3.黨的作風建設是新時代管黨治黨的重要內容

自黨的十八大以來，黨的建設工作一直是重中之重，如何管黨治黨成為時代課題。到了黨的十九大，我們明確提出“堅持和加強黨的全面領導”的重大原則。在這一過程中，我們著力闡明了一個關鍵問題，即為何必須堅持黨的全面領導。

作為執(zhí)政黨，我們黨肩負著非同尋常的歷史使命。與一般性政黨只需管理好自身不同，自成為執(zhí)政黨起，我們黨便承擔起管理國家的重任。那么，如何切實加強自我管理呢？黨的十九大報告總結提出了新時代黨的建設總要求，即“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。由此，管黨治黨的一個關鍵動作延續(xù)至今，那就是抓好作風建設。從制定和落實中央八項規(guī)定精神開始，我們在全黨先后部署開展了一系列集中學習教育，包括黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育等。

通過開展黨內教育活動，我們深刻認識到加強黨的作風建設始終是黨的建設中的一項重要任務。如何加強？關鍵在于形成常態(tài)化、長效性的教育。因此，教育實踐活動成為新時代我們管黨治黨、加強作風建設的重要內容。如前所述，作風建設與全面從嚴治黨緊密相關，也與自我革命的理念相輔相成。黨的二十大報告明確指出，“黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”，深刻體現(xiàn)了作風建設的豐富內涵。

4.作風建設從制定和落實中央八項規(guī)定這個小切口開局破題

打鐵必須自身硬。特別是當前，我們正致力于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。這一宏偉的事業(yè)，也對我們提出了更高的要求。以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮，決定抓黨的建設從抓黨的作風建設切入起步，抓黨的作風建設從落實中央八項規(guī)定精神這個小切口開局破題，解決了新形勢下黨的建設從哪兒抓起、抓什么、怎么抓的問題。

2024年國家統(tǒng)計局相關調查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實的成效表示肯定?？梢哉f，中央八項規(guī)定這張“金色名片”越擦越亮，不僅得到了全黨的認可、老百姓的認可，也引發(fā)了國際輿論的紛紛感嘆——八項規(guī)定，已經深刻改變中國，仍將繼續(xù)改變中國——可謂“八項規(guī)定一子落地，作風建設滿盤皆活”。

（三）深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，賦能新征程

黨的二十大報告明確，“從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”，“未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期”，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠”。在這一關鍵時刻，黨中央再次向全黨發(fā)出號召，要求深入學習貫徹中央八項規(guī)定精神。此舉無疑將為新征程賦能，注入強大的動力。

那么，在這一進程中，我們黨如何能夠肩負起這一偉大事業(yè)的重任，特別是在此過程中始終保持黨的先進性、純潔性？習近平總書記指出：“始終保持黨的先進性、純潔性，必須深入學習貫徹黨中央關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。”

在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話中，習近平總書記進一步指出：“進一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，對各級黨組織正確判斷形勢、科學謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實，對廣大黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質能力、作風形象提出了新的更高要求，必須保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷提高黨的領導水平。”

在二十屆中央紀委四次全會上的講話中，習近平總書記指出：“新時代新征程，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會部署落地落實，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。”

在這一背景下，2025年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的通知》，要求“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設常態(tài)化長效化”，全黨要“以作風建設新成效推動保持黨的先進性純潔性、不斷贏得人民群眾信任擁護，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供有力保障”。同時，中共中央黨史和文獻研究院編輯的《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》一書，由中央文獻出版社出版，收錄了習近平同志圍繞加強黨的作風建設發(fā)表的一系列重要論述，為推進作風建設常態(tài)化長效化提供指導、注入動力、指明方向。

二、加強作風建設，堅持黨性黨風黨紀一起抓

（一）認清作風問題的實質，以理論武裝筑牢思想根基

作風表現(xiàn)的形式是多樣的，有思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合、多次講話中對作風方面存在的問題進行了深入分析。比如，習近平總書記曾指出，在作風問題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。有的領導干部為了撈資本、謀升遷，不惜動用人力物力財力，大搞“形象工程”“政績工程”；有的領導干部任人唯親、任人唯利，甚至搞順我者昌、逆我者亡；有的領導干部以權謀私、貪贓枉法，為自己和小團體謀取私利，甚至到了欲壑難填、蛇欲吞象的地步，其中的動因不就是一個“私”字嗎？有人說，現(xiàn)在不要講“大公無私”了，因為干部的合理合法利益也要承認，應該是“大公有私”。這是一個謬論！干部合理合法的利益當然要承認，也要保障，但這同私心、私利、私欲不是同一個概念，不能混為一談。作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務，就是要誠心誠意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果連這一點都不講了，我們黨還是中國工人階級先鋒隊嗎？還是中國人民和中華民族先鋒隊嗎？作為共產黨員，作為黨的干部，只有一心為公，事事出于公心，才能有正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業(yè)觀，才能把群眾裝在心里，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正?？梢?，習近平總書記是把作風問題從“公”與“私”的關系上擺在明面，并向全黨的領導干部提出了要求，即黨員領導干部必須時刻做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

