黨的二十屆三中全會(huì)指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。晉江市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，全力推動(dòng)以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬、以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以產(chǎn)聚人興城、以城留人促產(chǎn)。目前，晉江市中心城區(qū)城市建成區(qū)面積達(dá)117平方公里，城鎮(zhèn)化率70.21％，成功躋身Ⅱ型大城市，被列為第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)是第一支撐，不斷加快新型工業(yè)化進(jìn)程

圍繞黨的二十屆三中全會(huì)提出的“統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”要求，晉江市積極構(gòu)建新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新深度融合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，吸納就業(yè)人口，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)人口聚集度，為城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)創(chuàng)造條件。

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“先進(jìn)制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市”實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，推動(dòng)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)。大抓科技賦能、數(shù)字賦能、品牌賦能、資本賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培優(yōu)壯大。從四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大新興產(chǎn)業(yè)、四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)融入雙循環(huán)等方面構(gòu)建“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育出一個(gè)超3000億（鞋服）、一個(gè)超千億（紡織）、兩個(gè)超500億（建材、食品）、兩個(gè)超300億（智能裝備、醫(yī)療健康）的產(chǎn)業(yè)集群，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)、工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣排名躋身全國(guó)第三。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“三化四新”（高端化、數(shù)字化、綠色化，新材料、新工藝、新裝備、新應(yīng)用場(chǎng)景），持續(xù)完善科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展配套政策體系，引進(jìn)12家國(guó)字號(hào)高水平科研平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“晉江制造”向“智慧制造”轉(zhuǎn)變；采用“領(lǐng)軍企業(yè)+領(lǐng)軍人才”模式，加速布局集成電路、核技術(shù)應(yīng)用等新賽道，以產(chǎn)業(yè)增量帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型提升。

持續(xù)優(yōu)化資源配置。把園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要平臺(tái)，探索國(guó)企主導(dǎo)、聯(lián)合改造等模式，策劃實(shí)施14個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、194個(gè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，建成產(chǎn)業(yè)空間超530萬(wàn)平方米。目前，舉全市之力推進(jìn)國(guó)家盤(pán)活利用低效用地試點(diǎn)，綜合運(yùn)用集體土地與國(guó)有土地置換、不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處置、耕地調(diào)入調(diào)出補(bǔ)償平衡等機(jī)制，一體推進(jìn)土地資源整合、用地效益提升等工作，最大限度向存量空間要增量。

黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)市委關(guān)于“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”建設(shè)要求，從全市遴選12個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈黨建三年行動(dòng)”，指定12個(gè)涉企職能部門(mén)擔(dān)任鏈主部門(mén)，對(duì)應(yīng)成立產(chǎn)業(yè)鏈黨委，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合、抱團(tuán)發(fā)展。深入開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)機(jī)關(guān)強(qiáng)企先鋒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，搭建“企業(yè)訴求”線(xiàn)上反饋渠道，抽調(diào)14個(gè)涉企部門(mén)黨員干部、業(yè)務(wù)骨干組建“強(qiáng)企先鋒服務(wù)團(tuán)”，聚焦企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)開(kāi)展惠企政策宣講、服務(wù)進(jìn)企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

>> 晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

堅(jiān)持城市是第一載體，持續(xù)完善城鄉(xiāng)一體建設(shè)體系

認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)“全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平”要求，堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精明增長(zhǎng)、精益涵養(yǎng)的理念，全面提升城市可持續(xù)發(fā)展承載力。

突出全市一城深化統(tǒng)籌布局。遵循“全域一城、規(guī)劃先行、品質(zhì)至上”發(fā)展理念，加速完善全域國(guó)土空間規(guī)劃體系，目前中心市區(qū)控規(guī)覆蓋率已達(dá)70％，鎮(zhèn)級(jí)總規(guī)、村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)九大組團(tuán)、五大片區(qū)、四大新區(qū)建設(shè)，初步形成“全市一城、一主兩輔、雙灣雙帶”發(fā)展格局。注重以資源要素流動(dòng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，形成鄉(xiāng)賢反哺、村企合作等多元發(fā)展模式，共培育鄉(xiāng)村振興示范村72個(gè)，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入突破70萬(wàn)元。

