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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中美貿(mào)易戰(zhàn)(3)

摘要:中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有“四大優(yōu)勢(shì)”:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì),這“四大優(yōu)勢(shì)”構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的有利條件。我國(guó)擁有規(guī)模龐大、層次多樣、潛力巨大、統(tǒng)一開放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),我們有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景分析

(一)國(guó)際產(chǎn)業(yè)正在加速轉(zhuǎn)移

全球共歷經(jīng)四次大規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,目前正處于第五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中。歷次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都以比較優(yōu)勢(shì)和資本逐利為底層邏輯,伴隨著世界制造中心的轉(zhuǎn)移,以跨國(guó)企業(yè)、大型垂直一體化企業(yè)為載體,以外國(guó)直接投資為工具,具體表現(xiàn)為全球價(jià)值鏈分工的不斷細(xì)化和地理擴(kuò)散。此前,我國(guó)得益于承接第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移快速發(fā)展成為“世界工廠”,但尚未完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和價(jià)值鏈的高端躍升,就已成為第五次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要轉(zhuǎn)出地。

第一次工業(yè)革命以來(lái),以英國(guó)為起點(diǎn),共歷經(jīng)五次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致英國(guó)綜合國(guó)力下降與美國(guó)世界霸主地位的形成。憑借第一次工業(yè)革命和殖民擴(kuò)張,英國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展,1860年英國(guó)制造業(yè)份額約占全球份額的五分之一,工業(yè)發(fā)展達(dá)到鼎盛期,綜合國(guó)力居于世界第一位。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素供給不足、成本上升逐漸凸顯,產(chǎn)業(yè)容量趨于飽和,海外市場(chǎng)開拓能力和動(dòng)力強(qiáng)勁,呈現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)下降但競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的局面,開始向海外殖民地轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。美國(guó)憑借開放的政策和豐富的要素資源,成為全球第一次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地,吸引了眾多資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資,助力美國(guó)制造業(yè)迅速崛起。第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化了美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),日本和德國(guó)成為“世界工廠”。20世紀(jì)50年代,國(guó)際產(chǎn)業(yè)由美國(guó)流向日本、德國(guó)等地,開啟了第二輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在此期間,美國(guó)以第三次科技革命為契機(jī),在國(guó)內(nèi)集中發(fā)展集成電路、汽車等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。日本和德國(guó)承接了美國(guó)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的紡織、鋼鐵等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,奠定了全球價(jià)值鏈中的“世界工廠”地位,美國(guó)也憑借產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)而進(jìn)入以技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)增長(zhǎng)期。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致“亞洲四小龍”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。20世紀(jì)60年代,日本、德國(guó)同樣開始面臨成本上升、市場(chǎng)狹小等問(wèn)題,亟須對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),遵循比較優(yōu)勢(shì)理論,首先將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、中國(guó)香港地區(qū)和新加坡等具備廉價(jià)優(yōu)良勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和臨海等先天優(yōu)勢(shì)的地區(qū)轉(zhuǎn)移,隨后將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移范圍擴(kuò)展到了電子、汽車等資本和技術(shù)密集型領(lǐng)域,成就了“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)騰飛。第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最主要的特征是以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)參與國(guó)際分工。到20世紀(jì)80年代,發(fā)達(dá)國(guó)家先后完成工業(yè)化,工業(yè)規(guī)模增加與比重明顯下降并存,產(chǎn)業(yè)重心向高技術(shù)化、信息化和服務(wù)化方向發(fā)展。與此同時(shí),我國(guó)正處在改革開放初期,憑借廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力要素資源,廣闊的市場(chǎng)空間和政策優(yōu)勢(shì),順勢(shì)承接來(lái)自美國(guó)、日本、“亞洲四小龍”等地的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一般技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展成為“世界工廠”,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

