習近平總書記強調，“文化產業(yè)是一個朝陽產業(yè)”，“要推動文化產業(yè)高質量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感”。近年來，北京市朝陽區(qū)深入學習貫徹習近平文化思想，始終把文化建設擺在突出位置，大力實施“文化+”戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革、推進創(chuàng)新，積極構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系，培育發(fā)展文化新質生產力，形成文化氛圍濃厚、文化人才聚集、文化創(chuàng)新活躍、文化產業(yè)繁榮發(fā)展的良好局面，文化賦能城市高質量發(fā)展成效顯著。

深化政策機制創(chuàng)新 厚植文化產業(yè)發(fā)展沃土

朝陽區(qū)堅持改革創(chuàng)新，結合文化產業(yè)發(fā)展新環(huán)境、新形勢、新要求不斷優(yōu)化完善文化發(fā)展政策體系，以制度優(yōu)勢全面激發(fā)文化產業(yè)發(fā)展活力。

創(chuàng)新“部市區(qū)”協(xié)同聯(lián)動機制。充分發(fā)揮北京作為全國文化中心的示范引領作用，2014年文化和旅游部（原文化部）和北京市采取部市共建方式，以朝陽區(qū)“CBD—定福莊”一帶78平方公里為核心承載區(qū)，建設國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)。圍繞文化產業(yè)體制機制、政策環(huán)境、市場體系、金融服務、人才培養(yǎng)、發(fā)展模式六大領域，率先探索、先行先試，全力建設全國文化產業(yè)改革探索區(qū)、文化經濟政策先行區(qū)和產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，形成系列全國“首創(chuàng)”“首個”創(chuàng)新舉措和經驗做法。目前，實驗區(qū)內登記注冊文化企業(yè)5萬余家，2024年規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)收入1779.4億元，成為全國文化創(chuàng)新發(fā)展的“試驗田”。

構建先行先試政策創(chuàng)新體系。朝陽區(qū)充分發(fā)揮實驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，緊抓中國（北京）自由貿易試驗區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設機遇，構建“國家先行試點＋市級重點支持＋區(qū)級率先實踐”的上下協(xié)同、集成賦能的政策創(chuàng)新體系。全面推動國家層面文化消費、影視產業(yè)發(fā)展、文化藝術品保稅等文化產業(yè)相關政策在朝陽區(qū)率先落地，獲評第二批國家文化出口基地。市級層面，出臺《關于加快國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)核心區(qū)高質量發(fā)展的若干措施》，形成18條政策舉措。區(qū)級層面，先后出臺促進文化產業(yè)高質量發(fā)展的“政策15條”“政策50條”“政策30條”，實施“文化企業(yè)梯次培育計劃”“文化菁英培育計劃”等，累計支持1215個優(yōu)質企業(yè)（項目），支持金額超8億元，撬動社會資本千億元，累計認定“領航企業(yè)”5家、“領鷹企業(yè)”16家、“蜂鳥企業(yè)”千余家。目前，全區(qū)登記注冊文化企業(yè)近10萬家，2024年2751家規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)收入3435.3億元，文化產業(yè)成為引領區(qū)域經濟高質量發(fā)展的重要支柱產業(yè)。

推動多業(yè)態(tài)融合賦能 增強文化產業(yè)發(fā)展動能

朝陽區(qū)聚焦融合發(fā)展，在文化與科技、文化與金融、文化旅游等方面持續(xù)發(fā)力，全力打造文化產業(yè)發(fā)展新引擎，增強全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展新動能。

打通文化科技雙向賦能路徑。習近平總書記指出，“要順應數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”。朝陽區(qū)緊抓科技迭代更新機遇，深入實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，積極引導大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在文化領域創(chuàng)新應用，大力發(fā)展網絡視聽、互動娛樂、網游電競等文化產業(yè)新興業(yè)態(tài)，培育發(fā)展文化新質生產力。制定出臺《文化創(chuàng)意企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定指南》，累計幫助1800余家文化企業(yè)認定為高新技術企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策。成立AIGC創(chuàng)意產業(yè)聯(lián)盟，啟動建設AIGC視聽產業(yè)創(chuàng)新中心，搭建面向視聽全行業(yè)開放共享的公共技術服務平臺，打造一批視聽領域垂直模型，推動一批示范性應用場景落地。2024年，數(shù)字文化企業(yè)實現(xiàn)收入1426.1億元，占全區(qū)文化產業(yè)收入的41.5%，成為文化產業(yè)高質量發(fā)展的重要引擎。

