黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和保障國(guó)家戰(zhàn)略安全、建設(shè)生態(tài)文明的時(shí)代高度，重新審視水的定位、水的內(nèi)涵、水的特征規(guī)律，作出一系列重要論述，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路……從理念、方法、路徑、實(shí)踐等方面對(duì)治水工作提出明確要求，也為首都節(jié)水工作指明方向。

一、把脈問(wèn)診，積極探索首都節(jié)水工作方式

北京作為首都，自新中國(guó)成立后加快發(fā)展，取得了很多令人矚目的成就，城市建設(shè)再上新臺(tái)階，人民生活水平顯著提升，但是缺水的問(wèn)題卻長(zhǎng)期存在。

作為一座水資源嚴(yán)重短缺的超大型城市，北京市水資源稟賦條件先天不足。1958年修建密云水庫(kù)一方面是為了解決水患，另一方面就是為了破解“水荒”，習(xí)近平總書記在給建設(shè)和守護(hù)密云水庫(kù)的鄉(xiāng)親們的回信中也提到“當(dāng)年修建密云水庫(kù)是為了防洪防澇，現(xiàn)在它作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，已成為無(wú)價(jià)之寶”。其實(shí)，北京市用水緊張的情況從20世紀(jì)70年代初期便已顯現(xiàn)，改革開放以來(lái)，伴隨城市功能拓展，水源并不充足的京城出現(xiàn)了水源供應(yīng)緊張的情況。疊加連續(xù)多年的干旱，水資源供需矛盾突出。直到2014年南水進(jìn)京后，北京市水資源形勢(shì)稍有緩解。但人均水資源量也僅提高到150立方米左右，離國(guó)際公認(rèn)的500立方米極度缺水警戒線仍有較大差距。

水是人民群眾賴以生存的寶貴資源，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，其承載能力決定了城市高質(zhì)量發(fā)展的成長(zhǎng)空間。節(jié)約用水既是解決水資源短缺、水安全問(wèn)題的根本性措施，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

北京市的節(jié)水工作歷史悠久，從20世紀(jì)起，便開始提倡節(jié)約用水。1957年，市自來(lái)水公司常態(tài)化地派人向工廠、學(xué)校等用水大戶宣傳節(jié)約用水的意義，幫助單位檢查耗水漏洞，采取節(jié)水措施，據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在市自來(lái)水公司的指導(dǎo)下，市制藥廠改裝蒸餾水設(shè)備、紡織科學(xué)研究院設(shè)法回收使用冷卻水、燕京造紙廠利用回收的白水代替清水，市民開始自覺一水多用、制定用水辦法，管住了跑、冒、滴、漏等問(wèn)題……大大地節(jié)約了新水水量，市民已經(jīng)樹立起節(jié)約用水的意識(shí)。

1981年，市政府決定成立北京市節(jié)約用水辦公室，負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作，全市先后取消樓房生活用水“包費(fèi)制”、安裝計(jì)量水表、實(shí)行計(jì)劃用水管理、換裝節(jié)水器具等，在全社會(huì)大力開展節(jié)水工作，2002年北京市被評(píng)為國(guó)家第一批節(jié)水型城市。而后，隨著申奧成功，在保證城鄉(xiāng)居民生活用水的同時(shí)，為確保這一世界矚目的賽事成功舉辦，北京市進(jìn)一步出臺(tái)《北京市節(jié)約用水辦法》、開展節(jié)水改造、加大雨水、再生水等非常規(guī)水源利用，各大賽事場(chǎng)館均充分體現(xiàn)出“綠色奧運(yùn)”理念。

2014年，習(xí)近平總書記在北京考察時(shí)，把脈問(wèn)診指出首都人多水少的“大城市病”，也提出“要深入開展節(jié)水型城市建設(shè)，使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺行動(dòng)”。北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神和對(duì)北京的重要講話精神，堅(jiān)持把節(jié)水放在治水工作的首要位置，增加全市水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理、用水總量強(qiáng)度雙控等制度要求，深入開展節(jié)水行動(dòng)，不斷推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。2017年率先開展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，2020年全市16個(gè)區(qū)率先全部完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

二、謀方施治，習(xí)近平總書記治水思路落地生根

黨中央高度重視節(jié)水工作，多次作出重大部署。黨的十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。黨的十九大報(bào)告作出“實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)”戰(zhàn)略部署，黨的十九屆五中全會(huì)明確要求，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。

