4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”），并決定自5月20日起正式施行。作為我國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法具有很強的政治性、政策性和專業(yè)性，體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)一以貫之的高度重視和加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅強決心，有利于優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。宣傳好、落實好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，用良法善治促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

體現(xiàn)了我們黨對民營經(jīng)濟(jì)的支持一以貫之

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是改革開放以來黨和國家一以貫之的大政方針。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次強調(diào)“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”等，為做好民營經(jīng)濟(jì)工作、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大指明了前進(jìn)方向、注入了強大動力。黨的十九大報告把“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來，標(biāo)志著對民營經(jīng)濟(jì)的支持成為國家基本經(jīng)濟(jì)制度的核心內(nèi)容。2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》出臺，以中央文件形式明確了“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍”這一定位。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求“制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”。當(dāng)前，我國出臺和實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法可謂正當(dāng)其時、恰逢其勢。

通過立法促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署的重要舉措，體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)的高度重視，標(biāo)志著對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識達(dá)到新高度，民營經(jīng)濟(jì)真正深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，可以說，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的正式實施是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要里程碑。新時代在黨和國家的重視與支持下，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實現(xiàn)了“量的合理增長”和“質(zhì)的有效提升”。截至2025年1月底，我國民營企業(yè)5670.7萬戶，是2012年民營企業(yè)數(shù)量的5.2倍。國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)從2012年的2.8萬家增長至2024年的42萬多家，占比由62.4%提升至92%以上。新時代新征程，民營經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著更大的使命，承擔(dān)著更重的責(zé)任，需要發(fā)揮更大作用。作為應(yīng)戰(zhàn)“關(guān)稅亂拳”的重要力量、突破“卡脖子”技術(shù)封鎖的關(guān)鍵力量、推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的樞紐節(jié)點和中國參與全球治理變革的重要載體，有了民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的堅強保障，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然“前景廣闊、大有可為”。

為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的法治環(huán)境和社會氛圍

立法是法治的基礎(chǔ)，良法是善治的前提。習(xí)近平總書記指出，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，這深刻揭示了市場經(jīng)濟(jì)與法治的內(nèi)在關(guān)系。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個鮮明特征就在于，以市場機(jī)制與法治體系深度融合為動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運行。適時出臺和實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，以法律形式明確民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，將改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效做法上升為法律規(guī)范，有助于鞏固改革成果，回應(yīng)各方關(guān)切，提振發(fā)展信心，營造促進(jìn)包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，這對于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

首先，明確了民營經(jīng)濟(jì)的法律地位。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺和實施，從頂層設(shè)計上為依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益提供了法律依據(jù)，從而進(jìn)一步夯實了在法治軌道上推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)則基石。

其次，極大地提振了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。出臺和實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，能夠進(jìn)一步增強制度的穩(wěn)定性，強化政策執(zhí)行的確定性，確保在法治軌道上保障民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，改善社會預(yù)期，提振發(fā)展信心。

最后，有效推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法專章規(guī)定支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新的法律機(jī)制，有利于推動民營科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程等，有利于民營企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮積極作用。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求規(guī)范投融資環(huán)境、強化公平競爭，有利于加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法強化對民營經(jīng)濟(jì)的權(quán)益保護(hù)，規(guī)范涉企強制措施，設(shè)置賬款拖欠調(diào)解程序等，大大增強了法規(guī)的針對性、有效性和約束力，使之更加務(wù)實、管用，有利于形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。

落實好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法至關(guān)重要

做好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的宣傳工作，有助于營造良好市場環(huán)境和社會氛圍。民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題，既關(guān)系每個人的生活，也關(guān)乎整個社會的發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法內(nèi)容全面、完整、細(xì)致，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)、全員、深入的學(xué)習(xí)，開展立體式、分眾化、多渠道的宣傳，通過普法教育有效傳遞支持和推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極信號，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境和社會氛圍。

抓好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的落實工作，就是要充分發(fā)揮法治在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的保障作用。從法律鏈條來看，除了科學(xué)立法，也要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。抓好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的落實工作，才能達(dá)到“用起來管用”的效果，讓民營企業(yè)在每一個條款中感受到溫暖愛護(hù)、在每一起案件中感受到公平正義，從而有效保障民營企業(yè)合法權(quán)益。落實好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，應(yīng)與《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國反壟斷法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)、相互銜接，同時也要制定與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相適應(yīng)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等配套規(guī)則，進(jìn)一步增強民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和可操作性。

（作者：文雁兵，系嘉興大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）