近年來(lái),美國(guó)推行“小院高墻”戰(zhàn)略,通過(guò)加征關(guān)稅、技術(shù)封鎖和供應(yīng)鏈脫鉤等手段不斷升級(jí)對(duì)華貿(mào)易摩擦。這種單邊保護(hù)主義政策雖然短期內(nèi)對(duì)中國(guó)制造業(yè)造成一定沖擊,卻意外加速了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的全球化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)貿(mào)易壁壘,中國(guó)企業(yè)以“走出去”戰(zhàn)略積極應(yīng)對(duì):一方面向東南亞、墨西哥等地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)能,規(guī)避高額關(guān)稅;另一方面通過(guò)海外并購(gòu)、綠地投資等方式在歐美市場(chǎng)建立本土化供應(yīng)鏈。這種被動(dòng)轉(zhuǎn)型正在轉(zhuǎn)化為主動(dòng)優(yōu)勢(shì)——中國(guó)新能源汽車、光伏組件等高端制造出口逆勢(shì)增長(zhǎng),同時(shí)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈向數(shù)字化、綠色化方向升級(jí)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,封閉的圍墻終將束縛自身發(fā)展,而中國(guó)產(chǎn)業(yè)在壓力下展現(xiàn)出的強(qiáng)大韌性,恰恰印證了經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整,更是中國(guó)企業(yè)構(gòu)建全球價(jià)值鏈的戰(zhàn)略機(jī)遇。

(二)世界經(jīng)濟(jì)仍在微弱復(fù)蘇

以2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)為轉(zhuǎn)折點(diǎn),世界經(jīng)濟(jì)步入深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展期,周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾交織,新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換難以無(wú)縫接續(xù),經(jīng)濟(jì)步入弱復(fù)蘇小周期。未來(lái),人口加速老齡化對(duì)居民消費(fèi)和勞動(dòng)供給形成深層抑制;通用技術(shù)創(chuàng)新難有新突破對(duì)全要素生產(chǎn)率和企業(yè)投資形成深層抑制;發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策空間大幅收窄,依靠刺激需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度明顯上升等等諸多因素將繼續(xù)抑制消費(fèi)、投資和供給,加之經(jīng)濟(jì)全球化面臨新的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)、國(guó)際貿(mào)易仍將疲軟,世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)持續(xù)呈現(xiàn)弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),全球經(jīng)濟(jì)將在較長(zhǎng)時(shí)期呈現(xiàn)弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),總體風(fēng)險(xiǎn)偏于下行。

近年來(lái),由于中國(guó)人力成本上升,造成部分外資企業(yè)開始撤出中國(guó)市場(chǎng),部分國(guó)內(nèi)加工制造業(yè),特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),也向其他成本更低的國(guó)家尋求投資發(fā)展機(jī)會(huì)。這些都是企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)行為,符合產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,資本由高成本向低成本地區(qū)流動(dòng)這一客觀規(guī)律。

拉動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的“大三角”關(guān)系趨弱。金融危機(jī)以來(lái),美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)進(jìn)口的拉動(dòng)效應(yīng)減弱,2002-2008年美國(guó)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)將帶動(dòng)貨物進(jìn)口額增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn),而2011-2014年GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)僅帶動(dòng)貨物進(jìn)口額增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn);與之相應(yīng),中國(guó)出口額持續(xù)下降,2015年萎縮2.9%。東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)外需疲軟及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整導(dǎo)致全球?qū)κ汀㈣F礦石等大宗商品的需求增速大幅放緩,對(duì)出口國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成明顯制約。隨著“大三角”關(guān)系趨弱,全球貿(mào)易量增幅顯著降低,低迷的國(guó)際貿(mào)易反映出全球需求乏力,預(yù)示世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不會(huì)很快。

(三)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序加速重構(gòu)

當(dāng)前,國(guó)際地緣政治秩序正在發(fā)生演變。當(dāng)今時(shí)代,各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻發(fā),一種全新的國(guó)際地緣政治秩序正在萌生,多極化現(xiàn)象愈加明顯和突出。國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面,從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)看,全球經(jīng)濟(jì)秩序正面臨深度調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展的幾十年中,世界經(jīng)濟(jì)整體形成了北美經(jīng)濟(jì)圈、歐盟經(jīng)濟(jì)圈和東亞?wèn)|南亞經(jīng)濟(jì)圈等三大經(jīng)濟(jì)圈。

