韓建新 北京城市學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授

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今天我主要講三個問題，一是鐵的紀律是黨的生命，二是完善黨內(nèi)法規(guī)體系，三是嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀。其中，第一個問題著重講為什么要加強黨的紀律建設(shè)；第二個問題和第三個問題主要講怎樣加強黨的紀律建設(shè)。通過對這三部分的學(xué)習(xí)，我們能夠?qū)h的紀律建設(shè)有一個相對比較全面的認識。

一、鐵的紀律是黨的生命

無論古今中外，紀律對于任何組織都是極端重要的。然而，要深刻領(lǐng)會紀律建設(shè)對于黨的建設(shè)的極端重要性，我們就要站在更高的視角、更大的視野來理解紀律建設(shè)。對此，我們從三個角度來談：一是長期執(zhí)政是黨面臨的重大時代課題，二是自我革命是黨跳出歷史周期率的第二個答案，三是紀律建設(shè)是推進自我革命的重要抓手。

（一）長期執(zhí)政是黨面臨的重大時代課題

2024年1月8日，習(xí)近平總書記在黨的二十屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，如何成功跳出治亂興衰歷史周期率、確保黨永遠不變質(zhì)不變色不變味？這是擺在全黨同志面前的一個戰(zhàn)略性問題。我們知道，歷史周期率是指一個國家政權(quán)在其發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出的興衰治亂、往復(fù)循環(huán)的周期性現(xiàn)象。

2018年1月5日，習(xí)近平總書記指出，從我國歷史看，朝代存在時間長的有夏朝400多年、商朝約600年、西周約300年、東周500多年、西漢215年、東漢195年、唐朝290年、明朝277年、清朝268年，短的有秦朝15年、三國61年、北宋167年、南宋153年、元朝90年、民國38年，其他小朝代曇花一現(xiàn)、朝生暮死不計其數(shù)。秦朝、北宋、元朝都曾經(jīng)是不可一世的強國，但很快就日薄西山。就是那些時間較長的朝代，后期也都是朝政腐敗、社會動蕩、民怨沸騰、反抗不斷，很多都是茍延殘喘、奄奄一息了。這說明，一個政權(quán)建立起來后，要保持興旺發(fā)達、長治久安是很不容易的。我們要把中國特色社會主義建設(shè)好、建設(shè)成，需要一個很長的歷史時期。在這個漫長歷史進程中，確保中國共產(chǎn)黨不垮、中國社會主義制度不倒，是一個極難極大的風(fēng)險挑戰(zhàn)。曾幾何時，蘇共何其強大，蘇聯(lián)何其強大，現(xiàn)在早已是“故國不堪回首月明中”了。

也就是說，無論是中國歷代王朝的更迭，還是社會主義國家的發(fā)展進程，都面臨著一個問題——如何跳出治亂興衰的歷史周期率，這是一個重大的戰(zhàn)略性問題，也是我們黨面臨的一個重大的時代課題。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提到了三個重大時代課題：一是堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義；二是建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國；三是建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。其中有三個關(guān)鍵詞，即中國特色社會主義、社會主義現(xiàn)代化強國、長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。

那么，面對這樣一個戰(zhàn)略性問題，我們黨在發(fā)展過程中又面臨什么樣的突出問題？對此，我概括為四個數(shù)字——四四四六。第一個數(shù)字“四”，也就是“四大考驗”——執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗；第二個數(shù)字“四”，也就是“四種危險”——精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險；第三個數(shù)字“四”，也就是“四個不純”——思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純；第四個數(shù)字“六”，也就是“六個如何始終”——如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

要解決這些問題，也是很不容易的。習(xí)近平總書記指出，我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。把這么大的一個黨管好很不容易，把這么大的一個黨建設(shè)成為堅強的馬克思主義執(zhí)政黨更不容易。我們看到，我們黨經(jīng)過百年發(fā)展，特別是70多年執(zhí)政后，我們面臨著一些重大時代課題，突出表現(xiàn)就是怎樣長期執(zhí)政。習(xí)近平總書記指出，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。

（二）自我革命是黨跳出歷史周期率的第二個答案

2021年，習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會第二次全體會議上指出，我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。也就是說，我們黨在執(zhí)政前就開始了對跳出歷史周期率的思考。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。2022年，習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)，一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。

2024年，習(xí)近平總書記在黨的二十屆中央紀委三次全會上指出，在新時代十年全面從嚴治黨的實踐和理論探索中，我們不斷深化對黨的自我革命的認識，積累了豐富實踐經(jīng)驗，形成了一系列重要理論成果，系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題。

（三）紀律建設(shè)是推進自我革命的重要抓手

2024年，習(xí)近平總書記對為什么要、為什么能，以及怎樣自我革命作了全面論述。在深入推進黨的自我革命實踐中需要把握好的九個問題中，就包括“以正風(fēng)肅紀反腐為重要抓手”。

習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。身為黨員，鐵的紀律就必須執(zhí)行。毛澤東同志說，路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少。如果黨的政治紀律成了擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。

在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨是靠鐵的紀律打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命勝利，那么今天在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，同樣要靠鐵的紀律。習(xí)近平總書記指出，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。因此，紀律是我們完成現(xiàn)代化建設(shè)的一個最重要的保障。習(xí)近平總書記還指出，除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標(biāo)本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。習(xí)近平總書記對于紀律建設(shè)在黨的建設(shè)中的位置的認識是極其深刻的。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀律建設(shè)。黨的十九大報告將紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局；黨的二十大報告提出“全面加強黨的紀律建設(shè)”。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。

可以看到，黨的十八大以來，無論是在理論上還是在實踐上，我們黨都把紀律建設(shè)放在極其重要的位置。