習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)”，“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感”。近年來，北京市朝陽區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，始終把文化建設(shè)擺在突出位置，大力實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新，積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，培育發(fā)展文化新質(zhì)生產(chǎn)力，形成文化氛圍濃厚、文化人才聚集、文化創(chuàng)新活躍、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的良好局面，文化賦能城市高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

深化政策機(jī)制創(chuàng)新 厚植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土

朝陽區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境、新形勢(shì)、新要求不斷優(yōu)化完善文化發(fā)展政策體系，以制度優(yōu)勢(shì)全面激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

創(chuàng)新“部市區(qū)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮北京作為全國(guó)文化中心的示范引領(lǐng)作用，2014年文化和旅游部（原文化部）和北京市采取部市共建方式，以朝陽區(qū)“CBD—定福莊”一帶78平方公里為核心承載區(qū)，建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。圍繞文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制、政策環(huán)境、市場(chǎng)體系、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、發(fā)展模式六大領(lǐng)域，率先探索、先行先試，全力建設(shè)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)改革探索區(qū)、文化經(jīng)濟(jì)政策先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，形成系列全國(guó)“首創(chuàng)”“首個(gè)”創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。目前，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)文化企業(yè)5萬余家，2024年規(guī)模以上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1779.4億元，成為全國(guó)文化創(chuàng)新發(fā)展的“試驗(yàn)田”。

構(gòu)建先行先試政策創(chuàng)新體系。朝陽區(qū)充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，緊抓中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建“國(guó)家先行試點(diǎn)＋市級(jí)重點(diǎn)支持＋區(qū)級(jí)率先實(shí)踐”的上下協(xié)同、集成賦能的政策創(chuàng)新體系。全面推動(dòng)國(guó)家層面文化消費(fèi)、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化藝術(shù)品保稅等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策在朝陽區(qū)率先落地，獲評(píng)第二批國(guó)家文化出口基地。市級(jí)層面，出臺(tái)《關(guān)于加快國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，形成18條政策舉措。區(qū)級(jí)層面，先后出臺(tái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“政策15條”“政策50條”“政策30條”，實(shí)施“文化企業(yè)梯次培育計(jì)劃”“文化菁英培育計(jì)劃”等，累計(jì)支持1215個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目），支持金額超8億元，撬動(dòng)社會(huì)資本千億元，累計(jì)認(rèn)定“領(lǐng)航企業(yè)”5家、“領(lǐng)鷹企業(yè)”16家、“蜂鳥企業(yè)”千余家。目前，全區(qū)登記注冊(cè)文化企業(yè)近10萬家，2024年2751家規(guī)模以上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入3435.3億元，文化產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)多業(yè)態(tài)融合賦能 增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

朝陽區(qū)聚焦融合發(fā)展，在文化與科技、文化與金融、文化旅游等方面持續(xù)發(fā)力，全力打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，增強(qiáng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

打通文化科技雙向賦能路徑。習(xí)近平總書記指出，“要順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”。朝陽區(qū)緊抓科技迭代更新機(jī)遇，深入實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在文化領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、互動(dòng)娛樂、網(wǎng)游電競(jìng)等文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，培育發(fā)展文化新質(zhì)生產(chǎn)力。制定出臺(tái)《文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定指南》，累計(jì)幫助1800余家文化企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策。成立AIGC創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，啟動(dòng)建設(shè)AIGC視聽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，搭建面向視聽全行業(yè)開放共享的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打造一批視聽領(lǐng)域垂直模型，推動(dòng)一批示范性應(yīng)用場(chǎng)景落地。2024年，數(shù)字文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1426.1億元，占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)收入的41.5%，成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

構(gòu)建綜合立體文化金融體系。聚焦文化企業(yè)輕資產(chǎn)、融資難問題，朝陽區(qū)探索建成文化企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)和線下文化金融服務(wù)中心。文化企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)成立以來，累計(jì)為3072家文化企業(yè)提供貸款融資339.65億元，降低企業(yè)融資成本近三分之一。文化金融服務(wù)中心集成銀行、擔(dān)保、風(fēng)投等20余家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，推出“蜂鳥貸”等30余種特色金融服務(wù)產(chǎn)品，有效發(fā)揮社會(huì)資本、金融杠桿撬動(dòng)作用。打造“文化金融思享匯”品牌活動(dòng)，成立朝陽區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)盟，形成“依托兩大載體、提供兩個(gè)支撐、形成兩個(gè)閉環(huán)、滿足兩類需求”的文化金融服務(wù)模式，構(gòu)建起多層次、多渠道、寬領(lǐng)域的文化金融服務(wù)創(chuàng)新體系。

激發(fā)文商旅融合消費(fèi)潛力。習(xí)近平總書記指出，“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展”。朝陽區(qū)依托國(guó)際、商務(wù)、文化資源豐富優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，主動(dòng)對(duì)接優(yōu)質(zhì)文旅資源，吸引優(yōu)質(zhì)品牌入駐，大力發(fā)展“數(shù)字文旅”“潮流文化”“夜間經(jīng)濟(jì)”“演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)”等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育“云演藝”“云展覽”等數(shù)字文化新場(chǎng)景。認(rèn)定18個(gè)文旅消費(fèi)特色街區(qū)、12家演藝新空間、20條特色文旅線路，推出文旅公交專線和北京朝陽美食觀光巴士。優(yōu)化完善大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)“一件式”集成辦理，2024年舉辦100余場(chǎng)大型演唱會(huì)。培育形成798-751藝術(shù)街區(qū)、亮馬河國(guó)際風(fēng)情水岸等4個(gè)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，三里屯休閑街區(qū)等2個(gè)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，teamLab無相藝術(shù)空間等3個(gè)全國(guó)智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間。