面對(duì)新時(shí)期提出的新要求，北京市節(jié)水工作也在向縱深發(fā)展。2024年恰逢習(xí)近平總書記發(fā)表保障國(guó)家水安全重要講話十周年、視察北京發(fā)表重要講話十周年，也是南水進(jìn)京十周年。這十年來(lái)，北京市堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和治水重要論述精神，始終堅(jiān)持把節(jié)水作為解決首都水問(wèn)題的根本出路，把“節(jié)水優(yōu)先”理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，取得了翻天覆地的變化。

（一）加強(qiáng)節(jié)水頂層設(shè)計(jì)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

堅(jiān)持量水發(fā)展思路。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，制定了《北京市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》《北京市“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)“十四五”時(shí)期北京市生產(chǎn)生活用水總量管控的實(shí)施意見》等系列政策文件，實(shí)施了百項(xiàng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升工程，嚴(yán)格用水總量強(qiáng)度雙控，建立了全市生產(chǎn)生活用水總量管控機(jī)制，將主要指標(biāo)納入市政府對(duì)區(qū)政府的考核，落實(shí)區(qū)域管控責(zé)任，管住存量、嚴(yán)控增量；出臺(tái)《北京市非居民用水戶計(jì)劃用水和定額管理暫行辦法》，嚴(yán)格定額管理，統(tǒng)籌實(shí)施非居民計(jì)劃用水和超定額累進(jìn)加價(jià)（稅）制度以及居民生活用水階梯水價(jià)，以差異化水價(jià)提高經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。切實(shí)按照習(xí)近平總書記的指示，將水資源承載能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束，促進(jìn)形成與水資源相適應(yīng)的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，倒逼高耗水項(xiàng)目發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)深挖節(jié)水潛力，實(shí)施節(jié)水改造升級(jí)。十年來(lái)，北京市累計(jì)退出一般制造業(yè)企業(yè)超過(guò)3000家，疏解和升級(jí)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)，培育綠色節(jié)水先進(jìn)示范企業(yè)，北京福田康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司便是其中之一的先進(jìn)典范，不斷提高水資源集約節(jié)約利用率，生產(chǎn)線上使用閉式循環(huán)冷卻系統(tǒng)，做到污水零排放。

構(gòu)建節(jié)水新格局。2020年，在江蘇考察時(shí)，習(xí)近平總書記提出“北方地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以水定城、以水定業(yè)，節(jié)約用水，不能隨意擴(kuò)大用水量”要求?；谕陚涞氖锥脊?jié)水工作政策制度的制定與落實(shí)，北京在經(jīng)濟(jì)總量跨越3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩大臺(tái)階的情況下，守住了“十四五”時(shí)期全市生產(chǎn)生活用水總量控制在30億立方米以內(nèi)的“硬杠杠”，連續(xù)22年保持“全國(guó)節(jié)水型城市”稱號(hào)。十年來(lái)，北京市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降到9.3立方米、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到5.63立方米，在全國(guó)持續(xù)領(lǐng)先；全市人均生活用水量達(dá)到每人每日238升，遠(yuǎn)低于美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，在生活水平日益提升、人民對(duì)美好生活向往愿望愈加強(qiáng)烈的同時(shí)，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式也在逐步建立。

（二）推進(jìn)全鏈條節(jié)水，走出人水和諧之路

推動(dòng)水資源配置。2014年，南水北調(diào)中線一期工程正式通水時(shí)，習(xí)近平總書記作出“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”指示，北京堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)治理，按照“節(jié)、喝、存、補(bǔ)”的用水思路，將節(jié)水放在首位，積極推動(dòng)水資源優(yōu)化配置。建成投產(chǎn)13座以南水為水源的水廠，日用水量最高值突破340萬(wàn)立方米，不斷替代置換地下水源，并向密云等大中型水庫(kù)存蓄南水。在南水的“助攻”下，北京水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備大幅增加，密云水庫(kù)蓄水量最高達(dá)35.81億立方米，創(chuàng)建庫(kù)以來(lái)最高紀(jì)錄，并持續(xù)穩(wěn)定在30億立方米左右高儲(chǔ)量運(yùn)行；長(zhǎng)期被擠占的河湖生態(tài)水量持續(xù)得到回補(bǔ)，時(shí)隔26年，北京市五大主干河流重現(xiàn)“流動(dòng)的河”并貫通入海，斷流的河水重新煥發(fā)生機(jī)，超采的地下水逐步涵養(yǎng)恢復(fù)，門頭溝區(qū)陳家莊等地泉眼復(fù)涌，平原區(qū)地下水位連續(xù)9年回升，超采范圍逐年縮減，地面沉降有效遏制。

