丟掉,得不償失。在為人上“不爭”即是“爭”,體現(xiàn)的是格局和胸懷。延慶檢察院堅持“讓優(yōu)秀者優(yōu)先、為擔當者擔當”,樹立選人用人正確導(dǎo)向,為“高境界、大格局、真本領(lǐng)”的檢察人員提供更多更優(yōu)發(fā)展空間,推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面,凝聚風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的正能量,最大限度調(diào)動改革創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
改革揚帆風正勁,擊鼓催征再出發(fā)。機遇稍縱即逝,挑戰(zhàn)無處不在,“全面建設(shè)最美冬奧城檢察院”不會輕輕松松實現(xiàn),需要進一步解放思想、拓寬視野、放開手腳、跑出速度,以激揚“五種勁頭”開辟新空間、創(chuàng)造新舉措、闖出新路子,攜手推動延慶檢察新發(fā)展、開創(chuàng)延慶檢察新未來!