[中圖分類號] D920.0； A81 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）05-0056-04

2020年11月，中央全面依法治國工作會議確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。五年來，中國特色社會主義法治建設(shè)在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家為目標，正確處理全面深化改革和全面依法治國的辯證關(guān)系，創(chuàng)新國際法治理論，豐富和發(fā)展了構(gòu)建人類命運共同體理念，推動法治中國建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

習(xí)近平法治思想的核心要義及其原創(chuàng)性貢獻

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，就其主要內(nèi)容和任務(wù)要求來講，集中體現(xiàn)為“十一個堅持”。

一是堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國法治同西方資本主義國家法治的最大區(qū)別，必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這個政治定位體現(xiàn)著中國制度的高度自信，是對渲染西方法治理念和法治模式“普世性”“優(yōu)越性”的有力回擊。二是堅持以人民為中心。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，牢牢把握社會公平正義的價值追求，依法保障人民權(quán)益，不斷實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。三是堅持中國特色社會主義法治道路。習(xí)近平總書記指出：“我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。”具體講，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三個方面規(guī)定確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。四是堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。五是堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系有效運行，才能最大程度凝聚社會共識。六是堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系。中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。七是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃。“共同推進”“一體建設(shè)”的工作布局，旨在解決法治建設(shè)中不協(xié)調(diào)不平衡、各自為政、爭權(quán)諉責的問題，增強法治建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。八是堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。九是堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。要正確處理國內(nèi)法治和涉外法治的辯證關(guān)系，更好地運用國內(nèi)規(guī)則和國際規(guī)則兩個規(guī)則體系維護我國的合法利益，為國家的繁榮富強、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)建良好的外部環(huán)境。十是堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。法治工作隊伍包括從事立法、執(zhí)法、監(jiān)察、司法、法律服務(wù)、法學(xué)教育和研究工作的所有人員。必須提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。十一是堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，在推進全面依法治國方面肩負著重要責任。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式。

這“十一個堅持”闡明了全面依法治國的政治方向、戰(zhàn)略地位、工作布局、主要任務(wù)等根本性問題，凝聚著中國共產(chǎn)黨人在法治建設(shè)長期探索中形成的經(jīng)驗積累和智慧結(jié)晶，為拓展中國特色社會主義法治道路，構(gòu)建中國特色社會主義法學(xué)理論體系，發(fā)展中國特色社會主義法治文化，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，加快推進法治中國建設(shè)，提供了行動指南。

習(xí)近平法治思想的內(nèi)在屬性

馬克思主義是習(xí)近平法治思想的哲學(xué)根基。習(xí)近平法治思想始終堅持馬克思主義的世界觀和方法論，從當代中國法治建設(shè)具體實際出發(fā)，探究各種法治現(xiàn)象的本質(zhì)特征及其運動規(guī)律，闡述了全面依法治國的國情條件、本質(zhì)特征、政治基礎(chǔ)、歷史使命、軌道方向和文化優(yōu)勢，實現(xiàn)了中國特色社會主義法治理論的新飛躍。

黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)是習(xí)近平法治思想的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。加強和改進黨對法治中國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證法治中國建設(shè)沿著正確的方向順利推進，對堅持走中國特色社會主義法治道路、增強中華民族向心力凝聚力、開創(chuàng)中國法治建設(shè)新局面意義深遠。要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的方針政策，以及黨中央決策部署的制度保障和程序機制，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到全面依法治國的各方面全過程。

堅持法治為民的根本立場。我國憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。全面依法治國必須緊緊依靠人民。堅持法治為民，就要依據(jù)反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意志、解決實際問題的良法治理國家，實現(xiàn)權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、違法必追責、正義可預(yù)期、公平看得見的善治狀態(tài)。堅持法治為民，就要用法律保障人民權(quán)益、保護人民安全、增進人民福祉。堅持法治為民，就要始終切實保障人民主體地位，充分激發(fā)人民的主體作用。

