3.黨的作風(fēng)建設(shè)是新時(shí)代管黨治黨的重要內(nèi)容

自黨的十八大以來，黨的建設(shè)工作一直是重中之重，如何管黨治黨成為時(shí)代課題。到了黨的十九大，我們明確提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的重大原則。在這一過程中，我們著力闡明了一個(gè)關(guān)鍵問題，即為何必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

作為執(zhí)政黨，我們黨肩負(fù)著非同尋常的歷史使命。與一般性政黨只需管理好自身不同，自成為執(zhí)政黨起，我們黨便承擔(dān)起管理國家的重任。那么，如何切實(shí)加強(qiáng)自我管理呢？黨的十九大報(bào)告總結(jié)提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”。由此，管黨治黨的一個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作延續(xù)至今，那就是抓好作風(fēng)建設(shè)。從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神開始，我們在全黨先后部署開展了一系列集中學(xué)習(xí)教育，包括黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等。

通過開展黨內(nèi)教育活動(dòng)，我們深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)始終是黨的建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何加強(qiáng)？關(guān)鍵在于形成常態(tài)化、長效性的教育。因此，教育實(shí)踐活動(dòng)成為新時(shí)代我們管黨治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。如前所述，作風(fēng)建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨緊密相關(guān)，也與自我革命的理念相輔相成。黨的二十大報(bào)告明確指出，“黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案”，深刻體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)的豐富內(nèi)涵。

4.作風(fēng)建設(shè)從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)小切口開局破題

打鐵必須自身硬。特別是當(dāng)前，我們正致力于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這一宏偉的事業(yè)，也對我們提出了更高的要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮，決定抓黨的建設(shè)從抓黨的作風(fēng)建設(shè)切入起步，抓黨的作風(fēng)建設(shè)從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神這個(gè)小切口開局破題，解決了新形勢下黨的建設(shè)從哪兒抓起、抓什么、怎么抓的問題。

2024年國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)的成效表示肯定?？梢哉f，中央八項(xiàng)規(guī)定這張“金色名片”越擦越亮，不僅得到了全黨的認(rèn)可、老百姓的認(rèn)可，也引發(fā)了國際輿論的紛紛感嘆——八項(xiàng)規(guī)定，已經(jīng)深刻改變中國，仍將繼續(xù)改變中國——可謂“八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活”。

（三）深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，賦能新征程

黨的二十大報(bào)告明確，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，“未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期”，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)”。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央再次向全黨發(fā)出號(hào)召，要求深入學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。此舉無疑將為新征程賦能，注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

那么，在這一進(jìn)程中，我們黨如何能夠肩負(fù)起這一偉大事業(yè)的重任，特別是在此過程中始終保持黨的先進(jìn)性、純潔性？習(xí)近平總書記指出：“始終保持黨的先進(jìn)性、純潔性，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”

在黨的二十屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，對各級(jí)黨組織正確判斷形勢、科學(xué)謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動(dòng)改革落實(shí)，對廣大黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象提出了新的更高要求，必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。”

在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會(huì)部署落地落實(shí)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

在這一背景下，2025年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》，要求“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化”，全黨要“以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)保持黨的先進(jìn)性純潔性、不斷贏得人民群眾信任擁護(hù)，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力保障”。同時(shí)，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》一書，由中央文獻(xiàn)出版社出版，收錄了習(xí)近平同志圍繞加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化提供指導(dǎo)、注入動(dòng)力、指明方向。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓

（一）認(rèn)清作風(fēng)問題的實(shí)質(zhì)，以理論武裝筑牢思想根基

作風(fēng)表現(xiàn)的形式是多樣的，有思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合、多次講話中對作風(fēng)方面存在的問題進(jìn)行了深入分析。比如，習(xí)近平總書記曾指出，在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了撈資本、謀升遷，不惜動(dòng)用人力物力財(cái)力，大搞“形象工程”“政績工程”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、任人唯利，甚至搞順我者昌、逆我者亡；有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法，為自己和小團(tuán)體謀取私利，甚至到了欲壑難填、蛇欲吞象的地步，其中的動(dòng)因不就是一個(gè)“私”字嗎？有人說，現(xiàn)在不要講“大公無私”了，因?yàn)楦刹康暮侠砗戏ɡ嬉惨姓J(rèn)，應(yīng)該是“大公有私”。這是一個(gè)謬論！干部合理合法的利益當(dāng)然要承認(rèn)，也要保障，但這同私心、私利、私欲不是同一個(gè)概念，不能混為一談。作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務(wù)，就是要誠心誠意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果連這一點(diǎn)都不講了，我們黨還是中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)嗎？還是中國人民和中華民族先鋒隊(duì)嗎？作為共產(chǎn)黨員，作為黨的干部，只有一心為公，事事出于公心，才能有正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，才能把群眾裝在心里，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正?？梢姡?xí)近平總書記是把作風(fēng)問題從“公”與“私”的關(guān)系上擺在明面，并向全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要求，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