聚焦品質(zhì)提升優(yōu)化城市治理。深化黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格管理，依托“智慧網(wǎng)格”平臺(tái)構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級(jí)快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、必有所應(yīng)”。設(shè)置社會(huì)治理中心，建立“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“人工+智能”調(diào)度指揮體系，形成集政務(wù)服務(wù)、基層治理等為一體的智慧管理模式。深入開(kāi)展市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和黨員到村（社區(qū)）“雙報(bào)到”工作，推動(dòng)129個(gè)市直單位黨組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到146個(gè)村社報(bào)到服務(wù)，助力構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。深化簡(jiǎn)政放權(quán)和審批制度改革，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)99.64％，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”比例達(dá)100％。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先深耕綠色發(fā)展。以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)為核心，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，完善落后產(chǎn)能倒逼淘汰機(jī)制。出臺(tái)制造業(yè)綠色發(fā)展若干措施，幫助企業(yè)啟迪綠色思維，主動(dòng)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，推動(dòng)65家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家或省級(jí)綠色制造示范單位。同時(shí)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，塑造更加和諧宜居的綠色空間，推動(dòng)市區(qū)綠化覆蓋率保持44％、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持97％以上。

堅(jiān)持人是第一要素，著力優(yōu)化公共服務(wù)保障機(jī)制

城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。立足晉江外來(lái)人口占常住人口比重50%的實(shí)際，堅(jiān)持“本地外來(lái)一個(gè)樣、城里農(nóng)村同待遇、服務(wù)保障全覆蓋”基本理念，健全外來(lái)人口融入融合體制機(jī)制，努力破解城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)。

確保外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)留得下。全面推行“零門(mén)檻”落戶(hù)機(jī)制，持續(xù)深化居住證管理制度改革，賦予持證人員社保、醫(yī)療、教育等30項(xiàng)市民化待遇，同步推行外來(lái)人口積分管理制度，滿(mǎn)足要求的可在子女就學(xué)、房屋購(gòu)置等方面享受優(yōu)待。全面放開(kāi)人口落戶(hù)限制，優(yōu)化“無(wú)房也可落戶(hù)”“先落戶(hù)后管理”等“無(wú)障礙”政策。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，引進(jìn)留下一批高端人才，打造可托付終身的品質(zhì)之城。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融得進(jìn)過(guò)得好。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境“四個(gè)優(yōu)先”，采取組團(tuán)、片區(qū)開(kāi)發(fā)模式提升城市品質(zhì)、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源布局、完善城市功能配套。采取過(guò)渡期間租金補(bǔ)助、慈善福利扶助等措施保障拆遷戶(hù)利益，并把最好的地段用于安置房建設(shè)，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中。持續(xù)深化移風(fēng)易俗，全面提升市民就業(yè)技能和綜合文明素養(yǎng)，推動(dòng)進(jìn)城農(nóng)民養(yǎng)成與城市接軌的生產(chǎn)新方式、生活新習(xí)慣。

加快待遇保障均等化全覆蓋。構(gòu)建“同城同待遇”公共服務(wù)體系，每年超八成財(cái)政支出用于就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等7個(gè)民生領(lǐng)域。全面推行公辦學(xué)校“零門(mén)檻開(kāi)放、無(wú)差別登記”、公辦普通高中和中職免收學(xué)雜費(fèi)等政策，按照“劃片招生、就近免試”原則，外來(lái)人口子女憑《居住證》或者《勞動(dòng)合同》可以就近入學(xué)。同時(shí)，加快構(gòu)建覆蓋“新老晉江人”的多元化住房保障供應(yīng)體系，通過(guò)國(guó)企運(yùn)作將安置房富余房源推向市場(chǎng)，創(chuàng)造條件讓群眾買(mǎi)得到、買(mǎi)得起安置房。