推進(jìn)再生水利用。牢固樹立“節(jié)水即治污”理念，堅(jiān)持水資源的循環(huán)利用，是北京市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。連續(xù)實(shí)施四個(gè)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理三年行動(dòng)，加快構(gòu)建“安全可靠、集約高效、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”再生水配置利用體系，穩(wěn)步擴(kuò)大再生水利用范圍。生態(tài)環(huán)境方面，圓明園、龍?zhí)逗⒛虾Ｗ拥群礉竦匾约扒搴?、涼水河、溫榆河、蕭太后河等河流，全部使用再生水補(bǔ)水，有效改善了城市河湖景觀面貌和生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)水清岸綠、魚翔淺底的水生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。工業(yè)生產(chǎn)方面，全市八大熱電中心全部使用再生水，建設(shè)亦莊節(jié)水示范園區(qū)，中芯國(guó)際、京東方等高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用水全面使用再生水，極大緩解了工業(yè)用水壓力。市政雜用方面，結(jié)合既有再生水廠及管網(wǎng)設(shè)施，在主要市政道路沿線安裝再生水加水機(jī)，為周邊綠化灌溉、道路澆灑、施工降塵等取水作業(yè)提供再生水源。2023年全市再生水配置利用量首次達(dá)到12.77億立方米，創(chuàng)歷史新高，超總用水量比重30%，成為我市穩(wěn)定的“第二水源”。

優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。十年來(lái)，綜合運(yùn)用法制、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳等多種手段，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、引導(dǎo)公眾參與等措施，推動(dòng)節(jié)水工作落地見效。北京市用水結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)用水持續(xù)增加，生活用水控制性增長(zhǎng)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水持續(xù)下降。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)用水結(jié)構(gòu)分別由2014年的8.2億立方米、5.1億立方米、17億立方米、7.2億立方米調(diào)整到2023年的2.51億立方米、2.82億立方米、19億立方米、16.36億立方米，農(nóng)業(yè)水量下降69%，工業(yè)水量下降45%，生活水量提高12%，生態(tài)水量提高127%，用水結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。

通過(guò)多年的實(shí)踐，首都多水源互濟(jì)保障程度進(jìn)一步提高，水安全保障能力得到大幅提升，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以鞏固，北京走出了一條堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展、人水和諧的治水之路。

（三）實(shí)施全行業(yè)節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展

建立首都節(jié)水聯(lián)席會(huì)議制度，并持續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，按照“管行業(yè)必須管節(jié)水”的要求，在全行業(yè)各領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)水行動(dòng)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。2014年，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出“農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，更是水價(jià)改革難點(diǎn)”。十年來(lái)，北京市農(nóng)業(yè)正在向節(jié)水型農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，2020年率先完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，嚴(yán)格實(shí)行灌溉用水限額管理，嚴(yán)管農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井取水計(jì)量管理，積極推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程，因地制宜推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，建立健全農(nóng)業(yè)灌溉用水收費(fèi)機(jī)制，精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。“昌平草莓”是昌平區(qū)的一張金名片，其種植過(guò)程中的節(jié)水灌溉技術(shù)也是一大亮點(diǎn)，種植戶基本都用上了一種灌溉新技術(shù)——滴灌施肥技術(shù)，與傳統(tǒng)灌溉施肥相比，滴灌施肥系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)局部灌水施肥，提高水肥的利用效率，不僅可以改善土壤環(huán)境，還可增強(qiáng)灌溉效果。據(jù)測(cè)算，使用該技術(shù)，每畝地可節(jié)水93-99立方米、節(jié)肥22-25公斤、省工5-7個(gè)，同時(shí)草莓品質(zhì)得到了提升，糖度提高10.3％、糖酸比提高23.1％，節(jié)水節(jié)肥新科技助力昌平草莓生產(chǎn)。