根據習近平總書記對作風問題、公私關系的深刻分析，我們可以回答怎樣加強作風建設的問題，即以理論武裝筑牢思想根基。怎么以理論武裝？那就是深入學習和掌握科學理論，夯實思想根基。所謂科學理論，就是習近平新時代中國特色社會主義思想這一最新理論成果。只有理論上清醒，行動上才能堅定；反之，若理論基礎薄弱，面對挑戰(zhàn)則會無所適從。因此，深刻領會科學理論是作風建設的堅實支撐。怎么提升理論素養(yǎng)？關鍵在于堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝聚人心、鑄魂育人。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，全面領會貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則的精神實質，持續(xù)開展黨性教育，切實以理論上的清醒確保思想上的成熟、政治上的堅定、行動上的自覺。

（二）抓作風還是要靠制度，以制度規(guī)范強化剛性約束

抓作風建設，集中教育整頓是有必要的，但根本上還是要靠制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確將加強黨內法規(guī)制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，創(chuàng)造性提出“把依規(guī)治黨當作管黨治黨基本方式”這一重大論斷；堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，著眼解決管黨治黨中存在的一些深層次矛盾和問題，補齊黨內法規(guī)制度短板，不斷扎緊織密制度籠子，黨內法規(guī)制度建設取得顯著成績，不斷深化對黨的建設和黨長期執(zhí)政的規(guī)律性認識。

在黨內法規(guī)制度體系構建起來后，我們有必要要求全黨學習起來、行動起來、執(zhí)行起來。這也是我們所強調的，通過法規(guī)的制定、學習、遵守，最終以法規(guī)的嚴格執(zhí)行確保黨的作風建設制度化，實現(xiàn)黨紀黨規(guī)的規(guī)范化和體系化建設。

（三）保證制度規(guī)范的效力，以監(jiān)督問責形成震懾效應

監(jiān)督是治理的內在要素。一切權力必須有邊界、受監(jiān)督，決不能越界、越軌。只要公權力存在，就必須有制約和監(jiān)督。基于此，黨的十九大報告提出了“健全黨和國家監(jiān)督體系”的要求。

黨的十八大以來，我們黨在加強對國家機器的監(jiān)督、切實把權力關進制度的籠子方面做了大量探索和努力，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，特別是出臺了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)。實踐充分證明，我們黨能夠依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，深化改革、強化治理，推動執(zhí)政能力整體提升。

黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。紀委監(jiān)督的重點是履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。除了黨委監(jiān)督、紀委監(jiān)督，我們還要做好監(jiān)督體系頂層設計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。強化黨內監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強化國家監(jiān)察是為了保證國家機器依法履職、秉公用權，強化群眾監(jiān)督是為了保證權力來自人民、服務人民。必須把黨內監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結合起來，同其他監(jiān)督協(xié)調起來，形成監(jiān)督合力。

監(jiān)督是作風建設的“催化劑”。應貫通黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，形成黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督并舉、自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督并用、制度監(jiān)督與群眾監(jiān)督并行，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施的全方位、多角度監(jiān)督局面。深化巡視巡察上下聯(lián)動，將作風建設情況納入政治監(jiān)督清單，對頂風違紀行為露頭就打。推行作風建設預警制度，對苗頭性傾向性問題早提醒早糾正，切實實現(xiàn)監(jiān)督關口前移。

（四）加強新時代廉潔文化建設，以文化涵養(yǎng)政治生態(tài)

2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》指出，黨中央高度重視廉潔文化建設，強調反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本?？梢哉f，這一內容明確了新時代廉潔文化建設的意義、價值、要求以及實現(xiàn)路徑。

一方面，我們要加強新時代廉潔文化建設，引導黨員干部涵養(yǎng)一心為公的情懷、求真務實的精神、勤儉節(jié)約的風尚，進一步培塑清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清統(tǒng)一的新型政商關系，不斷厚植優(yōu)良作風的文化根基，讓清正廉潔成為黨員干部的自覺追求。另一方面，作風建設既是剛性約束，也離不開文化的導向、教化等功能，即我們要以文化培育涵養(yǎng)政治生態(tài)，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚革命文化、發(fā)展社會主義先進文化上協(xié)同發(fā)力。