【摘要】本文圍繞深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要意義與實(shí)踐路徑。中央八項(xiàng)規(guī)定作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵抓手，以規(guī)范調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約等具體舉措，有效整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題，重塑了黨和政府形象，贏得了群眾廣泛認(rèn)同。文章通過(guò)對(duì)比歷史上的“延安作風(fēng)”與“西安作風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)優(yōu)良作風(fēng)是黨密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政根基的核心保障。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)需堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一體推進(jìn)，以理論武裝筑牢思想根基，以制度規(guī)范強(qiáng)化剛性約束，以監(jiān)督問(wèn)責(zé)形成震懾效應(yīng)，并構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度體系，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)融入黨的建設(shè)各領(lǐng)域。面對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題反彈、不作為亂作為等挑戰(zhàn)，需健全監(jiān)察機(jī)制、深化教育引導(dǎo)、強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保作風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。新時(shí)代新征程上，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，既是鞏固黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求，更是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略保障。唯有持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，方能營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)注入不竭動(dòng)力。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》指出，為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，經(jīng)黨中央同意，在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。

中央八項(xiàng)規(guī)定，即2012年12月4日中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。其核心內(nèi)容涵蓋八項(xiàng)具體要求，包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個(gè)方面。可以說(shuō)，中央八項(xiàng)規(guī)定的主旨在于倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，推動(dòng)廉潔從政，以及倡導(dǎo)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。任何與此精神相悖的行為，即被視為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，具體而言主要是形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問(wèn)題。

也就是說(shuō)，中央八項(xiàng)規(guī)定并非中央八項(xiàng)規(guī)定精神的縮略語(yǔ)，二者具有明確的區(qū)別，不可混為一談。首先，二者適用的主體存在差異。中央八項(xiàng)規(guī)定是黨中央為了規(guī)范中央政治局委員的行為而制定的八項(xiàng)具體要求，其適用對(duì)象為中央政治局委員；而中央八項(xiàng)規(guī)定精神，則是針對(duì)全體黨員，特別是廣大黨員干部提出的要求。其次，二者的主要內(nèi)容不同。如上所述，中央八項(xiàng)規(guī)定主要涉及改進(jìn)工作作風(fēng)等諸多方面，而中央八項(xiàng)規(guī)定精神則主要強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)，倡導(dǎo)廉潔自律以及務(wù)實(shí)工作。與之相悖，即為背離中央八項(xiàng)規(guī)定精神。最后，二者的處理依據(jù)不同。關(guān)于中央政治局委員違紀(jì)行為的處理，必須嚴(yán)格遵守中央政治局制定的八項(xiàng)規(guī)定；而對(duì)于黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，則必須依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中相應(yīng)的具體條款進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

從2012年中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，到2017年審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，再到黨的二十大對(duì)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作出部署，經(jīng)過(guò)十余年的不懈努力，從具體問(wèn)題著手，以點(diǎn)帶面、以小見大，黨中央以“小切口”推動(dòng)“大變局”的政治智慧得以充分展現(xiàn)。如此務(wù)實(shí)的制度設(shè)計(jì)，為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨提供了重要啟示。

回顧歷史，為什么“延安作風(fēng)”能夠戰(zhàn)勝“西安作風(fēng)”？這源于1940年秋，毛澤東同志提出的一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的命題——“延安作風(fēng)”打敗了“西安作風(fēng)”。顯而易見，“延安作風(fēng)”代表的是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)，而“西安作風(fēng)”則象征著國(guó)民黨政府的作風(fēng)。毛澤東同志以幽默的語(yǔ)言、巧妙的比喻，明確指出了共產(chǎn)黨與國(guó)民黨之間的最終較量就體現(xiàn)在作風(fēng)上。這一命題不僅展現(xiàn)了毛澤東同志對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨取得勝利的堅(jiān)定信心，而且彰顯了其對(duì)國(guó)共兩黨競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的獨(dú)到見解和戰(zhàn)略洞察。