堅定不移走中國特色社會主義法治道路。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。世界近現(xiàn)代史大致向人們展示了四種類型的法治道路：一是西方國家自發(fā)演進式的法治道路，二是一些殖民地國家的法律殖民化道路，三是發(fā)展中國家法律移植的道路，四是原有社會主義國家實行的蘇聯(lián)模式下的法治道路，其命運和遭際各異。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。”這條法治道路是在我國歷史文化傳統(tǒng)、法治實踐傳承、經(jīng)濟社會狀況基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的成果。

保持良法善治的價值目標。習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障”，“依靠法治解決各種社會矛盾和問題”。這些論述深刻表明，法治不僅是國家制度的重要組成部分，也為國家制度的整體運行與實現(xiàn)提供堅實保障。通過建設(shè)中國特色社會主義法治體系，將成熟可行、取得共識的經(jīng)驗做法上升為法律并進行推廣，同時對實踐中尚不成熟的措施予以限制，使其不能越過法律的紅線，進而推進實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持守正創(chuàng)新的辯證思維。中國特色社會主義法律體系、法律規(guī)范體系和法治體系的發(fā)展完善以及法律的立改廢釋纂，是一個制度優(yōu)化過程。對新時代法治建設(shè)的成果經(jīng)驗進行歷史性回顧、學(xué)理性提煉、理論性闡釋，可以為中國特色社會主義法治道路提供理論證成。習(xí)近平法治思想堅持和運用馬克思主義法學(xué)理論中關(guān)于法的相對獨立性特別是法的繼承性思想，突出問題導(dǎo)向，敢于開拓創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新推動法治實踐創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新，深入研究保持改革與法治、普遍性與特殊性、穩(wěn)定性與變通性的辯證統(tǒng)一。

在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系

2022年4月25日，習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察時強調(diào)：“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識體系。要以中國為觀照、以時代為觀照，立足中國實際，解決中國問題。”這一重要論斷是習(xí)近平總書記結(jié)合當前國內(nèi)國際形勢，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，對我國哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)作出的科學(xué)判斷，為中國法學(xué)事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，也為新征程上深化習(xí)近平法治思想研究、推進馬克思主義法治理論中國化時代化提供了思想武器和科學(xué)方法。

從歷史文化視角看，建構(gòu)中國自主法學(xué)知識體系，必須把馬克思主義法治理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化以其鮮明的特色與豐富的內(nèi)涵，在古代中國維護國家統(tǒng)一、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、實現(xiàn)國泰民安等方面發(fā)揮了重要作用，孕育出世界法制史上獨樹一幟的中華法系。習(xí)近平總書記指出：“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。”這一重要論述展現(xiàn)出習(xí)近平法治思想以強烈的文化主體性鑄就中華法治文明新輝煌的理論自信。

從國內(nèi)法治視角看，建構(gòu)中國自主法學(xué)知識體系，必須同全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國的生動實踐緊密結(jié)合。必須既尊重法治發(fā)展的普遍規(guī)律，又聯(lián)系現(xiàn)實國情民意，實現(xiàn)法治一般原理與中國法治實踐緊密結(jié)合、相互促進和共同發(fā)展。習(xí)近平法治思想強調(diào)解決中國當下的現(xiàn)實問題，蘊含著反映中國國情的問題意識與主體性，總結(jié)了現(xiàn)代化建設(shè)的中國模式和中國經(jīng)驗，涵養(yǎng)了“四個自信”，深刻把握著黨提高依法治國、依法執(zhí)政能力的規(guī)律條件。

從涉外法治視角看，建構(gòu)中國自主法學(xué)知識體系，必須同以“構(gòu)建人類命運共同體”為核心的理念相結(jié)合，與包括“和平共處五項原則”“和平發(fā)展與構(gòu)建和諧國際社會”“共商共建共享的全球治理”“多邊主義”等體現(xiàn)人類文明發(fā)展方向的價值理念和完善全球治理的真正的多邊主義理念相一致，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，推進國際社會持久和平與發(fā)展。

（本文是2022年度國家社科基金重大項目“習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻及其理論闡釋研究”〈項目編號：22&ZD198〉，研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社科基金重點項目“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系研究”〈項目編號：22AZD059〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編[M].中央文獻出版社，2015.

[2]習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要[M].人民出版社，學(xué)習(xí)出版社，2021.

（作者簡介：馮玉軍，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授，中國人民大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心主任、政黨研究中心研究員）