王大樹(shù) 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

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黨的二十大確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，對(duì)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革。

一、不斷深入的改革：從黨的十一屆三中全會(huì)到二十屆三中全會(huì)

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。

1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出和闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革的一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

1989年11月，黨的十三屆五中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》，確定在遏制通貨膨脹、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，從1989年算起，用三年或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間，基本完成治理整頓的任務(wù)。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，正式拉開(kāi)全面深化改革的大幕。

2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），在全面深化改革的基礎(chǔ)上提出“進(jìn)一步”的要求。

二、進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和時(shí)間表

黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和時(shí)間表：“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

總目標(biāo)描繪總愿景，形成總方案，發(fā)出總動(dòng)員。這一總目標(biāo)與黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又與黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相互銜接?！稕Q定》吹響了改革向廣度和深度進(jìn)軍的號(hào)角，明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則，是對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出的總動(dòng)員和具體部署。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入發(fā)展型改革與治理型改革并重的時(shí)期。所謂治理型改革，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是將原來(lái)不規(guī)范的行為機(jī)制改成規(guī)范的。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”“制定金融法”等，第五大部分“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”中提出“完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”“深化財(cái)稅體制改革”“深化金融體制改革”“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”。

進(jìn)一步全面深化改革，要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，把基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的制度建設(shè)擺在重要位置，全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革，推動(dòng)各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

黨的二十大報(bào)告提出中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)。”

黨的二十大報(bào)告還明確了中國(guó)式現(xiàn)代化的五大特色：人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

《決定》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和五大特色，將300多項(xiàng)重要改革舉措概括為“七個(gè)聚焦”，清晰體現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革與推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、平安中國(guó)和黨的建設(shè)等各方面各領(lǐng)域。