歷史的演進(jìn)正如毛澤東同志于1940年所指出、預(yù)見的那樣，即我們黨最終贏得了新中國(guó)。其中所蘊(yùn)含的深刻內(nèi)涵，值得我們深思。1940年，當(dāng)陳嘉庚等愛國(guó)華僑回國(guó)考察慰問(wèn)之際，雙方宴請(qǐng)場(chǎng)景的巨大差異給陳嘉庚留下了極為深刻的印象。陳嘉庚抵達(dá)重慶時(shí)，蔣介石表示高度重視，并為了贏得其支持而下達(dá)了不惜一切代價(jià)確保接待保障工作的指示。根據(jù)蔣介石的指示，國(guó)民政府成立了由多個(gè)黨政軍重要部門組成的具有相當(dāng)規(guī)模的歡迎委員會(huì)，僅接待費(fèi)用就高達(dá)八萬(wàn)元，這在當(dāng)時(shí)是一筆不菲的開銷。在重慶的兩個(gè)多月里，國(guó)民黨方面頻繁安排宴會(huì)，這使得陳嘉庚深感不適——一個(gè)如此耽于享樂(lè)、生活奢靡的政府，如何能夠引領(lǐng)全國(guó)民眾共赴國(guó)難？因此，陳嘉庚先生連續(xù)三天在國(guó)民黨的報(bào)紙上刊登罷宴聲明，呼吁政府及民眾在抗戰(zhàn)的艱難困苦時(shí)期實(shí)踐節(jié)約，切勿消耗物力。

重慶的遭遇讓陳嘉庚身心俱疲，他決定前往延安，看看老百姓夸贊的共產(chǎn)黨到底有什么不一樣？陳嘉庚到延安時(shí)，同樣受到了毛澤東同志等人的熱烈歡迎，但接待晚宴卻顯得十分寒酸，僅有白菜、咸蘿卜干和一盆雞湯。一頓簡(jiǎn)單的招待飯，使得兩個(gè)黨派之間高下立見：一個(gè)是代表了大地主、大資產(chǎn)階級(jí)利益的，追求享樂(lè)、奢靡成風(fēng)、貪腐橫行的“西安作風(fēng)”；另一個(gè)是代表了廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的，樸素節(jié)儉，與百姓同甘共苦的“延安作風(fēng)”。因此，陳嘉庚由衷認(rèn)定，中國(guó)的希望在延安。雖然失望、希望之間僅一字之差，但是陳嘉庚看到了一個(gè)艱苦樸素、心中裝著百姓的政黨的光明前景。他得出了共產(chǎn)黨的幾大優(yōu)勢(shì)，如沒(méi)有苛捐雜稅，領(lǐng)導(dǎo)人廉潔，沒(méi)有乞丐、妓女和失業(yè)的人，和人民群眾平等相處，社會(huì)治安好，男女關(guān)系嚴(yán)肅，樸素成風(fēng)，民主風(fēng)氣好。陳嘉庚離開延安后，廣泛地宣傳“中國(guó)的希望在延安”，擴(kuò)大了中國(guó)共產(chǎn)黨在廣大華僑中的影響，也使得那些對(duì)共產(chǎn)黨的誣蔑之詞不攻自破。

黨的二十大閉幕不到一周，習(xí)近平總書記便率新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體親赴延安，瞻仰革命圣地，重溫革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的崢嶸歲月。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)年毛澤東同志等老一輩革命家在延安，住窯洞、吃粗糧、穿布衣，用“延安作風(fēng)”打敗了“西安作風(fēng)”。全黨同志要把老一輩革命家和共產(chǎn)黨人留下的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)傳承好發(fā)揚(yáng)好，勇于推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。十余年來(lái)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不僅深刻轉(zhuǎn)變了黨員干部的工作作風(fēng)，而且重塑了黨和政府的形象，成為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一步。

一、中央八項(xiàng)規(guī)定精神的背景與意義

面對(duì)形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，針對(duì)群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題作出了集中部署，以切實(shí)糾正不良風(fēng)氣，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。我們黨每一次的自我凈化、自我完善，都是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。中央八項(xiàng)規(guī)定是對(duì)過(guò)去重形式、輕實(shí)效現(xiàn)象的有力糾偏，也對(duì)黨的建設(shè)提出了新的更高要求，同時(shí)提醒我們：任何時(shí)候都不能忽視作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義侵蝕黨的肌體。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中，我們必須堅(jiān)定不移地做好經(jīng)濟(jì)工作，并針對(duì)經(jīng)濟(jì)工作面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