從特朗普政府時(shí)期開始,美國(guó)就希望通過(guò)重塑全球供應(yīng)鏈阻滯中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并不惜引發(fā)中美貿(mào)易摩擦,促進(jìn)“在岸生產(chǎn)”以復(fù)興本土制造業(yè)。拜登政府不僅沒(méi)有取消特朗普政府對(duì)華輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅,還試圖聯(lián)合西方盟友,進(jìn)一步壓制中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如聯(lián)合歐盟的貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)對(duì)中國(guó)實(shí)施高技術(shù)封鎖;聯(lián)合荷蘭、日本對(duì)中國(guó)實(shí)施半導(dǎo)體出口管制等政策;提出“友岸外包”等“脫鉤斷鏈”的貿(mào)易政策,等等。應(yīng)該看到,無(wú)論是以“在岸生產(chǎn)”為目標(biāo)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)支持政策,還是以“友岸外包”為核心宗旨的國(guó)際產(chǎn)業(yè)外交,都是“小院高墻”的產(chǎn)業(yè)鏈重塑策略,是人為破壞市場(chǎng)規(guī)律的行為,其實(shí)質(zhì)都是美國(guó)政府試圖通過(guò)有形的內(nèi)政與外交之手,強(qiáng)行改變?cè)瓉?lái)由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的全球產(chǎn)業(yè)布局。違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策,其后果就是扭曲資源的最優(yōu)配置,造成社會(huì)福利的損失,最終是不可能成功的。在高技術(shù)領(lǐng)域,中國(guó)還面臨以美國(guó)為代表的西方經(jīng)濟(jì)體的圍堵封鎖。以美國(guó)為代表的一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)國(guó)家安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名,限制出口多種對(duì)中國(guó)發(fā)展有利的高技術(shù)產(chǎn)品,打壓多家中國(guó)高技術(shù)企業(yè)。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)

(一)關(guān)稅的本質(zhì)

簡(jiǎn)單地說(shuō),關(guān)稅就是由海關(guān)代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的商品征收的過(guò)境商稅。按照亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中的說(shuō)法,貨物通過(guò)經(jīng)過(guò)關(guān)境時(shí),從遠(yuǎn)古以來(lái)就要按慣例付錢。在全球經(jīng)濟(jì)的大棋盤上,關(guān)稅占據(jù)著舉足輕重的位置,它不僅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源,更是調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵手段。

盡管各國(guó)政府為了維護(hù)自身狹隘的經(jīng)濟(jì)利益頻頻掀起關(guān)稅戰(zhàn),筑起貿(mào)易壁壘,但企業(yè)永遠(yuǎn)會(huì)追逐利潤(rùn)的最大化,尋求成本的最小化,這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律不可逆轉(zhuǎn)的洪流;而普通人民對(duì)美好生活的向往,對(duì)更豐富商品、更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求,也永遠(yuǎn)不會(huì)因政治博弈而止步。歷史一再證明:任何試圖用關(guān)稅鎖住消費(fèi)者選擇、用禁令阻斷企業(yè)效率的舉動(dòng),最終只會(huì)被全球市場(chǎng)的汪洋大海所稀釋。當(dāng)有關(guān)政府揮舞保護(hù)主義大棒時(shí),企業(yè)和消費(fèi)者早已開始用腳投票——他們才是全球化最堅(jiān)定的推動(dòng)者。

當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn),國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,全球治理體系深刻調(diào)整,全球貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生了新的變化,貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義有所抬頭,關(guān)稅再次成為各國(guó)貿(mào)易政策的重要工具。一些國(guó)家為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè),采取了提高關(guān)稅、設(shè)置貿(mào)易壁壘等措施,引發(fā)了貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端,導(dǎo)致全球貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇,影響了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

