【摘要】本文圍繞深入貫徹中央八項規(guī)定精神,系統(tǒng)闡述了新時代推進黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的重要意義與實踐路徑。中央八項規(guī)定作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵抓手,以規(guī)范調(diào)查研究、精簡會議活動、厲行勤儉節(jié)約等具體舉措,有效整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題,重塑了黨和政府形象,贏得了群眾廣泛認同。文章通過對比歷史上的“延安作風(fēng)”與“西安作風(fēng)”,強調(diào)優(yōu)良作風(fēng)是黨密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政根基的核心保障。當(dāng)前,作風(fēng)建設(shè)需堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一體推進,以理論武裝筑牢思想根基,以制度規(guī)范強化剛性約束,以監(jiān)督問責(zé)形成震懾效應(yīng),并構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度體系,推動作風(fēng)建設(shè)融入黨的建設(shè)各領(lǐng)域。面對“四風(fēng)”問題反彈、不作為亂作為等挑戰(zhàn),需健全監(jiān)察機制、深化教育引導(dǎo)、強化群眾監(jiān)督,確保作風(fēng)建設(shè)抓常抓細抓長。新時代新征程上,深入落實中央八項規(guī)定精神,既是鞏固黨的先進性的內(nèi)在要求,更是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略保障。唯有持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨,方能營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)注入不竭動力。
近日,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》指出,為貫徹落實黨的二十屆三中全會部署,鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,經(jīng)黨中央同意,在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。
中央八項規(guī)定,即2012年12月4日中共中央政治局會議審議通過的改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。其核心內(nèi)容涵蓋八項具體要求,包括改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個方面??梢哉f,中央八項規(guī)定的主旨在于倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,堅決反對奢侈浪費和奢靡之風(fēng),推動廉潔從政,以及倡導(dǎo)務(wù)實的工作作風(fēng)。任何與此精神相悖的行為,即被視為違反中央八項規(guī)定精神,具體而言主要是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題。
也就是說,中央八項規(guī)定并非中央八項規(guī)定精神的縮略語,二者具有明確的區(qū)別,不可混為一談。首先,二者適用的主體存在差異。中央八項規(guī)定是黨中央為了規(guī)范中央政治局委員的行為而制定的八項具體要求,其適用對象為中央政治局委員;而中央八項規(guī)定精神,則是針對全體黨員,特別是廣大黨員干部提出的要求。其次,二者的主要內(nèi)容不同。如上所述,中央八項規(guī)定主要涉及改進工作作風(fēng)等諸多方面,而中央八項規(guī)定精神則主要強調(diào)厲行節(jié)約,反對奢侈浪費、奢靡之風(fēng),倡導(dǎo)廉潔自律以及務(wù)實工作。與之相悖,即為背離中央八項規(guī)定精神。最后,二者的處理依據(jù)不同。關(guān)于中央政治局委員違紀(jì)行為的處理,必須嚴(yán)格遵守中央政治局制定的八項規(guī)定;而對于黨員干部違反中央八項規(guī)定精神的行為,則必須依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中相應(yīng)的具體條款進行嚴(yán)肅處理。
從2012年中央八項規(guī)定出臺,到2017年審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》,再到黨的二十大對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神作出部署,經(jīng)過十余年的不懈努力,從具體問題著手,以點帶面、以小見大,黨中央以“小切口”推動“大變局”的政治智慧得以充分展現(xiàn)。如此務(wù)實的制度設(shè)計,為新時代全面從嚴(yán)治黨提供了重要啟示。