第一，作風(fēng)建設(shè)是黨的本質(zhì)屬性和根本宗旨的內(nèi)在要求。關(guān)于黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)三者之間的關(guān)系，我們必須明確，黨性是黨風(fēng)的決定因素，黨風(fēng)是黨性的重要體現(xiàn)，黨紀(jì)是我們行為的底線。黨性代表著更高的要求，其核心在于弘揚(yáng)正氣、遏制邪氣。黨性關(guān)乎先進(jìn)性和純潔性，是黨風(fēng)的核心所在。若黨性缺失，問(wèn)題將變得尤為嚴(yán)重。黨紀(jì)的作用，恰似外科醫(yī)生手中的手術(shù)刀，切除那些違背黨性原則的“腫瘤”。

我們黨來(lái)自人民、根植人民。黨的性質(zhì)決定了我們必須不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?？梢哉f(shuō)，只有不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，我們黨才能確保始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，人民群眾是我們黨的寶貴資源。他們提供了小車、門板、鋪草和糧食等物資支持。正如陳毅同志曾深刻指出的——“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車推出來(lái)的。”以淮海戰(zhàn)役為例，盡管我軍兵力少于國(guó)民黨軍隊(duì)，但參與支前的農(nóng)民和人民群眾數(shù)量龐大，也達(dá)到了數(shù)十萬(wàn)之眾。正是人民群眾的廣泛支持，才使得我們能夠取得三大戰(zhàn)役的輝煌勝利。自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我們黨堅(jiān)定不移地維護(hù)與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把人民利益放在首位。作風(fēng)建設(shè)作為維系這一聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不容有失。通過(guò)不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，我們黨能夠更加深入地傾聽人民的呼聲，積極回應(yīng)人民的期盼，切實(shí)解決人民面臨的實(shí)際問(wèn)題，從而不斷鞏固和增強(qiáng)人民對(duì)黨的信任與支持。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，正是因?yàn)榧t軍嚴(yán)守“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，不侵犯群眾的一絲一毫利益，才贏得了人民的廣泛支持，這也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)與舊式軍隊(duì)的根本區(qū)別所在。也就是說(shuō)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)是有信仰的，是與人民群眾融為一體的，而不是效忠于一人、靠親戚維系統(tǒng)治的舊式軍隊(duì)。

第二，作風(fēng)建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。歷史和現(xiàn)實(shí)都警示我們，沒(méi)有任何一個(gè)執(zhí)政黨、任何一種政權(quán)能夠天然長(zhǎng)久穩(wěn)固，都無(wú)可避免地面臨著正面效應(yīng)遞減的考驗(yàn)。這意味著，倘若我們不能始終如一地堅(jiān)守黨的先進(jìn)性和純潔性，政權(quán)的根基便會(huì)逐漸動(dòng)搖，終有喪失執(zhí)政地位的風(fēng)險(xiǎn)。所以說(shuō)，中華人民共和國(guó)成立七十余年后的今天，我們面臨著執(zhí)政基礎(chǔ)等方面的新的考驗(yàn)。一些不良作風(fēng)和貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須得到處理。

隨著社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和改革開放的不斷深化，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局經(jīng)歷了深刻變革。當(dāng)前，我們正處在新時(shí)代新征程上，其時(shí)代特征的顯著標(biāo)志是社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。特別是隨著新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新就業(yè)群體的涌現(xiàn)，或者說(shuō)新生代的崛起，人民群眾對(duì)黨員干部的作風(fēng)要求日益提高。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，要求黨員干部必須深入基層、深入群眾，切實(shí)了解群眾的所思所想所盼。簡(jiǎn)言之，黨員干部的思想和作風(fēng)必須與時(shí)俱進(jìn)，絕不能落后于時(shí)代發(fā)展的步伐。

第三，作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的根本保證。黨風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上反映的是黨性問(wèn)題，黨性是黨風(fēng)的根本，黨風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)。因此，黨的發(fā)展、事業(yè)的進(jìn)步，必須依托于一支具有優(yōu)良作風(fēng)的黨員干部隊(duì)伍。鑒于黨的事業(yè)之艱巨性，廣大黨員干部肩負(fù)著重大責(zé)任和神圣使命，必須積極擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)工作?？梢哉f(shuō)，作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵支撐。