(二)中美經(jīng)濟(jì)相互依存

中美關(guān)系很大一部分是以貿(mào)易為中心的,兩國(guó)多年來(lái)一直是彼此的主要貿(mào)易伙伴。在2018年爆發(fā)的關(guān)稅爭(zhēng)端之后,兩國(guó)之間的關(guān)系略有受損,但2024年雙邊貨物和服務(wù)貿(mào)易總額仍然很大。在商品貿(mào)易方面,美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于向亞洲國(guó)家出口的商品;而服務(wù)貿(mào)易則相反,中國(guó)從美國(guó)購(gòu)買的商品多于其銷售的商品。

除了直接貿(mào)易之外,中國(guó)和美國(guó)也通過(guò)過(guò)去十年不斷增長(zhǎng)的供應(yīng)鏈聯(lián)系而變得日益相互依存。供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)復(fù)雜的公司網(wǎng)絡(luò),它們共同提供原材料、中間部件或?qū)iT知識(shí),以生產(chǎn)可在國(guó)內(nèi)或全球消費(fèi)的最終產(chǎn)品或服務(wù)。雖然貿(mào)易和供應(yīng)鏈之間的相互依存關(guān)系可能很難解開,但隨著雙邊緊張局勢(shì)升級(jí),美中兩國(guó)之間的投資量已經(jīng)下降。

中美經(jīng)濟(jì)相互依賴,中國(guó)是美國(guó)15%進(jìn)口商品的主要供應(yīng)國(guó)(市場(chǎng)份額80%-100%),價(jià)格比其他供應(yīng)源低40%。52%的美國(guó)進(jìn)口商品,中國(guó)較世界其他地區(qū)價(jià)格低0%-50%,另有21%的商品價(jià)格低50%以上。在大多數(shù)品類中,中國(guó)相比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手具有顯著的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。中國(guó)進(jìn)口在家電、家具和鞋類等家庭用品占美國(guó)總進(jìn)口額的比例超過(guò)80%,而中國(guó)在這些品類的全球出口份額也超過(guò)60%,遠(yuǎn)超其他國(guó)家。短期內(nèi),這種高度依賴很難通過(guò)其他出口國(guó)填補(bǔ),因?yàn)槠渌?yīng)方缺乏足夠的產(chǎn)能。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)而面臨較大困難。美國(guó)2025年第一季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比按年率計(jì)算萎縮0.3%。美國(guó)貿(mào)易逆差也并無(wú)縮小。2025年3月國(guó)際貿(mào)易逆差為1405億美元,高于2月份的1232億美元。3月份的出口額為2785億美元,進(jìn)口額為4190億美元。

據(jù)貿(mào)易追蹤機(jī)構(gòu)Vizion的最新數(shù)據(jù),自2025年1月份以來(lái),美國(guó)對(duì)全球的出口下滑已蔓延至大多數(shù)美國(guó)港口。俄勒岡州波特蘭港的出口量降幅最大,達(dá)到51%,而華盛頓州的塔科馬港作為一個(gè)大型農(nóng)業(yè)出口港口,出口量下降了28%。塔科馬港的玉米、大豆和其他農(nóng)產(chǎn)品的主要出口目的地包括日本、中國(guó)和韓國(guó)。洛杉磯港的出口量下降了超過(guò)17%,而佐治亞州的薩凡納港——2025年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品集裝箱出口最多的港口——出口量下降了13%,弗吉尼亞州的諾??烁鄢隹诹肯陆盗?2%。

中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大,經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代特別是黨的二十大以來(lái),習(xí)近平總書記多次指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力、韌性、潛力,長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變也不會(huì)變。2023年11月16日,習(xí)近平總書記在舊金山舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào),我們有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。還特別指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有“四大優(yōu)勢(shì)”:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì),這“四大優(yōu)勢(shì)”構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的有利條件。我國(guó)擁有規(guī)模龐大、層次多樣、潛力巨大、統(tǒng)一開放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、韌性和潛力所在。

據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理

責(zé)任編輯:李穎

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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