工業(yè)領(lǐng)域。北京市以水資源承載能力作為剛性約束、基于城市發(fā)展定位深化推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)京津冀工業(yè)節(jié)水行動(dòng)，開展工業(yè)水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)測(cè)算，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水改造和新技術(shù)推廣，提升用水效率，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上。北京首鋼冷軋薄板有限公司作為我市重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者，引入了先進(jìn)的MBR+OSA工藝，將冷軋產(chǎn)生的廢水和附帶的污泥得到了同步凈化處理，最終形成的高質(zhì)量再生水被重新投入生產(chǎn)循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)了水資源的閉環(huán)利用，巧妙地解決了再生水因水質(zhì)限制導(dǎo)致的直接應(yīng)用受限問(wèn)題，同時(shí)克服了傳統(tǒng)深度處理高成本的挑戰(zhàn)，開辟了一條規(guī)?；迷偕男侣窂?。同時(shí)，在生產(chǎn)工藝用水的管理上，采用了“鹽度差”作為核心原則，確保了整個(gè)生產(chǎn)鏈條中的水資源得到最大程度的利用，并搭建起覆蓋全流程的數(shù)字水效管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“水、鹽”平衡狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)控，確保了水系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運(yùn)作。

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。印發(fā)《北京市重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)節(jié)水行動(dòng)方案》，持續(xù)增強(qiáng)從業(yè)人員的節(jié)水意識(shí)，提升服務(wù)業(yè)的用水效率，開展公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)示范作用，形成對(duì)標(biāo)桿、學(xué)榜樣、爭(zhēng)先進(jìn)的良好局面。2023年中國(guó)節(jié)水十大經(jīng)典案例之一的大興機(jī)場(chǎng)，在規(guī)劃建設(shè)之初便把水資源節(jié)約集約利用放在了首位，以智能化管控技術(shù)實(shí)現(xiàn)綜合精細(xì)節(jié)水，處處體現(xiàn)節(jié)水理念。建設(shè)下凹式綠地、集雨花箱、雨水花園、屋頂綠化等，雨洪全部就地滯蓄；在洗手臺(tái)、飲水處等場(chǎng)所全部選用非接觸式自動(dòng)關(guān)閉、延時(shí)自閉節(jié)水器具，衛(wèi)生間采用感應(yīng)式?jīng)_洗閥，航站樓內(nèi)外花草和綠地澆灌全部采用滴灌、噴灌等高效節(jié)水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了水資源從源頭到龍頭的精細(xì)化、智能化管理，每年循環(huán)利用水量可達(dá)1000萬(wàn)立方米以上，為全球空港節(jié)水樹立標(biāo)桿。

園林綠化領(lǐng)域。北京市加大科學(xué)用水力度，推廣鄉(xiāng)土植物以及耐旱、節(jié)水、環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)的樹草品種應(yīng)用，逐步減少冷季型草坪占比，采用節(jié)水設(shè)施、高效節(jié)水灌溉技術(shù)，全面實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和計(jì)劃用水管理。同時(shí)，打通公園綠地再生水灌溉“最后一公里”，近三年新增再生水灌溉面積1200公頃。城市綠心公園在建設(shè)中便選用節(jié)水、抗病蟲、適應(yīng)性強(qiáng)、自成生態(tài)鏈的楊柳榆槐椿等鄉(xiāng)土樹種和鄉(xiāng)土灌木，基本靠天“喝水”，大量節(jié)約用水。

《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)》（2019年9月18日）中提出的“實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變”在北京已逐步落地，并保障促進(jìn)了首都高質(zhì)量發(fā)展。

三、守正創(chuàng)新，全面節(jié)水開啟新篇章

以上講到的這些成效是北京踐行“節(jié)水優(yōu)先”思路的生動(dòng)實(shí)踐，在水資源形勢(shì)如此嚴(yán)峻的情況下，通過(guò)內(nèi)部挖潛、節(jié)約用水、境外調(diào)水等方式，最大限度保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，特別是冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等世界矚目的重大活動(dòng)，在保證城鄉(xiāng)居民用水需求的同時(shí)圓滿完成了造冰、造雪等保障任務(wù)。密云水庫(kù)水面遼闊、浩浩湯湯，大運(yùn)河北京段全線通航，永定河再現(xiàn)“流動(dòng)的河”，市民改變用水習(xí)慣、主動(dòng)“一水多用”、選購(gòu)高效節(jié)水器具，帶走喝不完的半瓶水、監(jiān)督浪費(fèi)用水行為……全民節(jié)水意識(shí)高漲，“節(jié)水優(yōu)先”這粒種子，在京華大地生了根、發(fā)了芽、結(jié)了果。

