[中圖分類號(hào)] D920.0； A81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2025）05-0056-04

2020年11月，中央全面依法治國工作會(huì)議確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。五年來，中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家為目標(biāo)，正確處理全面深化改革和全面依法治國的辯證關(guān)系，創(chuàng)新國際法治理論，豐富和發(fā)展了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)法治中國建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

習(xí)近平法治思想的核心要義及其原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，就其主要內(nèi)容和任務(wù)要求來講，集中體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國法治同西方資本主義國家法治的最大區(qū)別，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。這個(gè)政治定位體現(xiàn)著中國制度的高度自信，是對(duì)渲染西方法治理念和法治模式“普世性”“優(yōu)越性”的有力回?fù)簟６菆?jiān)持以人民為中心。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，牢牢把握社會(huì)公平正義的價(jià)值追求，依法保障人民權(quán)益，不斷實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。三是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平總書記指出：“我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路這一條。”具體講，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。這三個(gè)方面規(guī)定確保了中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。四是堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。五是堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系有效運(yùn)行，才能最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)。六是堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。中國特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。七是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃。“共同推進(jìn)”“一體建設(shè)”的工作布局，旨在解決法治建設(shè)中不協(xié)調(diào)不平衡、各自為政、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)的問題，增強(qiáng)法治建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。八是堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。九是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。要正確處理國內(nèi)法治和涉外法治的辯證關(guān)系，更好地運(yùn)用國內(nèi)規(guī)則和國際規(guī)則兩個(gè)規(guī)則體系維護(hù)我國的合法利益，為國家的繁榮富強(qiáng)、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)建良好的外部環(huán)境。十是堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。法治工作隊(duì)伍包括從事立法、執(zhí)法、監(jiān)察、司法、法律服務(wù)、法學(xué)教育和研究工作的所有人員。必須提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。十一是堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，在推進(jìn)全面依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式。

這“十一個(gè)堅(jiān)持”闡明了全面依法治國的政治方向、戰(zhàn)略地位、工作布局、主要任務(wù)等根本性問題，凝聚著中國共產(chǎn)黨人在法治建設(shè)長(zhǎng)期探索中形成的經(jīng)驗(yàn)積累和智慧結(jié)晶，為拓展中國特色社會(huì)主義法治道路，構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系，發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治文化，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，加快推進(jìn)法治中國建設(shè)，提供了行動(dòng)指南。

習(xí)近平法治思想的內(nèi)在屬性

馬克思主義是習(xí)近平法治思想的哲學(xué)根基。習(xí)近平法治思想始終堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和方法論，從當(dāng)代中國法治建設(shè)具體實(shí)際出發(fā)，探究各種法治現(xiàn)象的本質(zhì)特征及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，闡述了全面依法治國的國情條件、本質(zhì)特征、政治基礎(chǔ)、歷史使命、軌道方向和文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義法治理論的新飛躍。

黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)是習(xí)近平法治思想的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治中國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證法治中國建設(shè)沿著正確的方向順利推進(jìn)，對(duì)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路、增強(qiáng)中華民族向心力凝聚力、開創(chuàng)中國法治建設(shè)新局面意義深遠(yuǎn)。要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的方針政策，以及黨中央決策部署的制度保障和程序機(jī)制，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全面依法治國的各方面全過程。

堅(jiān)持法治為民的根本立場(chǎng)。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。全面依法治國必須緊緊依靠人民。堅(jiān)持法治為民，就要依據(jù)反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意志、解決實(shí)際問題的良法治理國家，實(shí)現(xiàn)權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、違法必追責(zé)、正義可預(yù)期、公平看得見的善治狀態(tài)。堅(jiān)持法治為民，就要用法律保障人民權(quán)益、保護(hù)人民安全、增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持法治為民，就要始終切實(shí)保障人民主體地位，充分激發(fā)人民的主體作用。

堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國家的基本國情決定的。世界近現(xiàn)代史大致向人們展示了四種類型的法治道路：一是西方國家自發(fā)演進(jìn)式的法治道路，二是一些殖民地國家的法律殖民化道路，三是發(fā)展中國家法律移植的道路，四是原有社會(huì)主義國家實(shí)行的蘇聯(lián)模式下的法治道路，其命運(yùn)和遭際各異。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。”這條法治道路是在我國歷史文化傳統(tǒng)、法治實(shí)踐傳承、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的成果。