構建綜合立體文化金融體系。聚焦文化企業(yè)輕資產、融資難問題，朝陽區(qū)探索建成文化企業(yè)信用促進會和線下文化金融服務中心。文化企業(yè)信用促進會成立以來，累計為3072家文化企業(yè)提供貸款融資339.65億元，降低企業(yè)融資成本近三分之一。文化金融服務中心集成銀行、擔保、風投等20余家金融服務機構資源，推出“蜂鳥貸”等30余種特色金融服務產品，有效發(fā)揮社會資本、金融杠桿撬動作用。打造“文化金融思享匯”品牌活動，成立朝陽區(qū)文化產業(yè)基金聯(lián)盟，形成“依托兩大載體、提供兩個支撐、形成兩個閉環(huán)、滿足兩類需求”的文化金融服務模式，構建起多層次、多渠道、寬領域的文化金融服務創(chuàng)新體系。

激發(fā)文商旅融合消費潛力。習近平總書記指出，“文化產業(yè)和旅游產業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展”。朝陽區(qū)依托國際、商務、文化資源豐富優(yōu)勢，以推進國家文化和旅游消費試點城市、國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設為抓手，主動對接優(yōu)質文旅資源，吸引優(yōu)質品牌入駐，大力發(fā)展“數(shù)字文旅”“潮流文化”“夜間經濟”“演唱會經濟”等新型消費業(yè)態(tài)，培育“云演藝”“云展覽”等數(shù)字文化新場景。認定18個文旅消費特色街區(qū)、12家演藝新空間、20條特色文旅線路，推出文旅公交專線和北京朝陽美食觀光巴士。優(yōu)化完善大型營業(yè)性演出活動“一件式”集成辦理，2024年舉辦100余場大型演唱會。培育形成798-751藝術街區(qū)、亮馬河國際風情水岸等4個國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，三里屯休閑街區(qū)等2個國家級旅游休閑街區(qū)，teamLab無相藝術空間等3個全國智慧旅游沉浸式體驗新空間。

文化引領城市更新 全面提升城市發(fā)展品質

朝陽區(qū)堅持以文化浸潤美好生活，將文化產業(yè)發(fā)展成效與城市整體發(fā)展、人民幸福生活緊密結合，不斷提升城市發(fā)展品質。

以文化創(chuàng)意引領城市更新轉型。習近平總書記強調，“一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分”。隨著首都城市發(fā)展進入存量規(guī)劃的新階段，朝陽區(qū)通過規(guī)劃引導、政策促進、典型示范、精準服務等舉措，探索形成老舊工業(yè)廠房轉型、有形市場騰退、傳統(tǒng)商業(yè)設施升級等文化引領城市更新的“朝陽模式”，在有效提升空間利用效率的同時，大幅降低轉型升級成本，實現(xiàn)城市更新。目前，朝陽區(qū)通過存量空間轉型升級建設102家文化產業(yè)園區(qū)，其中北京市級園區(qū)36家，占全市的34%，居全市首位。諸多品牌園區(qū)成為老舊廠房蝶變重生的典范，為聚集創(chuàng)新資源、培育新興產業(yè)提供優(yōu)質空間。