節(jié)水成效取之不易，北京市對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記治水重要論述精神和對(duì)北京重要講話精神、對(duì)標(biāo)首都城市戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)水保障的迫切需求，將節(jié)水經(jīng)驗(yàn)做法固化為法規(guī)政策，出臺(tái)《北京市節(jié)水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2023年3月1日起正式施行，相關(guān)配套制度也已陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，為北京市持續(xù)開展節(jié)水工作提供了有力的法律保障。

《條例》深化落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神。習(xí)近平總書記治水思路是新發(fā)展階段做好節(jié)水工作的根本遵循，《條例》把握節(jié)水工作的系統(tǒng)性和整體性，對(duì)水的社會(huì)循環(huán)全過(guò)程節(jié)水作出制度規(guī)定。取水環(huán)節(jié)中規(guī)定實(shí)行多水源優(yōu)化配置，嚴(yán)格取水管理制度；供水環(huán)節(jié)中明確要控制制水損耗和管網(wǎng)漏損；用水環(huán)節(jié)中從居民、非居民的角度作出節(jié)水規(guī)定；排水和非常規(guī)水源利用環(huán)節(jié)中明確水資源再生利用就是節(jié)水的理念。將“節(jié)水優(yōu)先”理念貫穿到“取供用排”水資源循環(huán)全過(guò)程中，全面推動(dòng)節(jié)水管理的精細(xì)化水平提高。

《條例》貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記提出的“四水四定”原則要求。習(xí)近平總書記提出的“四水四定”原則要求是推動(dòng)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的重大原則，在《條例》的總則以及規(guī)劃與建設(shè)管控階段予以落實(shí)，明確提出了水資源要作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的剛性約束、在管理階段實(shí)施用水總量管控制度，推動(dòng)城市減重、減負(fù)、減量發(fā)展，將北京市有限的水資源節(jié)約下來(lái)，加強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保障首都長(zhǎng)期安全。

《條例》強(qiáng)化體現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于全社會(huì)節(jié)水要求。2014年，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出“要大力宣傳節(jié)水和潔水觀念。樹立節(jié)約用水就是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水源就是保護(hù)家園的意識(shí)，營(yíng)造親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍，消除水龍頭上的浪費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)約每一滴水，使愛護(hù)水、節(jié)約水成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚和自覺行動(dòng)”。這意味著要實(shí)現(xiàn)更高水平的節(jié)水，全社會(huì)的參與必不可少。《條例》開篇便明確任何單位和個(gè)人都有節(jié)水的義務(wù)。而后提出各行業(yè)節(jié)水要求和義務(wù)，明確要建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)管理、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水工作機(jī)制，處處體現(xiàn)節(jié)水要求。

黨的二十屆三中全會(huì)吹響了新時(shí)代新征程上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的號(hào)角，北京節(jié)水工作歷經(jīng)多年的探索改革，積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)和良好做法，首都節(jié)水工作已從傳統(tǒng)的用水單個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)水轉(zhuǎn)化為條塊結(jié)合、有機(jī)融合的完整節(jié)水工作格局，成績(jī)斐然。但展望未來(lái)，對(duì)標(biāo)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦提高人民生活品質(zhì)要求，節(jié)水工作依舊任重而道遠(yuǎn)，仍要堅(jiān)持守正創(chuàng)新。要進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述精神，結(jié)合南水進(jìn)京十周年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以《北京市節(jié)水條例》為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化制度措施，落實(shí)節(jié)水責(zé)任，全方位開展節(jié)水行動(dòng)，研究水與經(jīng)濟(jì)、民生的關(guān)聯(lián)聯(lián)系，大力培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃實(shí)施水資源集約節(jié)約利用，持續(xù)推動(dòng)以首善標(biāo)準(zhǔn)建成更高水平的節(jié)水型社會(huì)，為保障首都水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。也希望更多公眾能夠通過(guò)本次宣講內(nèi)容進(jìn)一步深入理解節(jié)水的重要意義，參與到節(jié)水行動(dòng)中，共同營(yíng)造全社會(huì)節(jié)水氛圍