王東 中國(guó)人民大學(xué)中共黨史黨建學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

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近日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》指出，為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，經(jīng)黨中央同意，在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。

中央八項(xiàng)規(guī)定，即2012年12月4日中共中央政治局會(huì)議審議通過的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。其核心內(nèi)容涵蓋八項(xiàng)具體要求，包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個(gè)方面?？梢哉f，中央八項(xiàng)規(guī)定的主旨在于倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，推動(dòng)廉潔從政，以及倡導(dǎo)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。任何與此精神相悖的行為，即被視為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，具體而言主要是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題。

也就是說，中央八項(xiàng)規(guī)定并非中央八項(xiàng)規(guī)定精神的縮略語，二者具有明確的區(qū)別，不可混為一談。首先，二者適用的主體存在差異。中央八項(xiàng)規(guī)定是黨中央為了規(guī)范中央政治局委員的行為而制定的八項(xiàng)具體要求，其適用對(duì)象為中央政治局委員；而中央八項(xiàng)規(guī)定精神，則是針對(duì)全體黨員，特別是廣大黨員干部提出的要求。其次，二者的主要內(nèi)容不同。如上所述，中央八項(xiàng)規(guī)定主要涉及改進(jìn)工作作風(fēng)等諸多方面，而中央八項(xiàng)規(guī)定精神則主要強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)，倡導(dǎo)廉潔自律以及務(wù)實(shí)工作。與之相悖，即為背離中央八項(xiàng)規(guī)定精神。最后，二者的處理依據(jù)不同。關(guān)于中央政治局委員違紀(jì)行為的處理，必須嚴(yán)格遵守中央政治局制定的八項(xiàng)規(guī)定；而對(duì)于黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，則必須依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中相應(yīng)的具體條款進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

從2012年中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，到2017年審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，再到黨的二十大對(duì)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作出部署，經(jīng)過十余年的不懈努力，從具體問題著手，以點(diǎn)帶面、以小見大，黨中央以“小切口”推動(dòng)“大變局”的政治智慧得以充分展現(xiàn)。如此務(wù)實(shí)的制度設(shè)計(jì)，為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨提供了重要啟示。

回顧歷史，為什么“延安作風(fēng)”能夠戰(zhàn)勝“西安作風(fēng)”？這源于1940年秋，毛澤東同志提出的一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的命題——“延安作風(fēng)”打敗了“西安作風(fēng)”。顯而易見，“延安作風(fēng)”代表的是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)，而“西安作風(fēng)”則象征著國(guó)民黨政府的作風(fēng)。毛澤東同志以幽默的語言、巧妙的比喻，明確指出了共產(chǎn)黨與國(guó)民黨之間的最終較量就體現(xiàn)在作風(fēng)上。這一命題不僅展現(xiàn)了毛澤東同志對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨取得勝利的堅(jiān)定信心，而且彰顯了其對(duì)國(guó)共兩黨競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的獨(dú)到見解和戰(zhàn)略洞察。

歷史的演進(jìn)正如毛澤東同志于1940年所指出、預(yù)見的那樣，即我們黨最終贏得了新中國(guó)。其中所蘊(yùn)含的深刻內(nèi)涵，值得我們深思。1940年，當(dāng)陳嘉庚等愛國(guó)華僑回國(guó)考察慰問之際，雙方宴請(qǐng)場(chǎng)景的巨大差異給陳嘉庚留下了極為深刻的印象。陳嘉庚抵達(dá)重慶時(shí)，蔣介石表示高度重視，并為了贏得其支持而下達(dá)了不惜一切代價(jià)確保接待保障工作的指示。根據(jù)蔣介石的指示，國(guó)民政府成立了由多個(gè)黨政軍重要部門組成的具有相當(dāng)規(guī)模的歡迎委員會(huì)，僅接待費(fèi)用就高達(dá)八萬元，這在當(dāng)時(shí)是一筆不菲的開銷。在重慶的兩個(gè)多月里，國(guó)民黨方面頻繁安排宴會(huì)，這使得陳嘉庚深感不適——一個(gè)如此耽于享樂、生活奢靡的政府，如何能夠引領(lǐng)全國(guó)民眾共赴國(guó)難？因此，陳嘉庚先生連續(xù)三天在國(guó)民黨的報(bào)紙上刊登罷宴聲明，呼吁政府及民眾在抗戰(zhàn)的艱難困苦時(shí)期實(shí)踐節(jié)約，切勿消耗物力。

重慶的遭遇讓陳嘉庚身心俱疲，他決定前往延安，看看老百姓夸贊的共產(chǎn)黨到底有什么不一樣？陳嘉庚到延安時(shí)，同樣受到了毛澤東同志等人的熱烈歡迎，但接待晚宴卻顯得十分寒酸，僅有白菜、咸蘿卜干和一盆雞湯。一頓簡(jiǎn)單的招待飯，使得兩個(gè)黨派之間高下立見：一個(gè)是代表了大地主、大資產(chǎn)階級(jí)利益的，追求享樂、奢靡成風(fēng)、貪腐橫行的“西安作風(fēng)”；另一個(gè)是代表了廣大無產(chǎn)階級(jí)利益的，樸素節(jié)儉，與百姓同甘共苦的“延安作風(fēng)”。因此，陳嘉庚由衷認(rèn)定，中國(guó)的希望在延安。雖然失望、希望之間僅一字之差，但是陳嘉庚看到了一個(gè)艱苦樸素、心中裝著百姓的政黨的光明前景。他得出了共產(chǎn)黨的幾大優(yōu)勢(shì)，如沒有苛捐雜稅，領(lǐng)導(dǎo)人廉潔，沒有乞丐、妓女和失業(yè)的人，和人民群眾平等相處，社會(huì)治安好，男女關(guān)系嚴(yán)肅，樸素成風(fēng)，民主風(fēng)氣好。陳嘉庚離開延安后，廣泛地宣傳“中國(guó)的希望在延安”，擴(kuò)大了中國(guó)共產(chǎn)黨在廣大華僑中的影響，也使得那些對(duì)共產(chǎn)黨的誣蔑之詞不攻自破。

黨的二十大閉幕不到一周，習(xí)近平總書記便率新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體親赴延安，瞻仰革命圣地，重溫革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的崢嶸歲月。習(xí)近平總書記深刻指出：“當(dāng)年毛澤東同志等老一輩革命家在延安，住窯洞、吃粗糧、穿布衣，用‘延安作風(fēng)’打敗了‘西安作風(fēng)’。全黨同志要把老一輩革命家和共產(chǎn)黨人留下的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)傳承好發(fā)揚(yáng)好，勇于推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”十余年來，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不僅深刻轉(zhuǎn)變了黨員干部的工作作風(fēng)，而且重塑了黨和政府的形象，成為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一步。