回顧歷史,為什么“延安作風(fēng)”能夠戰(zhàn)勝“西安作風(fēng)”?這源于1940年秋,毛澤東同志提出的一個具有重大戰(zhàn)略意義的命題——“延安作風(fēng)”打敗了“西安作風(fēng)”。顯而易見,“延安作風(fēng)”代表的是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng),而“西安作風(fēng)”則象征著國民黨政府的作風(fēng)。毛澤東同志以幽默的語言、巧妙的比喻,明確指出了共產(chǎn)黨與國民黨之間的最終較量就體現(xiàn)在作風(fēng)上。這一命題不僅展現(xiàn)了毛澤東同志對中國共產(chǎn)黨取得勝利的堅定信心,而且彰顯了其對國共兩黨競爭態(tài)勢的獨到見解和戰(zhàn)略洞察。
歷史的演進正如毛澤東同志于1940年所指出、預(yù)見的那樣,即我們黨最終贏得了新中國。其中所蘊含的深刻內(nèi)涵,值得我們深思。1940年,當(dāng)陳嘉庚等愛國華僑回國考察慰問之際,雙方宴請場景的巨大差異給陳嘉庚留下了極為深刻的印象。陳嘉庚抵達重慶時,蔣介石表示高度重視,并為了贏得其支持而下達了不惜一切代價確保接待保障工作的指示。根據(jù)蔣介石的指示,國民政府成立了由多個黨政軍重要部門組成的具有相當(dāng)規(guī)模的歡迎委員會,僅接待費用就高達八萬元,這在當(dāng)時是一筆不菲的開銷。在重慶的兩個多月里,國民黨方面頻繁安排宴會,這使得陳嘉庚深感不適——一個如此耽于享樂、生活奢靡的政府,如何能夠引領(lǐng)全國民眾共赴國難?因此,陳嘉庚先生連續(xù)三天在國民黨的報紙上刊登罷宴聲明,呼吁政府及民眾在抗戰(zhàn)的艱難困苦時期實踐節(jié)約,切勿消耗物力。
重慶的遭遇讓陳嘉庚身心俱疲,他決定前往延安,看看老百姓夸贊的共產(chǎn)黨到底有什么不一樣?陳嘉庚到延安時,同樣受到了毛澤東同志等人的熱烈歡迎,但接待晚宴卻顯得十分寒酸,僅有白菜、咸蘿卜干和一盆雞湯。一頓簡單的招待飯,使得兩個黨派之間高下立見:一個是代表了大地主、大資產(chǎn)階級利益的,追求享樂、奢靡成風(fēng)、貪腐橫行的“西安作風(fēng)”;另一個是代表了廣大無產(chǎn)階級利益的,樸素節(jié)儉,與百姓同甘共苦的“延安作風(fēng)”。因此,陳嘉庚由衷認定,中國的希望在延安。雖然失望、希望之間僅一字之差,但是陳嘉庚看到了一個艱苦樸素、心中裝著百姓的政黨的光明前景。他得出了共產(chǎn)黨的幾大優(yōu)勢,如沒有苛捐雜稅,領(lǐng)導(dǎo)人廉潔,沒有乞丐、妓女和失業(yè)的人,和人民群眾平等相處,社會治安好,男女關(guān)系嚴(yán)肅,樸素成風(fēng),民主風(fēng)氣好。陳嘉庚離開延安后,廣泛地宣傳“中國的希望在延安”,擴大了中國共產(chǎn)黨在廣大華僑中的影響,也使得那些對共產(chǎn)黨的誣蔑之詞不攻自破。
黨的二十大閉幕不到一周,習(xí)近平總書記便率新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體親赴延安,瞻仰革命圣地,重溫革命戰(zhàn)爭時期的崢嶸歲月。習(xí)近平總書記深刻指出,當(dāng)年毛澤東同志等老一輩革命家在延安,住窯洞、吃粗糧、穿布衣,用“延安作風(fēng)”打敗了“西安作風(fēng)”。全黨同志要把老一輩革命家和共產(chǎn)黨人留下的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)傳承好發(fā)揚好,勇于推進黨的自我革命,堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,始終保持黨的先進性和純潔性,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。十余年來,中央八項規(guī)定精神不僅深刻轉(zhuǎn)變了黨員干部的工作作風(fēng),而且重塑了黨和政府的形象,成為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一步。
一、中央八項規(guī)定精神的背景與意義
面對形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨中央高瞻遠矚,針對群眾身邊的“四風(fēng)”問題作出了集中部署,以切實糾正不良風(fēng)氣,進一步密切黨群關(guān)系。我們黨每一次的自我凈化、自我完善,都是在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進行的。中央八項規(guī)定是對過去重形式、輕實效現(xiàn)象的有力糾偏,也對黨的建設(shè)提出了新的更高要求,同時提醒我們:任何時候都不能忽視作風(fēng)建設(shè),必須堅決防止形式主義、官僚主義侵蝕黨的肌體。在推進中國式現(xiàn)代化的建設(shè)進程中,我們必須堅定不移地做好經(jīng)濟工作,并針對經(jīng)濟工作面臨的問題與挑戰(zhàn),不斷推進作風(fēng)建設(shè)。