保持良法善治的價(jià)值目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“我國社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障”，“依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問題”。這些論述深刻表明，法治不僅是國家制度的重要組成部分，也為國家制度的整體運(yùn)行與實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。通過建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，將成熟可行、取得共識(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律并進(jìn)行推廣，同時(shí)對(duì)實(shí)踐中尚不成熟的措施予以限制，使其不能越過法律的紅線，進(jìn)而推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新的辯證思維。中國特色社會(huì)主義法律體系、法律規(guī)范體系和法治體系的發(fā)展完善以及法律的立改廢釋纂，是一個(gè)制度優(yōu)化過程。對(duì)新時(shí)代法治建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歷史性回顧、學(xué)理性提煉、理論性闡釋，可以為中國特色社會(huì)主義法治道路提供理論證成。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義法學(xué)理論中關(guān)于法的相對(duì)獨(dú)立性特別是法的繼承性思想，突出問題導(dǎo)向，敢于開拓創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新推動(dòng)法治實(shí)踐創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新，深入研究保持改革與法治、普遍性與特殊性、穩(wěn)定性與變通性的辯證統(tǒng)一。

在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下構(gòu)建中國自主法學(xué)知識(shí)體系

2022年4月25日，習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識(shí)體系。要以中國為觀照、以時(shí)代為觀照，立足中國實(shí)際，解決中國問題。”這一重要論斷是習(xí)近平總書記結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國際形勢(shì)，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，對(duì)我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)作出的科學(xué)判斷，為中國法學(xué)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也為新征程上深化習(xí)近平法治思想研究、推進(jìn)馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化提供了思想武器和科學(xué)方法。

從歷史文化視角看，建構(gòu)中國自主法學(xué)知識(shí)體系，必須把馬克思主義法治理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化以其鮮明的特色與豐富的內(nèi)涵，在古代中國維護(hù)國家統(tǒng)一、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)國泰民安等方面發(fā)揮了重要作用，孕育出世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系。習(xí)近平總書記指出：“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。”這一重要論述展現(xiàn)出習(xí)近平法治思想以強(qiáng)烈的文化主體性鑄就中華法治文明新輝煌的理論自信。

從國內(nèi)法治視角看，建構(gòu)中國自主法學(xué)知識(shí)體系，必須同全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國的生動(dòng)實(shí)踐緊密結(jié)合。必須既尊重法治發(fā)展的普遍規(guī)律，又聯(lián)系現(xiàn)實(shí)國情民意，實(shí)現(xiàn)法治一般原理與中國法治實(shí)踐緊密結(jié)合、相互促進(jìn)和共同發(fā)展。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)解決中國當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問題，蘊(yùn)含著反映中國國情的問題意識(shí)與主體性，總結(jié)了現(xiàn)代化建設(shè)的中國模式和中國經(jīng)驗(yàn)，涵養(yǎng)了“四個(gè)自信”，深刻把握著黨提高依法治國、依法執(zhí)政能力的規(guī)律條件。

從涉外法治視角看，建構(gòu)中國自主法學(xué)知識(shí)體系，必須同以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為核心的理念相結(jié)合，與包括“和平共處五項(xiàng)原則”“和平發(fā)展與構(gòu)建和諧國際社會(huì)”“共商共建共享的全球治理”“多邊主義”等體現(xiàn)人類文明發(fā)展方向的價(jià)值理念和完善全球治理的真正的多邊主義理念相一致，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，推進(jìn)國際社會(huì)持久和平與發(fā)展。

（本文是2022年度國家社科基金重大項(xiàng)目“習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)及其理論闡釋研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：22&ZD198〉，研究闡釋黨的十九屆六中全會(huì)精神國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：22AZD059〉階段性成果）

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編[M].中央文獻(xiàn)出版社，2015.

[2]習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要[M].人民出版社，學(xué)習(xí)出版社，2021.

（作者簡(jiǎn)介：馮玉軍，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授，中國人民大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心主任、政黨研究中心研究員）