根據(jù)習(xí)近平總書記對作風(fēng)問題、公私關(guān)系的深刻分析，我們可以回答怎樣加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的問題，即以理論武裝筑牢思想根基。怎么以理論武裝？那就是深入學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)理論，夯實(shí)思想根基。所謂科學(xué)理論，就是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一最新理論成果。只有理論上清醒，行動(dòng)上才能堅(jiān)定；反之，若理論基礎(chǔ)薄弱，面對挑戰(zhàn)則會(huì)無所適從。因此，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)理論是作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐。怎么提升理論素養(yǎng)？關(guān)鍵在于堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝聚人心、鑄魂育人。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，全面領(lǐng)會(huì)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的精神實(shí)質(zhì)，持續(xù)開展黨性教育，切實(shí)以理論上的清醒確保思想上的成熟、政治上的堅(jiān)定、行動(dòng)上的自覺。

（二）抓作風(fēng)還是要靠制度，以制度規(guī)范強(qiáng)化剛性約束

抓作風(fēng)建設(shè)，集中教育整頓是有必要的，但根本上還是要靠制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確將加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策，創(chuàng)造性提出“把依規(guī)治黨當(dāng)作管黨治黨基本方式”這一重大論斷；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，著眼解決管黨治黨中存在的一些深層次矛盾和問題，補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，不斷扎緊織密制度籠子，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得顯著成績，不斷深化對黨的建設(shè)和黨長期執(zhí)政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

在黨內(nèi)法規(guī)制度體系構(gòu)建起來后，我們有必要要求全黨學(xué)習(xí)起來、行動(dòng)起來、執(zhí)行起來。這也是我們所強(qiáng)調(diào)的，通過法規(guī)的制定、學(xué)習(xí)、遵守，最終以法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行確保黨的作風(fēng)建設(shè)制度化，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)黨規(guī)的規(guī)范化和體系化建設(shè)。

（三）保證制度規(guī)范的效力，以監(jiān)督問責(zé)形成震懾效應(yīng)

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素。一切權(quán)力必須有邊界、受監(jiān)督，決不能越界、越軌。只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。基于此，黨的十九大報(bào)告提出了“健全黨和國家監(jiān)督體系”的要求。

黨的十八大以來，我們黨在加強(qiáng)對國家機(jī)器的監(jiān)督、切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子方面做了大量探索和努力，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，特別是出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)。實(shí)踐充分證明，我們黨能夠依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，深化改革、強(qiáng)化治理，推動(dòng)執(zhí)政能力整體提升。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對黨員的批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。紀(jì)委監(jiān)督的重點(diǎn)是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。除了黨委監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督，我們還要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對國家機(jī)器的監(jiān)督。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化國家監(jiān)察是為了保證國家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民、服務(wù)人民。必須把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同其他監(jiān)督協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力。

監(jiān)督是作風(fēng)建設(shè)的“催化劑”。應(yīng)貫通黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督并舉、自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督并用、制度監(jiān)督與群眾監(jiān)督并行，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施的全方位、多角度監(jiān)督局面。深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，將作風(fēng)建設(shè)情況納入政治監(jiān)督清單，對頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打。推行作風(fēng)建設(shè)預(yù)警制度，對苗頭性傾向性問題早提醒早糾正，切實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。

（四）加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，以文化涵養(yǎng)政治生態(tài)

2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》指出，黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本?？梢哉f，這一內(nèi)容明確了新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意義、價(jià)值、要求以及實(shí)現(xiàn)路徑。

一方面，我們要加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部涵養(yǎng)一心為公的情懷、求真務(wù)實(shí)的精神、勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，進(jìn)一步培塑清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，不斷厚植優(yōu)良作風(fēng)的文化根基，讓清正廉潔成為黨員干部的自覺追求。另一方面，作風(fēng)建設(shè)既是剛性約束，也離不開文化的導(dǎo)向、教化等功能，即我們要以文化培育涵養(yǎng)政治生態(tài)，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化上協(xié)同發(fā)力。