第一,作風(fēng)建設(shè)是黨的本質(zhì)屬性和根本宗旨的內(nèi)在要求。關(guān)于黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)三者之間的關(guān)系,我們必須明確,黨性是黨風(fēng)的決定因素,黨風(fēng)是黨性的重要體現(xiàn),黨紀(jì)是我們行為的底線。黨性代表著更高的要求,其核心在于弘揚正氣、遏制邪氣。黨性關(guān)乎先進性和純潔性,是黨風(fēng)的核心所在。若黨性缺失,問題將變得尤為嚴(yán)重。黨紀(jì)的作用,恰似外科醫(yī)生手中的手術(shù)刀,切除那些違背黨性原則的“腫瘤”。
我們黨來自人民、根植人民。黨的性質(zhì)決定了我們必須不斷加強黨的作風(fēng)建設(shè),始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,黨的作風(fēng)就是黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡??梢哉f,只有不斷加強作風(fēng)建設(shè),我們黨才能確保始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
在革命戰(zhàn)爭年代,人民群眾是我們黨的寶貴資源。他們提供了小車、門板、鋪草和糧食等物資支持。正如陳毅同志曾深刻指出的——“淮海戰(zhàn)役的勝利,是人民群眾用小車推出來的。”以淮海戰(zhàn)役為例,盡管我軍兵力少于國民黨軍隊,但參與支前的農(nóng)民和人民群眾數(shù)量龐大,也達到了數(shù)十萬之眾。正是人民群眾的廣泛支持,才使得我們能夠取得三大戰(zhàn)役的輝煌勝利。自中華人民共和國成立以來,我們黨堅定不移地維護與人民群眾的血肉聯(lián)系,始終把人民利益放在首位。作風(fēng)建設(shè)作為維系這一聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不容有失。通過不斷加強作風(fēng)建設(shè),我們黨能夠更加深入地傾聽人民的呼聲,積極回應(yīng)人民的期盼,切實解決人民面臨的實際問題,從而不斷鞏固和增強人民對黨的信任與支持。歷史經(jīng)驗告訴我們,在革命戰(zhàn)爭年代,正是因為紅軍嚴(yán)守“三大紀(jì)律八項注意”,不侵犯群眾的一絲一毫利益,才贏得了人民的廣泛支持,這也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊與舊式軍隊的根本區(qū)別所在。也就是說,我們黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊是有信仰的,是與人民群眾融為一體的,而不是效忠于一人、靠親戚維系統(tǒng)治的舊式軍隊。
第二,作風(fēng)建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。歷史和現(xiàn)實都警示我們,沒有任何一個執(zhí)政黨、任何一種政權(quán)能夠天然長久穩(wěn)固,都無可避免地面臨著正面效應(yīng)遞減的考驗。這意味著,倘若我們不能始終如一地堅守黨的先進性和純潔性,政權(quán)的根基便會逐漸動搖,終有喪失執(zhí)政地位的風(fēng)險。所以說,中華人民共和國成立七十余年后的今天,我們面臨著執(zhí)政基礎(chǔ)等方面的新的考驗。一些不良作風(fēng)和貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,必須得到處理。
隨著社會的持續(xù)進步和改革開放的不斷深化,我國的社會結(jié)構(gòu)和利益格局經(jīng)歷了深刻變革。當(dāng)前,我們正處在新時代新征程上,其時代特征的顯著標(biāo)志是社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。特別是隨著新的經(jīng)濟組織、社會組織以及新就業(yè)群體的涌現(xiàn),或者說新生代的崛起,人民群眾對黨員干部的作風(fēng)要求日益提高。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)來加強黨員干部的作風(fēng)建設(shè),要求黨員干部必須深入基層、深入群眾,切實了解群眾的所思所想所盼。簡言之,黨員干部的思想和作風(fēng)必須與時俱進,絕不能落后于時代發(fā)展的步伐。
第三,作風(fēng)建設(shè)是推進黨的事業(yè)發(fā)展的根本保證。黨風(fēng)問題本質(zhì)上反映的是黨性問題,黨性是黨風(fēng)的根本,黨風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)。因此,黨的發(fā)展、事業(yè)的進步,必須依托于一支具有優(yōu)良作風(fēng)的黨員干部隊伍。鑒于黨的事業(yè)之艱巨性,廣大黨員干部肩負著重大責(zé)任和神圣使命,必須積極擔(dān)當(dāng)、務(wù)實工作??梢哉f,作風(fēng)建設(shè)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵支撐。
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