以新興業(yè)態(tài)帶動城市要素結構優(yōu)化。朝陽區(qū)以產業(yè)業(yè)態(tài)升級為抓手，大力實施“園區(qū)品質提升計劃”，積極引導文化產業(yè)園區(qū)向文化科技、智慧園區(qū)轉型升級，建成全國首個“云園區(qū)”，積極布局數(shù)字文化等新興產業(yè)，引導區(qū)域人流、資金流、信息流等要素聚集，以創(chuàng)新空間改造加快低效空間產業(yè)升級。目前，全區(qū)文化科技融合類園區(qū)超50家，數(shù)字影視、數(shù)字音樂、網游電競等文化新業(yè)態(tài)加速在園區(qū)聚集、發(fā)展，園區(qū)發(fā)展品質和發(fā)展活力顯著提升。積極推動園區(qū)向片區(qū)發(fā)展，形成更大范圍、更寬領域、更深層次的協(xié)同聯(lián)動，目前已經形成CBD—定福莊文化傳媒、大山子藝術設計、大環(huán)—東壩影視制作等產業(yè)集群，園區(qū)呈現(xiàn)集群發(fā)展、多元業(yè)態(tài)深度融合的新特點，成為引領城市產業(yè)結構轉型升級的重要力量。

以文化活力提升城市人文品質。朝陽區(qū)充分發(fā)揮文化產業(yè)園區(qū)建設對城市社會與環(huán)境整體更新、優(yōu)化的積極作用，在推進文化產業(yè)園區(qū)改造建設過程中，注重將園區(qū)規(guī)劃建設與社區(qū)、城區(qū)發(fā)展有機結合，率先出臺促進園區(qū)高質量發(fā)展的相關意見，鼓勵引導文化產業(yè)園區(qū)打開圍墻，開辟城市書屋、美術館、演藝新空間等公共空間，讓文化產業(yè)園區(qū)成為豐富市民精神文化生活的好地方。探索形成“文化產業(yè)園區(qū)＋城市文化公園”新型發(fā)展模式，在加強園區(qū)文化建設的同時帶動城市文化創(chuàng)新，提升城市生活品質，每年在各文化產業(yè)園區(qū)內舉辦的文化活動超萬場，成為城市文化新地標。

創(chuàng)新服務平臺體系 深化跨區(qū)域文化交流合作

朝陽區(qū)著眼企業(yè)發(fā)展實際積極推進政務服務創(chuàng)新和營商環(huán)境優(yōu)化，積極響應國家重大戰(zhàn)略要求，全面推動跨區(qū)域文化合作與交流，取得顯著成效。

推出“精準滴灌”服務模式。深化“放管服”改革，聯(lián)合北京市相關部門在8家文化產業(yè)園區(qū)開設政務服務窗口，下沉國產電視劇片初審、國產電視劇發(fā)行許可證核發(fā)等7大類共20個行政審批事項，進一步提升影視企業(yè)政務審批便利化水平。發(fā)起成立影視產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)布中英雙語《北京市朝陽區(qū)影視拍攝服務手冊》，設立北京市朝陽區(qū)影視服務中心，累計為近百部影視作品在朝陽區(qū)拍攝取景協(xié)調點位500余個。設立登記服務站、政務服務工作站等10余個，為文化企業(yè)提供政務咨詢、注冊登記、行政審批等全流程、“一站式”服務。積極構建“2＋2＋6”知識產權保護服務體系，依托實驗區(qū)知識產權保護服務工作站和版權服務中心支撐，組建法律服務專業(yè)委員會、知識產權服務專業(yè)委員會，打造法官工作站、普法驛站、“朝知云調解平臺”等法律服務品牌，為文化企業(yè)提供高質量法律服務。

創(chuàng)新跨區(qū)域共建共享機制。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在全國率先發(fā)起成立京津冀文化產業(yè)協(xié)同發(fā)展中心、全國老舊廠房協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟和國際文化產業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，不斷深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。堅持共建共享，先后與天津、河北、內蒙古、深圳等地文化產業(yè)園區(qū)（企業(yè)）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷擴大文化合作“朋友圈”、延伸文化交流“友誼鏈”。組織舉辦北京朝陽國際燈光節(jié)、國際茶香文化節(jié)、北京798藝術節(jié)、國家文創(chuàng)實驗區(qū)發(fā)展大會等品牌文化活動，打造“城市文化會客廳”，全面加強區(qū)域間、國際間文化交流，不斷提升區(qū)域文化軟實力和國際文化影響力。

（作者系北京市朝陽區(qū)委常委、宣傳部部長）