文化引領(lǐng)城市更新 全面提升城市發(fā)展品質(zhì)

朝陽區(qū)堅(jiān)持以文化浸潤(rùn)美好生活，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效與城市整體發(fā)展、人民幸福生活緊密結(jié)合，不斷提升城市發(fā)展品質(zhì)。

以文化創(chuàng)意引領(lǐng)城市更新轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分”。隨著首都城市發(fā)展進(jìn)入存量規(guī)劃的新階段，朝陽區(qū)通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策促進(jìn)、典型示范、精準(zhǔn)服務(wù)等舉措，探索形成老舊工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型、有形市場(chǎng)騰退、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施升級(jí)等文化引領(lǐng)城市更新的“朝陽模式”，在有效提升空間利用效率的同時(shí)，大幅降低轉(zhuǎn)型升級(jí)成本，實(shí)現(xiàn)城市更新。目前，朝陽區(qū)通過存量空間轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)102家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中北京市級(jí)園區(qū)36家，占全市的34%，居全市首位。諸多品牌園區(qū)成為老舊廠房蝶變重生的典范，為聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)空間。

以新興業(yè)態(tài)帶動(dòng)城市要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化。朝陽區(qū)以產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)為抓手，大力實(shí)施“園區(qū)品質(zhì)提升計(jì)劃”，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)向文化科技、智慧園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成全國(guó)首個(gè)“云園區(qū)”，積極布局?jǐn)?shù)字文化等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)區(qū)域人流、資金流、信息流等要素聚集，以創(chuàng)新空間改造加快低效空間產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，全區(qū)文化科技融合類園區(qū)超50家，數(shù)字影視、數(shù)字音樂、網(wǎng)游電競(jìng)等文化新業(yè)態(tài)加速在園區(qū)聚集、發(fā)展，園區(qū)發(fā)展品質(zhì)和發(fā)展活力顯著提升。積極推動(dòng)園區(qū)向片區(qū)發(fā)展，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，目前已經(jīng)形成CBD—定福莊文化傳媒、大山子藝術(shù)設(shè)計(jì)、大環(huán)—東壩影視制作等產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)呈現(xiàn)集群發(fā)展、多元業(yè)態(tài)深度融合的新特點(diǎn)，成為引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

以文化活力提升城市人文品質(zhì)。朝陽區(qū)充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)城市社會(huì)與環(huán)境整體更新、優(yōu)化的積極作用，在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造建設(shè)過程中，注重將園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與社區(qū)、城區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，率先出臺(tái)促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)意見，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)打開圍墻，開辟城市書屋、美術(shù)館、演藝新空間等公共空間，讓文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為豐富市民精神文化生活的好地方。探索形成“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋城市文化公園”新型發(fā)展模式，在加強(qiáng)園區(qū)文化建設(shè)的同時(shí)帶動(dòng)城市文化創(chuàng)新，提升城市生活品質(zhì)，每年在各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)舉辦的文化活動(dòng)超萬場(chǎng)，成為城市文化新地標(biāo)。

創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系 深化跨區(qū)域文化交流合作

朝陽區(qū)著眼企業(yè)發(fā)展實(shí)際積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，積極響應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略要求，全面推動(dòng)跨區(qū)域文化合作與交流，取得顯著成效。

推出“精準(zhǔn)滴灌”服務(wù)模式。深化“放管服”改革，聯(lián)合北京市相關(guān)部門在8家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口，下沉國(guó)產(chǎn)電視劇片初審、國(guó)產(chǎn)電視劇發(fā)行許可證核發(fā)等7大類共20個(gè)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提升影視企業(yè)政務(wù)審批便利化水平。發(fā)起成立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)布中英雙語《北京市朝陽區(qū)影視拍攝服務(wù)手冊(cè)》，設(shè)立北京市朝陽區(qū)影視服務(wù)中心，累計(jì)為近百部影視作品在朝陽區(qū)拍攝取景協(xié)調(diào)點(diǎn)位500余個(gè)。設(shè)立登記服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)工作站等10余個(gè)，為文化企業(yè)提供政務(wù)咨詢、注冊(cè)登記、行政審批等全流程、“一站式”服務(wù)。積極構(gòu)建“2＋2＋6”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，依托實(shí)驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)工作站和版權(quán)服務(wù)中心支撐，組建法律服務(wù)專業(yè)委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)委員會(huì)，打造法官工作站、普法驛站、“朝知云調(diào)解平臺(tái)”等法律服務(wù)品牌，為文化企業(yè)提供高質(zhì)量法律服務(wù)。

創(chuàng)新跨區(qū)域共建共享機(jī)制。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)率先發(fā)起成立京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心、全國(guó)老舊廠房協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟和國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，不斷深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持共建共享，先后與天津、河北、內(nèi)蒙古、深圳等地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（企業(yè)）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷擴(kuò)大文化合作“朋友圈”、延伸文化交流“友誼鏈”。組織舉辦北京朝陽國(guó)際燈光節(jié)、國(guó)際茶香文化節(jié)、北京798藝術(shù)節(jié)、國(guó)家文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展大會(huì)等品牌文化活動(dòng)，打造“城市文化會(huì)客廳”，全面加強(qiáng)區(qū)域間、國(guó)際間文化交流，不斷提升區(qū)域文化軟實(shí)力和國(guó)際文化影響力。

（作者系北京市朝陽區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)）